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INDUSTRIA PERUANA

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Desde hace mucho tiempo no perdíamos tanto espacio en el ámbito macroeconómico mundial. Nuestro Perú descendió cinco posiciones en el Ranking Global de Competitividad 2017-2018 que elabora el WEF –y que publicáramos al país la última semana de setiembre desde la SNI- y pasó del puesto 67 al 72 entre 137 países, con lo que, increíblemente, hemos perdido 11 puestos en los últimos 4 años, la mitad de ellos en sólo un año.

Este preocupante retroceso constituye la caída más grande en los últimos 10 años lo que evidencia que mientras el Perú no ha hecho su trabajo y ha enfocado sus prioridades al parecer en temas más de coyuntura, otras economías han venido haciendo las cosas bien, razón por la que nos han sacado ventaja.

Así, Jamaica, Irán, Hungría, Chipre, y Marruecos, cinco países que el año pasado se encontraban detrás de nosotros, hoy nos superan, con lo cual, ahora nos encontramos en la mitad inferior del Ranking, cuando hasta el año pasado estábamos en la mitad superior.

El Reporte del WEF muestra también un descenso del Perú en el puntaje (score): 4.22, cuando en el informe anterior fue 4.23 y el 2012 se exhibía 4.28. Esto denota que como país hemos caminado hacia un deterioro continuo, precisamente, porque no se han realizado las reformas estructurales pendientes, tema fundamental sobre el que como gremio venimos insistiendo en cada uno de los espacios en que tenemos alocuciones y en nuestros mensajes, pues se trata de reformas de largo plazo claves para

impulsar la competitividad y empujar el desarrollo de los países y sobre el que hemos alcanzado aportes al gobierno.

De los 12 pilares de la Competitividad que mide el WEF, tenemos mejoras solo en 4 de ellos, que son Infraestructura, preparación tecnológica, salud y educación básica e innovación. Pero donde el Informe nos golpea duro es en instituciones, en Entorno macroeconómico, Educación Superior y capacitación, Eficiencia de mercado de bienes, Eficiencia del mercado laboral, Desarrollo del mercado financiero y Sofisticación empresarial. (Ver informe en página 09)

De todos ellos, el pilar más sensible y preocupante es la institucionalidad donde hemos tenido cero avances y más bien hemos empeorado cayendo de 106 a 116. El desempeño institucional de nuestro país es deficiente y es precisamente este aspecto condición esencial para la Competitividad y, por ende, para el desarrollo.

Coincidentemente, una reciente encuesta de ProEtica difundida solo 24 horas después del Informe WEF da cuenta de que el 71% de peruanos opina que la corrupción aumentó en los últimos 5 años. Así, las denuncias de corrupción por el caso “Lava Jato” terminaron pasándonos la factura pues el sub índice que más desciende es el de conducta ética de las empresas, en el que hasta el año pasado teníamos el puesto 101, y hoy, dadas las repercusiones del sonado escándalo, tenemos el 121, entre 137 países.

La corrupción incluso – según el WEF- ha terminado arrimando a un tercer lugar a la tramitología y burocracia estatal, que siempre representaban la mayor traba para hacer negocios. No obstante, es indudablemente la rigidez laboral probablemente el principal obstáculo que afecta la inversión y el desarrollo económico y social de nuestro país, pues en el citado Reporte, ocupamos la posición 129 en prácticas para contratar y despedir, con lo cual seguimos ostentando el octavo puesto de economía más rígida del mundo.

Este panorama de retroceso de nuestro país constituye una llamada de atención para tanto sector público y privado. Y como bien ha señalado el ministro de la Producción y ex titular de esta casa, Pedro Olaechea, “hay mucho por desamarrar y desatar” para salir del estanco y retomar la senda de crecimiento que hace una década nos ubicara en una posición más competitiva, en la mitad superior de la tabla. El Consejo Nacional de Competitividad (CNC) tiene aquí mucho por hacer y debería pronunciarse.

Tenemos que dejar de estar entretenidos en la urgencia del corto plazo y coyuntura diaria para atender más bien la agenda del país. Insistimos por ello en la urgencia sí de realizar las reformas estructurales. Como industriales tenemos la firme voluntad de apoyar en ello. Trabajemos para ubicarnos en el top 50 hacia el bicentenario. ¡Si otros países lo han hecho bien, el Perú también puede hacerlo!

