07 transparencia municipal
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REGIDORES
HUMANISTAS
Y
TRANSPARENCIA
“Hablar del humanismo, significa referirnos al ser humano, a su naturaleza; a la cultura del espíritu; en suma, a la cultura del
espíritu. Cultivar el espíritu nos debe conducir a que construyamos juntos un humanismo renovado. Este es
nuestro propósito, debe permitirnos el reencuentro con nosotros mismos y con lo que importa, la esencia del ser
humano, pensar, pero pensar en nosotros, en lo que somos y en lo que haremos” .
Andrés Mendoza
CODIGO DE ÉTICA DE MILITANTES DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
PRINCIPIOS Y VALORES HUMANISTAS:
Todo miembro de Acción Nacional, en el ejercicio de su libertad, tiene la obligación de actuar privada y públicamente dentro de un marco de valores éticos como la honestidad, la prudencia, la congruencia, la veracidad, la justicia y la eficacia, y hacerse responsable de las consecuencias de sus acciones. El estilo ético de hacer política debe ser un rasgo distintivo de todo militante y dirigente panista, logrando que entre el ser, el pensar, el decir y el hacer haya una correspondencia auténtica.
CODIGO DE ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
LA ÉTICA POLÍTICA DE ACCIÓN NACIONAL:
- La ética política de Acción Nacional está inspirada en los valores que son esencia de la doctrina del partido, la que postula el respeto pleno a la dignidad de la persona humana. Estos valores nos exigen que la acción política dirija sus acciones a la consecución del Bien Común, practicando la Solidaridad, la Subsidiaridad y la Democracia.
- El Servidor Público Panista deberá dar cuenta tanto de la eficacia como de la calidad ética de su desempeño
- Los gobiernos de Acción Nacional deberán ser reconocidos por su
TRANSPARENCIA, HONRADEZ, HUMANISMO, EFICIENCIA Y ESPÍRITU DE SERVICIO.
EL TERMOMETRO
DE LA
TRANSPARENCIA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artículo 6o. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública…
Es una característica que abre la información al escrutinio público, es la práctica de colocar la información en la “vitrina pública” para que los interesados puedan revisarla, analizarla y en su caso, usarla como instrumento para sancionar en caso de que se detecten anomalías.
TRANSPARENCIA (Acceso a la Información y Rendición de Cuentas):
JALISCO
-Tlajomulco
-Zapopan
-Guadalajara
PUEBLA -Puebla
D.F. -Iztapalapa
EDO. DE MÉXICO -Huixquilucan
-Lerma
-Metepec
-Chalco
4 Estados
concentran
los mejores
puntajes
Información
Presupuestal
Medición de
Transparencia
en Gobiernos
Locales
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IA
Medición de Transparencia
en Gobiernos Locales Información Presupuestal Información Publica de Oficio
No CIMTRA Puntuació
n IMCO
Puntuació
n
Por número de
habitantes Habitantes
Puntuació
n
1 Tlajomulco, Jal. 100% Puebla, Pue. 100% Puebla (Pue) 1,539,819 100%
2 Zapopan, Jal. 96.1% Chalco, Mex. 100% Iztapalapa (D.F.) 1,815,786 100%
3 Puebla, Pue 86.6% Huixquilucan, Mex. 100% Guadalajara (Jal) 1,495,189 97.38%
4 Guadalajara, Jal. 83.8% Lerma, Mex. 100% Celaya (Gto) 468,469 97.50%
5 Navojoa, Son. 73.3% Metepec, Mex. 100%
http://www.cimtra.org.mx/evaluaciones/evaluacionesmunicipal.html http://imco.org.mx/finanzaspublicas/municipios/
Fuente:
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
CIMTRA IMCO
90.14% 97.27%
9.86% 2.73%
Municipios AprobadosMunicipios Reprobados
APROBADOS VS REPROBADOS
Municipios
Evaluados
Municipios
Aprobados
Municipios
Reprobados
CIMTRA 71 7 64
IMCO 366 10 356
Fuente: www.cimtra.org.mx
www.imco.org.mx
HERRAMIENTAS PARA MEDIR
LA TRANSPARENCIA
MUNICIPAL
Herramientas para Medir la Transparencia
Municipal
Índice de
información
Presupuestal
Municipal
(IIPM)
Herramienta
CIMTRA
Municipal
Métrica de
Transparencia
Evaluaciones
de los Órganos
Estatales
Garantes de la
Transparencia
Índice de
Transparencia
y
Disponibilidad
de la
Información
Fiscal de los
Municipios
Herramientas para Medir la Transparencia
Municipal
Índice
Nacional de
Corrupción
y Buen
Gobierno
Índice de Información Presupuestal Municipal
Mide la Transparencia Presupuestal a través de 9 bloques
conformados por 80 indicadores, mismos que se
incrementan cada año, así como la versión ciudadana del
presupuesto de egresos.
