1. aspectos generales mirs

UNIDAD F

ORMATIV

A 1.

ASPECTO

S GENERALE

S

MIRS

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TEMAS1. Conceptos básicos2. Antecedentes3. Política Nacional de los

Residuos Sólidos. 4. Normatividad vigente

1. CONCEPTOS BÁSICOS

QUE ES UN RESIDUO?

Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido, semisólido, líquido o gaseoso resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final.

Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables.

Igualmente, se consideran como residuos sólidos, entre otros, aquellos provenientes del barrido ý limpieza de áreas y vías públicas,

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Residuo Aprovechable: Cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene valor para quien lo genera, pero se puede incorporar nuevamente a un proceso productivo (Decreto 1713 de 2002).

Residuo No Aprovechable: Todo material o sustancia que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación a un proceso productivo. No tienen ningún valor comercial, por lo tanto requieren disposición final (Decreto 1713 de 2002).

Residuo orgánico biodegradable: Son aquellos que tienen la característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica. Ejemplo: Los restos de comida, de fruta, cáscaras, carnes, huevos.

Residuos Peligrosos: Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques o embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (Decreto 4741 de 2005)

Residuos Especiales: Residuos sólidos que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los residuos sólidos municipales.


DEFINICIONES DECRETO 1713 DE 2002

Dentro de las definiciones presentes en este decreto, se traen a colación las siguientes:

Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

MIRS

Generación

Almacenamiento

Presentación

Recolección y

transporte

Transformación

Tratamiento

Disposición final

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Disposición final

Tratamiento

Aprovechamiento

Reducción y minimización

LAS MAYORES ACCIONES DEBEN SER EN LA BASEPARA REDUCIR EN EL ORIGEN

Generación en la fuente: es una consecuencia directa de cualquier tipo de actividad desarrollada por el hombre; hace años un gran porcentaje de los residuos eran reutilizados en muy diversos usos, pero hoy en día nos encontramos en una sociedad de consumo que genera gran cantidad y variedad de residuos procedentes de un amplio abanico de actividades.

Separación: es la clasificación de los residuos en el sitio de generación para su posterior manejo.

Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación.

Acopio o Almacenamiento Temporal: Es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final.

Presentación: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos solidos para su acopio y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final.

Recolección: Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la entidad prestadora del servicio.

Transporte: es el proceso mediante el cual se recoge la basura en la vía pública y se realiza el posterior traslado a una planta para su disposición, incineración o selección.

Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos sólidos de un vehículo a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos.

Tratamiento: Es el conjunto de operaciones, procesos o tecnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos solidos incrementando sus posibilidades de reutilización, aprovechamiento o ambos para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Disposición final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

Aprovechamiento: es el proceso mediante el cual a través de un de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y /o económicos.

En el marco del servicio publico, es el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recolección, transporte y separación, cuando a ello haya lugar, de residuos que serán sometidos a procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de genración de energía, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y /o económicos en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Minimización de residuos en procesos productivos: es la optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.

Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima o insumos para la fabricación de nuevos productos. Puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Reuso: Pretende aumentar la vida útil de los materiales utilizándolos completamente o dándoles otra función diferente sin realizar procesos de transformación.

Reutilización: Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los RS recuperados y que mediante procesos, operaciones o tecnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación.

Valorización: Es el mecanismo mediante el cual se le da un valor económico adicional al residuo de acuerdo a la técnica de aprovechamiento que se implementará en él y a la función que tendrá en el nuevo ciclo productivo.

2. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

90´s Boom Iniciaron la mayoría de países con economías de mercado: en todo el mundo redefine las políticas de estado en la prestación de servicios públicos, viéndolo como un negocio y dándole paso al capital privado.

Latinoamerica lo ve como una forma de adquirir capital y poder mejorar la infraestructura existente, así como la reducción del estado y el incremento de la participación del sector privado y generar una sana competencia que favorece al consumidor.

El estado asume un papel de regulador y vigilante de los prestadores.

Nuevo enfoque de la prestación de servicios públicos en Colombia cambió a partir de la constitución política de 1991 (art. 78 y 365) y que luego con la ley 142 de 1994 fue establecido de forma puntual.

Hubo cambios en las tarifas, coberturas y calidad del servicio.