REPORTE WEF Y CORRUPCIÓN: COMPETITIVIDAD EN DESCENSO

Andreas von WedemeyerPresidente de la SNI

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Edición N° 927 / Setiembre 2017

CONTENIDO

Nuestra Portada

9.DOLOROSA CAÍDASi bien el Perú tuvo una pequeña mejora en Competitividad Global el año pasado, el país tuvo un fuerte retroceso en el Ranking del WEF este año. Las reformas estructurales no deben esperar.

17.¡MANOS A LA OBRA! Ejecutivo aprobó el Plan de Reconstrucción con Cambios que permitirá rehabilitar la infraestructura destruida por el fenómeno El Niño Costero y reactivar la economía.

14.UNA PROPUESTA QUE HACE AGUA Industriales solicitan a Sunass la elaboración de una nueva propuesta tarifaria, la cual determine de manera técnica el costo por monitoreo y gestión de aguas subterráneas.

NOVEDADES EN LAS INSPECCIONES LABORALES Conozca los principales cambios en los procedimientos de las inspecciones de Sunafil. Las empresas ahora tendrán mejores herramientas para superar estas acciones.

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24.UN POSGRADO PARA LOS TÉCNICOS Conozca el TECH Senati, la primera escuela de posgrado para profesionales técnicos en América Latina. Permitirá que trabajadores puedan aspirar a mejores puestos contando con una mayor preparación.9.

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INDUSTRIA PERUANA

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Comité de Fabricantes de Aceites y DerivadosJAIME BUTRICH VELAYOS, director / presidente

Comité de la Industria de Bebidas Alcohólicas y DestiladosLUIS BENAVIDES GONZÁLEZ DEL RIEGO, director / presidente

Comité de Fabricantes de BicicletasARIE OLEVSKY YURMAN, director / presidente

Comité de Fabricantes de Bienes de CapitalANTONIO CHINCHAY NORABUENA, directorAUGUSTO MARTINELLI ADRIANZÉN, presidente

Comité de BiocombustiblesCARLOS ALBERTO PINTO ROCHA, director / presidente

Comité de Fabricantes de CalzadoJORGE PESCHIERA CASSINELLI, director / presidente

Comité de Fabricantes de CarroceríasJOSÉ VEGA RIVERA, directorHÉCTOR GARCÍA BEJAR, presidente

Comité de la Industria de CauchoDIEGO BENITES GALBIATI, director / presidente

Comité de Fabricantes de CementoCARLOS UGÁS DELGADO, director / presidente

Comité de Fabricantes de CervezaFRANCISCO MUJICA SERELLE, director / presidente

Comité de Fabricantes de Cierres deCremallera y Avios TextilesALEXANDER GLEISER SCHREIBER, director / presidente

Comité de Conductores Eléctricos y de ComunicacionesNICOLÁS LAURENT MOUTIN, directorJOSÉ ORTIZ UGARTE, presidente

Comité de ConfeccionesMARINA MEJÍA QUIÑONES, director / presidente

Comité de Construcción de MaquinariaOLIVER JOERK, director / presidente

Comité de Fabricantes de EmbutidosJUAN PABLO MÉNDEZ ALVARADO, directorDRAGUI NESTOROVIC CAMACHO, presidente

Comité de Fabricantes de Equipos de Informática y ConexosCARLOS DURAND CHAHUD, director / presidente

Comité de Seguridad Contra IncendiosPEDRO ALEJANDRO DÍAZ CORREA, directorSAÚL MONTENEGRO TELLO, presidente

Comité de Fabricantes de Esencias y Aditivospara las Industrias Alimentaria y CosméticaMIRELLA DENEGUI AGUIRRE, director/ presidente

Comité de Fabricantes de ExplosivosALONSO SOLÍS BENITES, director / presidente

Comité de FertilizantesTIMOTEO REQUEJO MEGO, director / presidente

Comité de Fabricantes de Fibras Sintéticas y ArtificialesRAÚL SABA DE RIVERO, director / presidente

Comité de Fabricantes de Formularios yComprobantes MecanizadosWILLY GORBITZ BIEBERACH, directorFIDEL BAZÁN ESPINOZA, presidente

Comité de Fabricantes de GalletasFERNANDO IGNACIO MARIÁTEGUI CÁCERES, director / presidente