Bloques indicadores
Acceso Inicial 6
Aspectos generales 6
Clasificaciones 6
Poderes/Dependencias/Organismos 3
Tabuladores/Plazas 10
Obligaciones Financieras 9
Recursos Federales 4
Rubros Específicos 8
Criterios 8
Algunos
ejemplos
¿desglosa ingresos por impuestos
en la ley de ingresos?
¿define/utiliza clasificación por tipo
de gasto?
¿desglosa número de plazas de la
administración pública municipal?
¿desglosa monto de prestaciones
sindicales?
¿desglosa saldos de deuda pública?
¿desglosa pago de ADEFAS?
¿estima y desglosa los fondos que
conforman el ramo 33?
Herramienta CIMTRA Municipal
Información a la ciudadanía Espacios de Comunicación
Gobierno - Sociedad Atención Ciudadana
1.- Bloque de Gastos. 2.- Bloque de Obras. 3.- Bloque de bienes y sus usos. 4.- Bloque de Administración. 5.- Bloque de Urbanidad.
1.- Bloque de Consejos. 2.- Bloque de Participación Ciudadana. 3.- Bloque de Cabildo.
1.- Bloque de Atención ciudadana.
24 indicadores 10 indicadores 3 indicadores
Miden las publicación proactiva de información a través de 9 bloques,
conformados por 37 indicadores, que a su vez se dividen en 144 parámetros a
evaluar.
Métrica de la Transparencia
Es un análisis integral del sistema de transparencia y el acceso a la
información en el Estado Mexicano. Es un diagnóstico realizado por el
CIDE a solicitud de la COMAIP, que integra a los órganos garantes del
derecho de acceso a la información pública de los estados de la república,
del Distrito Federal y del gobierno federal.
Se evalúan los 3 municipios mas poblados de cada Estado
Inicio del estudio: 7 de octubre del 2013.
Los resultados finales del estudio serán presentados a la COMAIP en
agosto de 2014.
Se evalúan 18 sujetos obligados.
MÉTRICA DE LA TRANSPARENCIA
¿Qué evalúa?
1. Calidad en la atención de las solicitudes de información (el proceso de solicitud y la
calidad de las respuestas).
2. Disponibilidad de la información.
3. Formas de resguardo de la información que garantizan su acceso y uso posterior.
4. Información oportuna y con lenguaje claro (sin tecnicismos)
5. Se analizara la calidad de las respuestas emitidas por la UAAI, (contenido, consistencia
y lenguaje) así como el tiempo de respuesta.
6. Usuario Simulado (solicitudes de información): para calificar el proceso de solicitud y la
calidad de las respuestas a las solicitudes de información realizadas a los sujetos
obligados en la entidad.
7. Orientación al usuario.
8. Eficacia, cumplimiento satisfactorio y plenitud en respuesta a las solicitudes de
información.
9. Clasificación de la información conforme a lo señalado en el Capítulo IV de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla.
10. Se contabilizara el plazo de respuesta.
Evaluaciones de los Órganos Estatales Garantes
de la Transparencia
Vigilan el cumplimiento a la publicación de información de oficio,
señalada en las distintas leyes de transparencia estatales, en las
cuales, por cierto existen múltiples coincidencias.
