09 de agosto de 2013

Objetivo del programa

El Programa Estatal Beca Salario es un subsidio que establece el Gobierno del Estado de Morelos en concurrencia con el Gobierno Federal, con el fin de contribuir a la nivelación de condiciones de acceso a la educación de los estudiantes que cursan el tercer año de Secundaria, el nivel de Educación Media Superior y hasta el cuarto año de Educación Superior, únicamente en instituciones públicas en el Estado de Morelos, fomentando la permanencia de los estudiantes y evitando el abandono de los mismos por falta de recursos económicos.

Asegurar que los estudiantes no posterguen su ingreso a la educación media superior y

superior.

Asegurar que los estudiantes no posterguen su ingreso a la educación media superior y

superior.

Prevenir que jóvenes de tercero de secundaria, educación media superior y superior no abandonen sus estudios por desventaja socio-económica.

Prevenir que jóvenes de tercero de secundaria, educación media superior y superior no abandonen sus estudios por desventaja socio-económica.

Garantizar que los estudiantes de educación superior se preparen para la vida a través de actividades de apoyo a la comunidad

Garantizar que los estudiantes de educación superior se preparen para la vida a través de actividades de apoyo a la comunidad

Momentos clave del Programa Beca Salario:

Componentes del Programa

Directos

1.- Jurídico

2.- Técnico

3.- Institucional

4.- Administrativo

Indirecto:

5.- Actividades comunitarias

1. Componente Jurídico

(Lineamientos)

Asignación de recursos

ENTREGA DEL BENEFICIO: A través del Programa Estatal Beca Salario, el Gobierno del Estado otorgará a los estudiantes de tercer año de Secundaria $300.00 (Trescientos pesos 00/100 M.N.) mensuales; a los estudiantes de Educación Media Superior $500.00 (Quinientos pesos 00/100 M.N.) mensuales; por último, los estudiantes de Educación Superior recibirán $700.00 (Setecientos pesos 00/100 M.N.), mensuales, durante un ciclo escolar o hasta agotar los recursos del fideicomiso.

Requisitos para la obtención de la beca Contar con su (CURP). Tener una cuenta de correo electrónico vigente, para la recepción

de información relacionada con su trámite. Estar inscrito en alguna escuela pública del estado. Cursar la carga mínima (sea materias o créditos) de acuerdo con la

normatividad escolar vigente de las instituciones y subsistemas. En caso de pertenecer a sistema abierto, deberá cursar al menos tres materias registradas y aprobadas por semestre.

No tener algún beneficio que se le otorgue de tipo económico otorgado para su educación, que involucre presupuesto Federal, Estatal, Municipal o de institución privada, al momento de solicitar la beca y durante el tiempo que reciba este apoyo.

Llenar la encuesta del portal de beca salario.

Una vez cumplidos los requisitosExhibir identificación del aspirante con fotografía.Declaratoria bajo protesta de decir verdad de no tener alguna beca escolar (Comprobante de Registro del Portal Electrónico). Realizar actividades comunitarias equivalentes a dieciséis horas por mes (exceptuando los periodos vacacionales), preferentemente en su domicilio permanente dentro del Estado de Morelos, validadas por la Institución educativa. No serán válidas las prácticas profesionales ni el servicio social.Las actividades comunitarias precisarán de consentimiento informado en el caso de estudiantes mayores de 18 años; de permiso firmado por el padre o tutor en el caso de menores de edad.

Operación, control y Evaluación La operación, control y evaluación del Programa Estatal Beca Salario, estará a

cargo del Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Educación del Estado de Morelos.

La operación del programa se refiere al proceso de dispersión de recursos, en el cual intervienen las áreas de dependencia directa de la oficina de la Secretaría de Educación con la concurrencia de todos los subsistemas y organismos en los cuales están matriculados los beneficiarios del programa.

El control refiere a la validación del padrón de beneficiarios, este proceso lo realiza el Comité Técnico de la beca salario, en el cual participarán las instituciones educativas beneficiadas.