Comité de Fabricantes de Equipos y Material DidácticoLUIS G. GARCÍA ROSELL ACOSTA, director / presidente

Comité de GolosinasRUBÉN FERNÁNDEZ VILLA, director / presidente

Comité de Industriales GráficosLUIS GILBERTO CIEZA DE LEÓN TUESTA, director / presidente

Comité de Fabricantes de Hilados AcrílicosDIEGO FERNÁNDEZ DE PAREDES MONTOYA, director / presidente

Comité de la Industria AgroquímicaJAVIER BARRIOS TEIXIDOR, director/presidente

COMITÉ EJECUTIVO DE LA SNI 2017 – 2018ANDREAS VON WEDEMEYER KNIGGEPresidenteJAVIER BARRIOS TEIXIDORPrimer VicepresidenteJOSÉ LUIS NARANJO CORREASegundo VicepresidenteRAÚL SALDIAS HAETTENSCHWEILER SecretarioSANTIAGO ROMÁN MIU WONGPro - SecretarioLEANDRO MARIÁTEGUI CÁCERESTesoreroJORGE PESCHIERA CASSINELLIPro - TesoreroJESÚS SALAZAR NISHIVocalLUIS FERRAND ASPILLAGAVocalROBERTO ZOIA COLOMBOVocalLUIS SALAZAR STEIGERPast President

DIRECTORES EMÉRITOSMIGUEL VEGA ALVEARLUIS GUILLERMO VEGA MONTEFERRIRICARDO MÁRQUEZ FLORESROBERTO NESTA BREROEDUARDO FARAH HAYNMANUEL YZAGA SALAZARGEORGE SCHOFIELD BONELLOPEDRO OLAECHEA ÁLVAREZ-CALDERÓNLUIS SALAZAR STEIGER

DIRECTORES ELEGIDOS PORASAMBLEA GENERAL ORDINARIAANDREAS VON WEDEMEYER KNIGGEAlimentos Procesados S.A. - ALPROSAAUGUSTO MARTINELLI ADRIANZÉNABB S.A.AQUILINO FLORES CONISLLATopy Top S.A.ALBERTO LUIS DE AZAMBUJA PÁSARAPunto Visual S.A.CÉSAR MERINO GROZOIngeniería Moderna de los MetalesEDUARDO LOURENCO DE MELOViplastic Perú S.A.EDUARDO DEL CAMPO ARNAIZTecnipack S.A.C.GISELLA ROJO DELGADONestlé Perú S.A.HECTOR GARCÍA BEJARMotores Diesel Andinos S.A.HOZKEL VURNBRAND STERNBERGPisopak Perú S.A.CJAIME AUGUSTO AGUIRRE GUARDERASCompañía Molinera del Centro S.A.JACQUES MAYO TEPPERMANCia. Industrial Nuevo Mundo S.A.JORGE SÁNCHEZ MILLAAluminarJOSÉ IGNACIO LLOSA BENAVIDESCreditex S.A.A.JOSÉ LUIS NARANJO CORREAMolitalia S.A.JOSÉ LUIS SILVA MARTINOTHersil S.A. Laboratorios Industriales FarmacéuticosLEANDRO MARIÁTEGUI CÁCERESLa Colonial Fábrica de Hilos S.A.LUIS FERRAND ASPÍLLAGALaive S.A.MANUEL ALFARO SALMÓNIndustrias Electroquímicas S.A.MAX ÍSOLA DE IZCUETejidos San Jacinto S.A.MANUEL JARA CANALESTransformaciones Metal Mecánicas S.A.MARIO RICCI NICOLIManufacturas Eléctricas S.A.MIGUEL MARTÍN MAJLUF BRAHIMTecnofil S.A.OMAR ARIEL ARON ACOSTACompañía Química S.A.RAÚL ÓSCAR SALDÍAS HAETTENSCHWEILERBodegas RAS S.A.C.ROBERTO ZOIA COLOMBOFima S.A.ROLANDO MÁLAGA LUNAGloria S.A.SANTIAGO BRUNO ALECCHI CIAMARRAProductos Químicos Industriales S.A.SERGIO FERNÁNDEZ CRISTINIPastelería San Antonio S.A.VÍCTOR EDUARDO GILMANCerámica San Lorenzo S.A.C.