HISTORIASERVICIO PUBLICO DE ASEO EN

COLOMBIA

SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN COLOMBIA

COMPRENDE LAS ACTIVIDADES DE:

• Recolección

• Trasporte

• Transferencia y Almacenamiento

• Tratamiento

• Transformación

• Disposición final

• Barrido de calles y limpieza de áreas públicas

• Corte de Césped y poda de árboles ubicados en las vías.

El servicio de aseo tiene el carácter de bien meritorio: El estado debe suministrarle en ausencia de un particular por los altos costos sociales que tiene su no provisión.

TIPOS DE SERVICIO DE ASEO:

• Ordinario: Residuos de Origen Residencial o aquellos que por su tamaño, composición y/o volumen pueden ser manejados por el prestador de acuerdo con su capacidad.

• Especial: Residuos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio

Calidad del servicio de aseo: la prestación con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la población de conformidad con lo establecido en este decreto; con un debido programa de atención de fallas y emergencias, una atención al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una adecuada disposición de los residuos sólidos; de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas.

CALIDAD DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

DECRETO 1713/ 02

Continuidad en el servicio de aseo. Es la prestación del servicio con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con la ley. Frecuencia del servicio. Es el número de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario.

Eficiencia del servicio público de aseo:

Es el servicio que se presta con la tecnología apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de recolección y barrido establecidos, dando la mejor utilización social y económica a los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente.

CONTINUIDAD, FRECUENCIA Y EFICIENCIA DEL SERVICIO PUBLICO DE

ASEODECRETO 1713/ 02

Comisión de regulación de agua potable y saneamiento:

Entidad adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y regula la actividad de los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, y promover la competencia del sector, evitando abusos de posición dominante e impulsando la sostenibilidad y la prestación de servicios de calidad con tarifas razonables y amplia cobertura.

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios(SSPD)

Entidad encargada de efectuar las funciones de inspección, control y vigilancia a las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios. Sus funciones están establecidas en la Ley 142 de 1994.

ENTIDADES REGULADORASSERVICIO DE ASEO EN COLOMBIA

COSTO PROMEDIO DEL SERVICIO DE ASEO: $ 8.225

3. POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Presentada en el año 1997 por el Ministerio de ambiente

Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en 1998.

Está enfocada hacia la cultura de la NO BASURA. Gestión diferencial de los residuos peligrosos y no

peligrosos. Manejo separado de los residuos aprovechables y

no aprovechables

POLITICA NACIONAL DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

Es el resultado de conceptos de:Asociaciones de recuperadores y de ONGs que los apoyanAnálisis sectorial de residuos sólidos en Colombia

La Política nació por:

• Estrategias de mercadeo y sistemas de producción insostenibles.

• Falta de conciencia ciudadana.

• Ausencia de responsabilidad en sectores productivos POST CONSUMO.

• No hay políticas que promuevan la recuperación de materiales y su comercialización.

• Se cree que la recuperación de residuos es una actividad marginal.

• La recuperación en los hogares es voluntaria, sin educación ni incentivos.


… La Política nació por:

• No existen empresas de aseo consolidadas que ofrezcan alternativas en el manejo de los RS.

• Los municipios carecen de conocimiento técnico para evaluar tecnologías nuevas

• Hay ausencia de sitios adecuados de disposición final y se dificulta la adquisición de terrenos por resistencia de la comunidad.

• Operación de rellenos en forma inadecuada.

• No hay personal calificado en las Empresas de servicios de aseo en la fase de disposición final.



• Ausencia de planificación territorial, que determine los sitios para la disposición final.

• Las autoridades ambientales no exigen los PMA para los rellenos y botaderos, y si se exigen no hay seguimiento y control a los mismos.

• Presencia de recuperadores en los sitios de disposición final, e inadecuado manejo.

• Ausencia de coordinación interinstitucional, que facilite la planificación, ejecución, vigilancia y control.

• Falta de recursos materiales y humanos competentes, tanto en las administraciones como en las autoridades ambientales.



• Deficiencia en la generación y uso de información en el manejo de los residuos.

• Escasos conocimientos sobre la materia a nivel ciudadano, a pesar de la creciente sensibilización.

• El sistema universitario estatal no forma profesionales que se incorporen a las actividades de gestión de residuos.