La evaluación del programa alude al reporte técnico de resultados del diseño e implementación de la beca salario, lo cual es realizado por la oficina de la Secretaría de Educación con la participación de la Subsecretaría (evaluación interna).

La Universidad Autónoma del Estado de Morelos realizará la evaluación externa.

2. Componente Técnico(Portal web)

Portal Web Beca Salario

Es una herramienta informática que forma parte de la “Plataforma de Gestión del Padrón de Beneficiarios de Beca Salario Universal”.

Permite : configurar un padrón de beneficiarios robusto y confiable para generar reportes para análisis estadístico de los datos y la evaluación del programa Beca Salario.

Consta de 4 Fases

Figura 1. Fases de implementación de la plataforma de gestión del padrón de Beneficiarios de Beca Salario

La plataforma consta de cuatro elementos: un portal para el registro de solicitantes y difusión de información referente al programa; un aplicativo web para la validación y seguimiento de los solicitantes y/o beneficiarios del programa; una interfaz generadora de reportes; y una base de datos única que concentra los datos recopilados a través de las distintas fases http://becas-salario.morelos.gob.mx

Figura 2. Componentes de la plataforma

Programa Beca SalarioCalendario de actividades

agosto

  Taller de capacitación   Elaboración del Padrón de Becarios  Validación en el portal   Reapertura de registro en el portal, para todos  Validación en formato documental los alumnos pendientes  Cierre de validación en portal   Inicio de la dispersión de recursos

Registro en el portal Web

Población total registrada al 11 de Agosto. Modalidad censo escolar (ambiente controlado por institución): 62,959

Tipo de registro y relevancia

-1000

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

SUPERIOR MEDIA SUPERIOR SECUNDARIA

Captura diaria en el portal web (escalonada) del 13 de junio al 7 de julio de 2013

Módulo de Validación

En la fase de validación será responsabilidad de todas las instituciones de educación cotejar y verificar cada uno de los criterios de validación de la solicitud contra los expedientes escolares, para lo cual se les asignará un acceso personalizado al portal web con usuario y contraseña. El producto final será un padrón de beneficiarios con el siguiente estatus

- Candidato: El evaluador considerará que se debe otorgar tomando en cuenta las prioridades establecidas.

- Asignar Beca: El evaluador considerará que debe de otorgarse la beca.

- No asignar: El Evaluador considerará que no debe de asignarse la beca por que no cumple con los criterios.

Criterios de validación• Expediente

1. Acta de nacimiento2. Copia del Curp3. Certificado o constancia4. Comprobante de registro5. Comprobante de domicilio (agua, luz, teléfono)6. Fotografía actualizada (formal)7. Comprobante de ingreso de los padres o alumno8. IFE Vigente (Mayores de edad)/ Cedula de identidad personal (menores)

• Beca Salario9. Inscrito en el plantel10. Baja temporal11. Baja definitiva12. Cursa la carga mínima13. Cuenta con otra beca

• Actividad comunitaria14. Consentimiento informado o permiso firmado por el padre

• Validación15. Estado de solicitud16. Validar alumno17. El alumno no existe en el plantel

Lista de alumnos a validar

3. Componente institucionalPrograma beca salario

Referentes e impacto sobre indicadores

21

Referentes sobre becas

Villaseñor, Paula (Comunicación personal), 15 de julio, 2013. Consultora del Banco Mundial.

Modelo de coordinación entre sectores para la promoción de la educación

22

GOBIERNO ESCUELA ESTUDIANTE

SECTOR PRIVADO

REDES DE APOYO

FAMILIAColabora

Dialoga

Coordina

Emplea

ApoyaApoya

Orienta Motiva

FormaOrganiza

Promueve capacidad de gestión

Orienta

Promueve relevancia

Colabora

Villaseñor, Paula (Comunicación personal), 15 de julio, 2013. Consultora del Banco Mundial.

País Programa Beneficio Criterios Resultados

Chile

Beca de Apoyo a la Retención Escolar (BARE) para estudiantes con altos niveles de vulnerabilidad socioeducativa, por condiciones de embarazo, maternidad, paternidad de educación media (9º-12º).