GERENTE GENERALCARMEN GLORIA CÁRDENAS ARANCIBIA

SEDES REGIONALESSEDE REGIONAL AREQUIPAJULIO CÁCERES ARCEPresidenteSEDE REGIONAL JUNÍNMANUEL TORRES PEINADOPresidenteSEDE REGIONAL LAMBAYEQUECARLOS QUIROZ ORREGOPresidenteSEDE REGIONAL LA LIBERTADJORGE BRANDON PORTALPresidente

Comité de Industrias Metálicas BásicasJAIME RIVERO AGUILAR, directorMANUEL ALFARO SALMÓN, presidente

Comité de LácteosROLANDO PISKULICH JOHNSON, director / presidente

Comité de Fabricantes de LejíasFRANCISCO MARTINOTTI SORMANI, director / presidente

Comité de Fabricantes de Levaduras y Mejoradores de Masa para PanificaciónIVO SCHEGGIA HULAUD, director/presidente

Comité de Línea BlancaRAÚL CORONEL MAREGA, director / presidente

Comité de la Industria de la Madera y DerivadosALFREDO BIASEVICH BARRETO, director / presidente

Comité de Maquinaria, Aparatos, Accesorios y Artículos EléctricosJORGE FELIÚ GUTIERREZ, director / presidente

Comité de Construcción de Material de TransporteSEBASTÍAN SALINAS VALLE, director / presidente

Comité de Molinos de TrigoALEJANDRO DALY ARBULÚ, director / presidente

Comité de Fabricantes de Papeles y CartonesWALTER FLORES ESPINOZA, director / presidente

Comité de la Pequeña Industria (Copei)ROMAN MIU WONG, director.CÉSAR MERINO GROZO, presidente

Comité de PlásticosJESÚS SALAZAR NISHI, director / presidente

Comité de Fabricantes de Artículos de PlataAUGUSTO ACOSTA RODRÍGUEZ LA ROSA, director / presidente

Comité de Fabricantes de Productos FarmacéuticosJOSÉ ENRIQUE SILVA PELLEGRIN, directorJUAN ARRIOLA COLMENARES, presidente

Comité de Fabricantes de Productos MetálicosPATRICK SPITTLER MATHEZ, director / presidente

Comité de Pesca y AcuiculturaALFONSO MIRANDA EYZAGUIRE, director/presidente

Comité de la Industria de Publicidad ExteriorCARLOS ANTONIO SOTOMAYOR CASTILLO, directorALBERTO DE AZAMBUJA PÁSARA, presidente

Comité de la Industria QuímicaCARLOS CARRERA LUNG, directorBRUNO ALECCHI CIAMARRA, presidente

Comité de Fabricantes de Sacos y Telas de PolipropilenoSERGIO BRAVO CALAMBROGIO, directorRAÚL SALDÍAS HAETTENSCHWELLER, presidente

Comité de Manufactureros de TabacoJULIO GERMÁN VANDORSEE RAMÍREZ, directorANTONIO DO NACIMIENTO, presidente

Comité de la Industria de las Tecnologías de laInformación y de las Comunicaciones (TIC’s)ANTONIO RAMÍREZ-GASTÓN WICHT, directorALONSO PÉREZ LUNA, presidente

Comité de Fabricantes de Tejidos de Punto, Medias y CalcetinesMAURICE ABUSADA SUMAR, directorRAÚL SABA DE RIVERO, presidente

Comité TextilJAVIER SEMINARIO DE LA FUENTE, directorLEANDRO MARIÁTEGUI CÁCERES, presidente

Comité de la Industria del Vidrio, Cerámica, Refractarios y AfinesMARCO MEJÍA MERCADO, director / presidente

Comité de la Industria VitivinícolaSANTIAGO QUEIROLO TARGARONA, director/presidente

Industria Peruana es editada por la SOCIEDAD NACIONALDE INDUSTRIASE-mail: [email protected]ón y Publicidad: Los Laureles 365, San Isidro.Central Telefónica: 616-4444 - Anexos: 223 - 224

COMISIÓN DE COMUNICACIONES: • Andreas von Wedemeyer Knigge• José Naranjo Correa • Roberto Nesta Brero• Alejandro Daly Arbulú • Fernando Mariátegui Cáceres • Boris Romero Ojeda • Milagros Canales Garrido.