Aguascalientes
1. Marco Normativo
2. Estructura Orgánica
3. Facultades
4. Metas y Objetivos
5. Servicios
6. Tramites
7. Directorio
8. Remuneración Mensual
9. Unidad de enlace
10. Ingresos
11. Egresos
12. Recursos Públicos Entregados
13. Auditorias
14. Programas de Apoyo
15. Concesiones, Licencias, Permisos o Autorizaciones
16. Convocatorias a Concurso o Licitación
17. Contrataciones (Obra Pública)
18. Cuentas de Hacienda Pública
19. Mecanismos de Participación Ciudadana
20. Índices y Catálogo de clasificación de la Información
21. Suelo y Construcciones
22. Viáticos y alimentos
23. Plan Estatal
24. Multas, recargos, cuotas, depósitos y finanzas
25. Convenios
26. Condiciones Generales de Trabajo
27. Desarrollo Urbano
28. Factibilidad ecológica, impacto ambiental, desarrollo urbano.
29. Enajenaciones
30. Información Estadística.
Campeche
1. Estructura Orgánica
2. Tabuladores de Puestos, Salarios y Remuneraciones
3.Los motivos y fundamentos de Permisos, Concesiones y Autorizaciones
4. Los calendarios y programas de adquisiciones y Convocatorias a
Concurso
5. Las obras por administración directa
6. Resultados de las Auditorias concluidas
7. Presupuestos de Egresos Aprobados y Programas a su cargo
8. Los servicios y programas de apoyo que ofrecen
9. Los dictámenes sobre iniciativas que se presenten en el Congreso del
Estado
10. Las disposiciones legales, reglamentarias, Administrativas y Formatos
11. La Relación de los Procedimientos Contenciosos
12. El costo de los servicios que proporcione
13. Los informes de los Partidos y Agrupaciones Políticas
14. Los encargados de Tramitar y resolver las solicitudes de Información
15. El procedimientos de participación ciudadana
16. Las recomendaciones que emita la comisión de Derechos Humanos
17. Los contratos, convenios y condiciones generales de trabajo
18. Los estados Financieros y la situación de sus Respectivas deudas
19. La información completa y actualizada de los indicadores de gestión
establecidos
20. Los montos y las personas u organismos a quienes entreguen recursos
Públicos
21. El presupuesto ejercido para cada año y los programas y acciones
alcanzados
22. Las solicitudes de Información recibidas y las respuestas dadas a las
mismas
23. Cualquier otra información que sea de utilidad, a juicio del ente público o
de la comisión
Durango
1. Informes de Gobierno
2. Normatividades
3. Manual de Organización
4. Remuneración total de los servidores Públicos
5. Gastos de Viáticos
6. Programas Operativos Anuales
7. Plan Anual de Trabajo
8. Expedientes Administrativos
9. Resultados de Auditorias Concluidas
10. Ingresos Totales
11. Presupuesto ejercido
12. Situación económica y endeudamiento
13. Estados Financieros
14. Destinatarios de recursos públicos
15. Encargados de gestionar y resolver las solicitudes de
información pública
16. Contratos
17. Licitaciones
18. Beneficiarios de programas sociales
19. Padrón de proveedores y contratistas
20. Giras de trabajo
21. Solicitudes de Acceso a la Información publica y las respuestas
dadas
22. Indicadores de gestión
23. Listado de expropiaciones por causa de utilidad pública
24. convenios
25. Plazas, sueldos y salario
Tabasco
1. Directorio de servidores públicos
2. Tabulador de sueldos
3. Presupuesto, evaluación y rendición de cuentas