Un monto anual distribuido al estudiante en cuatro cuotas bimensuales progresivas renovables, pudiendo el /la estudiante mantenerlo por los cuatro años de enseñanza media hasta concluir el grado o renovable hasta concluir el 12º:•1ª: $28,000 peso chileno (mayo), equivalente 57 dólares. •2ª: $38,000 peso chileno (julio), equivalente 76.30 dólares. •3ª:$44,000 peso chileno (septiembre), equivalente 88.34 dólares.•4ª:$64,600 peso chileno (noviembre), equivalente 129.70 dólares)

• Antecedentes socioeconómicos

• No poseer otra beca de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)

• Estar matriculado en 9º-11º en escuelas públicas o subsidiadas que pertenecen al Sistema Información General de Estudiantes (SIGE)

No disponibles

Referentes internacionales (becas para estudiantes)

23Fuente: 1) Portal de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) 2) Villaseñor Paula (Comunicación personal), 15 de julio, 2013. Consultora del Banco Mundial.

Total 174,600 (Monto asignado, 2013)

País Programa Beneficio Condiciones Resultados

BrasilBolsa Família: Benefício Variável Jovem

R$38.00 (Reales Brasileños), equivalen a 16.94) dólares al mes por joven de 16-17 años; máximo 2 jóvenes por familia; se entrega al responsable de la familia

Asistencia escolar mensual mínima de 75% de la carga horaria, la información será recopilada en cinco períodos de calificaciones por año: febrero y marzo, abril y mayo, junio y julio, agosto y septiembre, octubre y noviembre.

Aumentó la tasa de matriculación, particularmente en el quintil más pobre (11.8% entre 2006 y 2008).

Colombia *Familias en Acción: Subsidio a educación secundaria

Variable por zona geográfica: entre $30,000 (posterior a la secundaria) y $60,000 (bachiller) pesos colombianos (COP), equivale a (15.95 dólares (USD) y 31.91 dólares (USD) al mes por niño menor < 18 años; se entrega a la madre cada dos meses.

Asistencia escolar mínima a 90% de las clases.

Aumento de la tasa de escolaridad secundaria en 12% rural y 6% urbano

Becas económicas para las Familias

Fuente: 1)Brasil: portal de Bolsa Familia. Nagamine et al (2010). Colombia: portal de Familias en Acción. 2)Villaseñor Paula (Comunicación personal), 15 de julio, 2013. Consultora del Banco Mundial.

* El sistema educativo colombiano lo conforman: la educación inicial, la educación preescolar, la educación básica (primaria cinco grados y secundaria cuatro grados), la educación media (dos grados y culmina con el título de bachiller), y la educación superior.

País Programa Beneficio Condiciones Resultados

Canadá *El Consejo de Ministros de Educación ofrece (CMCE), Fundación de Becas Canadá Milenio en educación superior.

Asistencia Financiera para Estudiantes de Educación superior- Los gobiernos provinciales y territoriales ofrecen una combinación de préstamos, becas, subvenciones y otras ayudas a los estudiantes para fomentar el acceso y la persistencia en la educación post-secundaria.

Depende del Monto de la Beca.

Becas individuales, éstas becas se obtienen de cuatro fuentes: el gobiernopréstamos estudiantiles, préstamos de bancos privados o de líneas personales deCrédito y saldos de tarjetas de crédito.

La Fundación de Becas Canadá Milenio ha informado que los estudiantes durante el periodo de formación superior necesitan un ingreso promedio de $ 14,500 en el precio del Conocimiento. Julio, 2006.

Estados Unidos

Opportunity NYC: Rewards for high school students

Distintos esquemas, como:a)Asistencia escolar: USD 100 divididos entre estudiante y padresb)Créditos acumulados: USD 600 divididos entre estudiantes y padres c)Culminación de EMS: USD 400 también divididos.

Depende del esquema:a)95% de asistencia durante dos mesesb)Acumular 11 créditos en el año escolarc)Sólo estudiantes matriculados de tiempo completo.