ANÁLISIS ECONÓMICO: Instituto de Estudios Económicos y Sociales (IEES) yGerencia de Normas y Regulaciones de la SNI

EDITORA GENERAL: Milagros Canales Garrido

COORDINADOR PERIODÍSTICO: Hugo Gallegos Castillo.

REDACCIÓN: • Juan Castillo Rodríguez • Mayumi García Yraita • Carlos Oré Alba

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: • Daysi Miranda Escriba

PRE PRENSA E IMPRESIÓN: ALEPH IMPRESIONESTelf. 634-7500

DISTRIBUCIÓN: Enlace Correos S.A.La Sociedad Nacional de Industrias no se solidariza necesariamente con el contenido de los avisos publicitarios, ni de los artículos firmados por colaboradores. Se autoriza a reproducir el material periodístico de esta edición, siempre que se cite como fuente la revista INDUSTRIA PERUANA.Hecho el depósito legal Nº 95-0184

INDUSTRIA PERUANA

Salvo indicación en contrario, las fotos tienen como fuente la Internet.

DIRECTORES Y PRESIDENTES REPRESENTANTES DE COMITÉS GREMIALES

/ SNIndustrias @SNIndustrias /user/ComunicacionesSNI

Alcance detallado en nuestro certificado ISO 9001:2008


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ACTUALIDAD

Costos en la producción textil

El presidente del Comité Textil de la SNI, Leandro Mariátegui, afirmó que “un trabajador textil cuesta en el Perú US$ 450 mensual, en Centroamérica US$ 170 y en Vietnam

US$ 120 al mes”. “El empresario peruano, mediano o grande, que está en el sector textil es porque tiene pasión por lo que hace, ya que es un sector que no da los retornos

El valor de mercado de los productos ingresados al Perú por contrabando superaría este año los dos mil millones de dólares, advirtió la SNI. El gremio informó que el contrabando creció a una tasa anual de entre 3% y 5% en los últimos 10 años.

Asimismo, resaltó la necesidad de que se fortalezca el sistema de control contra el contrabando, para evitar que la incidencia de este delito siga en aumento. De otro lado, la SNI saludó la reciente intervención fiscal y policial en Puno de cinco cabecillas del clan familiar denominado “La culebra del norte”, que sería responsable del ingreso de la mitad de los productos de contrabando que hay en el país; es decir, de unos mil millones de dólares según valor de mercado. La mercadería incautada el domingo 17 de setiembre está valorizada en 12 millones de soles.

El gremio industrial señaló que es necesario más intervenciones de este tipo, pues si no el contrabando seguirá en aumento, perjudicando al país y a la producción nacional. “La labor que está desempeñando la Policía y el Ministerio Público es clave para enfrentar el contrabando”, apuntó.

Contrabando que invade

La SNI explicó que el ingreso fraudulento de mercadería se da principalmente por las fronteras con Bolivia, Chile y Ecuador; y que entre los sectores industriales más perjudicados figuran los de alimentos, textil, confecciones, tabaco, bebidas alcohólicas y combustible.

que dan otros sectores”, afirmó el también director de la SNI.

Mariátegui sostuvo que a pesar de que el salario mínimo es de S/ 850 al mes, en la industria textil no se consigue trabajadores con ese salario salvo en su etapa de formación. Señaló que la gente prefiere, y no por sueldo, trabajar en el sector retail (en un centro comercial) que en una fábrica de confección.

De otro lado, dijo que pese a que la rotación en el sector es alta, la SNI ha creado centros de capacitación. “Las empresas han hecho mucho de su parte, la inversión en mano de obra y la inversión en desarrollo y capital humano”, expresó. En la industria textil la rotación es alta, aproximadamente de un 10% según Mariátegui, sin embargo, la desaceleración de la economía ha bajado este porcentaje.


INDUSTRIA PERUANA

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ACTUALIDAD

El sector manufactura disminuyó en julio 6.28%. Esto se debió al resultado negativo del subsector fabril primario (-20.40%) y fabril no primario (-0.25%). En el comportamiento negativo del subsector fabril primario incidió la menor elaboración y conservación de pescado (harina, conserva y congelado) en -64.5% debido a la menor disponibilidad de anchoveta, principalmente.