Constitución Política de Colombia

Marco: Ley 99 de 1993

Ley 142 de 1994

Objetivos:

a) Minimizar la cantidad de residuos que se generan,

b) Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos sólidos y

c) Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.


FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA

1. INSTRUMENTOS REGULATORIOS: Decreto 1713 de 2002 (sus modificaciones, leyes y decretos entre 2002 y 2005)

2. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO, LA ESPECIALIZACIÓN DE OPERADORES Y GESTIÓN COMERCIAL ASOCIADA: aumentó cobertura.

3. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN MUNICIPAL: PGIRS

4. DISPOSICIÓN FINAL REGULADA: Programa Colombia sin botaderos a cielo abierto.


1. GIRS

PRINCIPIOS

2. Análisis integral del ciclo

del producto

3. Gestión diferencial

de residuos aprovechables y no aprovech

ables

4. Responsabil

idad

6. Gradualid

ad

5. Planificació

n

1. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

ETAPAS:

REDUCCIÓN EN EL ORIGEN

APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN

TRATAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN

DISPOSICIÓN FINAL

CONTROLADA

Reducción de: cantidad y toxicidad de residuos, costos de manipulación e impactos ambientales.

Reducción: Demanda de recursos naturales, consumo de energía, preservar sitios de disp. Final y de la contaminación ambiental.

Mejorar: eficacia de las operaciones y sistemas de gestión de residuos.

Mejorar: Desactivación de los residuos que no pueden ser aprovechados ni valorados.Capacidad y planes para clausura.

PRINCIPIOS

CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

El impacto de un producto puede ser mucho mayor en su producción que en su fase de disposición final

2. ANÁLISIS INTEGRAL DEL CICLO DEL PRODUCTO

PRINCIPIOS

3. GESTIÓN DIFERENCIAL DE RESIDUOS APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES

PASO 1: Segregación en el origen.

PASO 2: Mejorar el concepto entre RESIDUOS SOLIDOS Y BASURAS

PASO 3: Conocer tipos de residuos: Domésticos, comerciales e institucionales.

Residuos de la calle.

Escombros.

Generados por sectores agropecuario, de servicios y mineros.

PRINCIPIOS

Municipios: establecer lineamientos básicos para formular y ejecutar planes municipales, y así administrar los recursos de acuerdo con condiciones locales.

4. PLANIFICACIÓN

PRINCIPIOS

1. Priorizar metas y objetivos específicos de G.A.

2. Superar aspectos críticos identificados.

5. GRADUALIDAD

Asegura la utilización eficaz y eficiente de escasos recursos disponibles.

Obtiene resultados de impacto en el corto plazo

Desarrolla experiencias para perfeccionamiento de programas y ampliación de su cobertura.

PRINCIPIOS


1. Educación

y participaci

ón ciudadana

ESTRATEGIAS GENERALES

2. Sistemas de

información sobre

residuos solidos

3. Planificación

y coordinación institucional

4. Ciencia y Tecnología

5. Consolidació

n de las finanzas

1. DESARROLLAR LOS PROGRAMAS DE MINIMIZACIÓN EN EL ORIGEN, ARTICULADO CON LOS PROGRAMAS DE PRODUCCIÓN MAS LIMPIA, DE LOS CUALES HACE PARTE.

2. MODIFICACIÓN DE LOS PATRONES DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN INSOSTENIBLES.

3. CREACIÓN DE NUEVOS CANALES DE COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS EXISTENTES

4. FORTALECIMIENTO A CADENAS DE RECICLAJE, PROGRAMAS EXISTENTES Y APOYO A NUEVOS PROGRAMAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS

5. MEJORAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO DEL RECUPERADOR


ESTRATEGIAS

6. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS PARA LA DISPOSICIÓN FINAL CONTROLADA

7. FORTALECIMIENTO DE LA VIGILANCIA Y CONTROL EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

8. REALIZACIÓN DE INVENTARIOS DE GENERACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS.

9. DEFINIR SISTEMAS DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS POR CORREDORES INDUSTRIALES


ESTRATEGIAS

4. NORMATIVIDAD VIGENTE

NORMATIVIDAD VIGENTE

GRACIAS

1. aspectos generales mirs

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