No disponibles

Becas para las Familias y/o los Estudiantes

25Fuente: 1) Canadá. Portal del Consejo del Ministerio de Educación . Estados Unidos: portal de Opportunity NYC. 2) Villaseñor Paula (Comunicación personal), 15 de julio, 2013. Consultora del Banco Mundial.

• En Canadá los estudios son obligatorios hasta los 16 años: los grados 10-12 (senior high, segundo ciclo son equivalente a secundaria), no hay becas económicas, los apoyos se concentran en orientación educativa, curriculum y motivacional. “Todos los niños tienen acceso a una educación de calidad en la primera infancia que garantice que lleguen a la escuela listos para aprender” (declaración de 2008 Learn Canada 2020).

Programa Beneficio Resultados

Oportunidades

Se busca apoyar la inscripción, permanencia y asistencia regular a la primaria, secundaria y educación media Superior de las y los hijos de las familias beneficiarias.

Las becas se traducen en apoyos monetarios que se entregan durante los diez meses del ciclo escolar. Su monto es creciente en la medida que el grado que se cursa es más alto. En secundaria y durante la educación media superior los montos otorgados a las mujeres son mayores que los que se ofrecen a los hombres. Esto obedece al interés en reducir las brechas que por razones de género existen en la población de extrema pobreza.

En el periodo de 2001-2008

el crecimiento de los

becarios en primaria resultó

así en un 24%, mientras que

en secundaria el incremento

fue del 74% y en

preparatoria en cerca de

200%. Estos niveles de

crecimiento, se traducen en

una mayor permanencia

escolar.

Referentes Nacionales (becas para estudiantes y familias de Educación Básica

y Medio Superior)

Fuente: La experiencia mexicana en la reducción del trabajo infantil, (2011).UCW,MB,UNICEF.

Beca específica para Media Superior

Programa Beneficio Resultados

Jóvenes con oportunidades

Consiste en otorgar a los becarios del

programa que cursan la educación

media superior un apoyo monetario para

que logren concluirla. Se trata de un

beneficio económico que opera a partir del

tercer grado de secundaria a través de un

sistema de puntos. Esto puntos, que

gradualmente se acumulan, representan

una cantidad de dinero, y son entregados

a quienes concluyen la educación media

superior. Se les piden algunas actividades

de corresponsabilidad: asistir a centros de

salud y participar en actividades de auto

cuidado (alumno y familia)

Los programas de transferencias

monetarias condicionadas

afectan, por un lado, las

decisiones de educación/trabajo

infantil mediante apoyos que

cambian el precio relativo de

estas variables y, por otro lado,

impactan en el ingreso de los

hogares (Parazzulo, 2008 en: La

experiencia mexicana en la

reducción del trabajo infantil,

(2011). UCW,MB,UNICEF).

Fuente: La experiencia mexicana en la reducción del trabajo infantil, (2011).UCW,MB,UNICEF.

PROGRAMA BENEFICIO CONDICIONES RESULTADOS

“EDUCACIÓN PARA TI”

Escuelas públicas del Municipio de Cuernavaca, en los niveles básico (6º de primaria), secundaria, medio superior y superior.

El programa tiene como objetivo promover y propiciar el mejor desarrollo académico de los estudiantes del Municipio de Cuernavaca de escasos recursos económicos, por medio del otorgamiento de becas económicas, como un estímulo a su desempeño académico.(1 ciclo escolar)

Ser estudiante de Instituciones Públicas del Municipio de Cuernavaca

1.- Becas de excelencia (promedio mínimo 9).2.- Becas de escasos recursos (promedio mínimo 8)3.- 100% de becas para estudiantes con capacidades diferentes (no se establece promedio mínimo). 4.-Becas para alumnos de destacados o sobresalientes en el ambiente deportivo.

Información no disponible.