4. Convocatorias y sus resultados
5. Auditorias
6. Programas sociales
7. Participación Ciudadana
8. Presupuesto de egresos
9. Estados Financieros
10. Ingresos
11. Juicios
12. Informe Anual
13. Minutas
14. Acuerdos e índices de reserva
15. Estructura Orgánica
16. Trámites y servicios
17. Atribuciones
18. Marco jurídico
19. Acuerdos, convenios y demás disposiciones
20. Boletín de información pública
22. Indicadores de gestión
23. Información relevante
24. Concesiones, permisos y autorizaciones
25. Contratación directa
26. Información de Org. Jurisdiccionales o administrativos
27. Calendario de actividades públicas
28. Cuenta pública
México
1. Organigrama
2. Directorio
3. Catálogo de puestos
4. Unidad de información
5. Comité de información
6. Trámites y servicios
7. Programa de obras
8. Agenda de reuniones
9. Publicaciones
10. Boletín de prensa
11. Padrón de beneficiarios
12. Licencias y concesiones
13. Planeación democrática
14. Programa de trabajo
15. Manual de Organización
16. Manual de Procedimientos
17. Participación Ciudadana
18. Informe de actividades
19. Indicadores
20. Informes y estadísticas
21. Auditorias
22. Tabulador de sueldos
23. Gasto corriente
24. Inversión sectorial
25. Ingresos y egresos
26. Adquisiciones
27. Informe de ejecución
28. Cuenta Pública
29. Marco Jurídico
30. Actas y acuerdos
31. Proyectos reglamentarios
32. Convenios
Puebla
I- Marco Normativo
II- Estructura Orgánica
III- Funciones, Objetivos y Actividades Relevantes
IV- Directorio, Integrantes de la Unidad de Acceso
V- Síntesis Curricular
VI- Remuneración Mensual Neta
VII- Presupuesto Asignado a Comunicación Social
VIII- Información Financiera
IX- Calendarización, Minutas y Actas de las Reuniones Públicas
X- Instrumentos Archivísticos y Documentales
XI- Auditorías
XII- Convenios Administrativos de Coordinación y Colaboración
Suscritos
XIII- Concesiones, Permisos, Autorizaciones y Arrendamientos
XIV- Informes
XV- Trámites y Servicios
XVI- Programas de Apoyo y Mecanismos de Participación
Ciudadana
XVII- Programas de Trabajo Anual
XVIII- Convocatorias y Procedimientos de Adjudicación
XIX- Informes de Avances Sobre las Obras Contratadas
XX- Padrón de Proveedores y Contratistas
XXI- Indicadores de Gestión
XXII- Trámites, Requisitos y Formatos de Acceso a la Información
XXIII- Preguntas Frecuentes
XXIV- Información de Utilidad
Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno
Los mexicanos califican de “muy grave” el
problema de la corrupción en el sector
público.
Uno de cada tres encuestados reportó haber
pagado sobornos en el último año.
De quienes entraron en contacto con la
policía en el último año, 61%declaró haber
pagado soborno.
Las instituciones percibidas con más corrupción en México son:
Institución Porcentaje de los que respondieron
“extremadamente corrupto”
Policía 73%
Partidos Políticos 72%
Funcionarios públicos 67%
Poder Judicial 58%
Poder Legislativo 57%
Medios de comunicación 32%
Sector privado y empresas 29%
Organizaciones religiosas 24%
Ejército 24%
Sistema educativo 23%
Organizaciones de la sociedad civil
22%
Sector salud 22%
Índice Nacional de
Corrupción y Buen
Gobierno
Fuente: http://www.tm.org.mx/indice-nacional-de-corrupcion-y-buen-gobierno-incbg/
El INCBG mide la
corrupción que afecta a
los hogares.
Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno No. Variables INCBG - Transparencia Mexicana Orden de Gobierno
1 Pago de predial Municipal
8 Introducción o regularización de servicios: agua, drenaje, alumbrado, pavimento,
mantenimiento de parques y jardines, etcétera Municipal
12 Conexión o reconexión de agua y/o drenaje de domicilio Estatal / Municipal
17 Ingresar a trabajar al Gobierno
Federal / Estatal /
Municipal 21
Solicitar un permiso de instalación de un negocio o abrir un establecimiento Municipal
23 Obtener una licencia o permiso de uso de suelo Municipal
25 Obtener una licencia o permiso de demolición, construcción o alineamiento y número oficial Municipal
27 Obtener agua de la pipa de la delegación o municipio Municipal
28 Pedir al camión de la delegación o municipio que se lleve la basura Municipal
29 Trabajar o vender en la vía pública Municipal
34 Estacionar en la vía pública en lugares controlados por personas que se apropian de ellos Municipal
35 Evitar ser infraccionado o detenido por un agente de tránsito Municipal
Índice de Transparencia y Disponibilidad de la
Información Fiscal
El Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF),
propuesto por ar. y elaborado desde 2002, es un instrumento estadístico que cuantifica la disponibilidad y
calidad de la información fiscal generada por los gobiernos en sus páginas electrónicas, cuyo objetivo es
medir los esfuerzos que realiza cada entidad federativa a fin de elevar la disponibilidad y calidad de la
información fiscal. Por tanto, el ITDIF persigue contribuir a evaluar y dar seguimiento tanto al desempeño
de la gestión pública como a la conformación y funcionamiento del marco institucional de cada entidad
federativa.
Marco Regulatorio
Costos Operativos
Marco Programático Presupuestal
Rendición de Cuentas
Evaluación de Resultados
Estadísticas Fiscales
6 Bloques
Índice de Transparencia y Disponibilidad de la
Información Fiscal
Marco regulatorio
Integrado por la existencia de las Leyes de Coordinación Fiscal,
de Catastro, de Hacienda y de Deuda Pública, de
Transparencia, de Fiscalización, de Planeación y de
Presupuesto.
Costos Operativos
Lo integra la información relativa a los costos en que incurre el gobierno
para su operación, la cual se refiere específicamente a número de plazas,
sueldos y salarios, licitaciones, proveedores, concesiones y licencias para la
prestación, aprovechamiento y/o explotación de los bienes y servicios
públicos, gastos de representación e inventarios de los bienes considerados
como patrimonio público del estado.
Marco Programático presupuestal
Se integra por los documentos que sirven de base para expresar presupuestalmente
las decisiones de ingreso y gasto que regirán la actividad gubernamental durante el
año fiscal correspondiente.
Índice de Transparencia y Disponibilidad de la
Información Fiscal
Evaluación de Resultados
La medición se realizará en función a dos vertientes: Indicadores de Gestión y de
Desempeño. En el caso de los indicadores de gestión deben medir el avance y
logro en procesos y actividades, es decir, sobre la forma en que los bienes y
servicios públicos son generados, que permitan que los ciudadanos se formen un
juicio sobre la manera en que un organismo público cumple con su misión
estratégica y el tamaño de los retos que enfrenta para cumplirlos. Los indicadores
de gestión también permiten evaluar el costo de los servicios públicos y la
producción de bienes, su calidad, pertinencia y efectos sociales; y verificar que los
recursos públicos se utilicen con honestidad, eficacia y eficiencia.
Índice de Transparencia y Disponibilidad de la
Información Fiscal
Rendición de Cuentas
El acceso a los documentos oficiales que consignan las actividades gubernamentales
es de suma importancia para el fortalecimiento de la rendición de cuentas hacia la
sociedad, tales como el Informe de Gobierno, la Cuenta de la Hacienda Pública y los
informes sobre las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, los costos de los grandes
proyectos de inversión del año anterior.
Información Estadística
En función de los propósitos esenciales de la transparencia, el hecho de hacer
disponible la información estadística, que permita comprender y estar en
posibilidades de evaluar el destino y los impactos de los recursos fiscales, constituye
un factor positivo que favorece la percepción sobre el desempeño de las
instituciones responsables de la administración de dichos recursos públicos.
Legitima las acciones de Gobierno.
Incrementa la confianza en las Instituciones.
Contribuye a fomentar la integridad y honestidad de los Servidores Públicos.
Promueve la Participación ciudadana en la gestión pública.
LA TRANSPARENCIA HACE LA DIFERENCIA
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
ARQ. MA. DEL CARMEN LEYVA BÁTHORY
COORDINADORA GENERAL DE TRANSPARENCIA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
TEL: (222) 309 44 00 ext. 5145 y 5149
(222) 681 40 28