Becas Ayuntamiento de Cuernavaca

Fuente: 4871 Periódico Oficial "Tierra y Libertad“ 09/02/2011

Indicadores de la beca salario

Medición inicial

Fuente: Las Grandes Cifras de la Educación Final Ciclo Escolar 2011-2012Indicadores de Cobertura Cohorte de la Población Escolar

La absorción es la tasa de estudiantes inscritos del último año de un nivel específico, en este caso de Secundaria a EMS y de ésta última a Educación Superior

Datos de absorción iniciales:Secundaria a Educación Media Superior: 87%*Educación Media Superior a Educación Superior: 92.9%*

1. Indicador: Absorción de Secundaria, Media Superior y Superior

Resultados esperados en un ciclo escolar:1) Para educación secundaria a educación media superior se espera obtener una absorción de 92%.2) Para educación superior se espera obtener una absorción del 95%

La retención escolar, tasa de estudiantes que una vez inscritos se mantienen en activo en la escuela, es decir, no abandonan

2.Indicador : Retención Escolar

La retención para secundaria es de 94.78%, para EMS es de 90.807%.

El indicador de resultado en un ciclo escolar será de 97% en Secundaria y de 93 en Educación Media Superior.

Nota: Respecto a la retención escolar para la Educación Superior solo se tienen mediciones informales por cada Institución (los cierres de ciclos difieren de la Educación Básica y Media Superior).Fuente: Calculado en base a Las Grandes Cifras de la Educación Final Ciclo Escolar 2011-2012Indicadores de Cobertura Cohorte de la Población Escolar

Un indicador de dificultad para continuar los estudios, derivado de los datos del portal becas salario, se refiere al trabajo temprano La beca salario impactará de manera

directa en la disminución de la tasa actual de población estudiantil que trabaja: de 20% a menos del 10%, con énfasis en el segmento de la

población del segundo año de EMS.

El 21% de estudiantes trabajan, el ingreso a la vida laboral empieza

desde la Secundaria se acentúa en Media Superior (segundo año), se continúa en licenciatura, el trabajo disminuye conforme se avanza en

ésta última.

El trabajo infantil actualmente se considera un factor de riesgo y vulnerabilidad asi como de abandono escolar. En México 23.2% de estudiantes en el grupo de edad entre 14 y 17 años combinan trabajo y estudio. La asistencia escolar alcanza un máximo de 99% a los 11 años, desciende al 90% a los 14 y al 63% a la edad de 17 años (Ver gráficos).Fuente: La experiencia mexicana en la reducción del trabajo infantil (2011) UCW,MB,UNICEF.

3. Indicador: prevención de ingreso temprano a la vida laboral

Ingreso temprano a la vida laboral

Motivo por el que trabajan

4. Indicador: Ampliación de la oportunidad de acceso a becas

Una variable importante demedición de base para fines del establecimiento de indicadores de resultado es: el acceso a becas escolares.

Se encuentra que el 61.98% (dos terceras partes) de alumnos

encuestados NO han recibido durante sus estudios una beca escolar, el 38% ha recibido alguna y en este porcentaje

destaca la beca oportunidades.

El 99% (62 mil 332) de encuestados reconocen necesitar una beca en este momento.

FFuente: datos obtenidos del portal web Beca salario (2013) (Ver gráfico)

¿Qué tipo de beca has recibido?

El indicador de aprendizaje se operacionaliza mediante el desempeño escolar.El desempeño escolar se encuentra significativamente relacionado con el ingreso mensual familiar.

La beca salario tendrá incidencia en la mejora del ingreso familiar mensual lo que impactará de manera indirecta en la mejora del desempeño escolar. El impacto se evaluará con exámenes estandarizados de desempeño.

Se encuentra que el 12.22% de estudiantes se encuentran en el nivel de desempeño insuficiente, el 33.82% en elemental, el 49.89% en satisfactorio y el 4.06% en sobresaliente. El grupo de alumnos en el nivel insatisfactorio corresponde al rango de ingreso mensual familiar más bajo: de 0 a 1mil 772 y el grupo de alumnos en el nivel sobresaliente de desempeño corresponde al rango de ingreso mensual familiar de 7 mil a 8 mil 863 (EXUIEMS)

5. Indicador: Promoción del aprendizaje en Secundaria y en EMS

Fuente: Resultados del Examen único de ingreso a educación  media supeior (EXUIEMS) en Morelos, 2013

Relación entre el ingreso mensual familiar y el desempeño (EXUIEMS)

Fuente: Resultados del Examen único de ingreso a educación media superior (EXUIEMS) en Morelos, 2013

4. Componente administrativo

Dispersión y distribución de recursos

Dispersión del RecursoArt. Sexto: “…. La dispersión de los recursos se realizará mediante transferencia bancaria a beneficiario directo, con la asistencia, para los segmentos de población beneficiaria menor de edad, de los planteles y subsistemas en los cuales se encuentran matriculados los estudiantes.”Art . Cuarto Transitorio: “El Programa Estatal Beca Salario estará sujeto a la disponibilidad presupuestal durante el presente ejercicio fiscal.”Institución Bancaria: BANORTEMedio de Pago: Tarjeta de Débito Visa ElectrónImagen Diferenciada: Logos del Gobierno del Estado de Morelos y Nueva VisiónCosto de la tarjeta: $ 13.00 pesos

BECAS SALARIO 2013

Apoyo Económico por Nivel y Grado

NIVEL GRADOMATRICULA DE

ESCUELAS OFICIALES

MONTO TEMPORALIDAD RECURSO

SECUNDARIA 3ro 26,999 $ 300.00 CINCO MESES $40,498,500.00

MEDIA SUPERIOR

1º, 2º y 3º 54,903 $ 500.00 CINCO MESES

$137,257,500.00

SUPERIOR Y NORMALES

1º, 2º, 3º y 4º 28,148 $ 700.00CINCO MESES

$98,518,000.00

TOTAL $276,274,000.00

Fuente: Proyección lineal de Matrícula (con ajuste) basado en Las grandes cifras de la educación Ciclo Escolar 2012-2013,

Ciclo escolar 2013-2014

5. Actividades comunitarias

Actividades comunitarias

Un efecto indirecto del programa beca salario es la participación de los estudiantes en actividades comunitarias.

Los objetivos de las actividades comunitarias son los siguientes:

• Contribuir a la construcción de una ciudadanía responsable y solidaria.

• Ampliar, aplicar y consolidar las competencias desarrolladas a través de los estudios de los becarios, para concretar la teoría y reconocer sus límites en la aplicación a la realidad.

• Realizar actividades acordes con su nivel de escolaridad y/o su perfil profesional o con su área de interés.

Actividades comunitarias en las que participarían los estudiantes

Coordinación del programa beca salario: Psic. René Manuel Santoveña Arredondo.- Secretario de Educación

Dr. César Barona Ríos.- Subsecretario de educación. Lic. Mónica Pineda Antunez.- Secretaría Ejecutiva de la Gubernatura Dr. Javier Ortiz Hernández.- Dirección General de Sistemas para el Gobierno Digital de la Secretaría de

Innovación, Ciencia y TecnologíaLic. Luis Rodolfo Mecalco Díaz.-Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicación de la

Secretaría de Administración

Desarrolladores de la plataforma beca salario M.C. Norma Elizabeth Valencia Vargas. Coordinadora General de Gobierno Digital M.C.C.Rocío Vargas Arroyo. Directora General de Gobierno Electrónico M.T.I. Josué Mariaca Martínez. Director de Desarrollo de Software Ing. Erick Mirsha Morales. Subdirector de Análisis y Diseño de Sistemas

Desarrollo de indicadores de resultado:Dr. Modesto Avelino Peralta. Director General de Educación Media Superior y Superior.Dr. Oscar Daniel Moreno Arizmendi. Director General de Educación Permanente.MIE. Erika Rivero EspinosaIng. Adán Perea Galán. Jefe del Dpto. de Evaluación y becas.Dra. Ofmara Yadira Zúñiga Hernández. Directora de Educación para la Vida y el Trabajo.

Referencias

• Villaseñor Paula (Comunicación personal), 15 de julio, 2013. Consultora del Banco Mundial. paulavillasenor@gmail.com

• La experiencia mexicana en la reducción del trabajo infantil, (2011).UCW,MB,UNICEF.