En el subsector no primario disminuyó la producción de

El sector Producción tendrá un presupuesto mayor en 11% para el 2018 en comparación al asignado para este año, alcanzando un total de S/ 842.71 millones informó el titular del Ministerio de la Producción (Produce), Pedro Olaechea.

“A diciembre del 2017 el sector Producción habrá ejecutado el 93% del monto asignado en el presente año, lo que justifica ampliamente el incremento que recibirá en el 2018”, anotó. El titular de Produce

Industria volvió a caer

bienes de consumo (-1.46%) y bienes intermedios (-0.2%); no obstante, aumentó la producción de bienes de capital (12.59%). En tanto, la economía peruana creció 1.55% en julio, por debajo de lo proyectado por analistas (1.90%), y acumuló 96 meses de crecimiento continuo, impulsado por la demanda externa. En los últimos 12 meses, el PBI acumula un crecimiento de 2.89%. Entre enero y julio, el crecimiento del PBI avanza al ritmo de 2.19%.

El jefe del INEI, Aníbal Sánchez, explicó que la producción de julio fue impulsada por el sector agropecuario (9%), telecomunicaciones, minería e hidrocarburos, construcción y comercio. Estos explicaron el 91% del crecimiento.

detalló que el subsector Mype e Industria trabajará cuatro ejes: formalización, acceso al financiamiento, simplificación regulatoria, reactivación y crecimiento económico.

Olaechea desagregó las cifras que recibirá el pliego presupuestal de Producción y sus diferentes Organismos Públicos Adscritos (OPA). Informó que Producción recibirá S/ 279.89 millones inmediatamente después se encuentra el Instituto Tecnológico de la Producción con S/ 139.54 millones el Fondo nacional de Desarrollo Pesquero con S/ 94.27 milones el Instituto del Mar del Perú con S/ 93.67 millones Innóvate Perú con S/ 67.25 millones entre otros.

Sostuvo que el sector trabaja para obtener un escenario en donde las empresas produzcan y accedan a mercados de manera sostenible, competitiva y con altos niveles de productividad.

El Perú puede triplicar su exportación de pesca para consumo humano de US$ 1,000 a US$ 3,000 millones al 2021 con la implementación de medidas de promoción, señaló el presidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI, Alfonso Miranda.

“Si mantenemos la política de promoción de la pesca para consumo humano directo, para fines de este Gobierno podríamos triplicar la exportación de US$ 1,000 millones de pesca para consumo humano” declaró.

Refirió que el vecino país del sur, Chile, exporta unos US$ 3,000 millones en productos hidrobiológicos para consumo humano provenientes de la pesca y acuicultura. Asimismo, estimó que la industria de la pesca para consumo humano directo aumentaría de los 150,000 puestos de trabajos formales directos que genera, a más de 500,000 en el 2021.

De otro lado, destacó que las exportaciones peruanas de langostinos podrían duplicarse de los 150 millones de dólares que se registró en 2016, en un corto plazo, con la apertura del mercado de China, al cual próximamente el ministro de la Producción, Pedro Olaechea viajará al país oriental, para firmar los acuerdos correspondientes.

“Hay oportunidades para hacer más intensivo el cultivo del langostino en el Perú, lo cual permitiría en el breve plazo duplicar la producción de langostinos con la apertura del mercado de China”, afirmó.

Panorama optimista

Industria competitiva


INDUSTRIA PERUANA

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RANKING WEF

DOLOROSA CAÍDAEl Perú cayó del puesto 67 al 72 en el último Ranking Global de Competitividad del WEF. Las reformas estructurales no deben esperar mucho más.

“Hay golpes en la vida, tan fuertes... ¡Yo no sé!”, reza el primer verso del poema Los Heraldos Negros de César Vallejo. Y esto es lo que podemos sentir luego de la caída en cinco puestos dentro del Ranking Global de Competitividad 2017-2018 del World Economic Forum (WEF), lo que ha hecho que el Perú se sitúe en el puesto 72.

Con este resultado, la economía peruana experimenta el mayor retroceso de la última década. “La posición competitiva del Perú se ha venido deteriorando desde el 2013, donde se ubicaba en el puesto 61 por lo que hemos acumulado la pérdida de 11 posiciones en los últimos cuatro años”, indica Dante Carhuavilca, gerente del Instituto de Estudios Económicos y Sociales (IEES) de la SNI, gremio que es la contraparte del WEF en el país, a través del Centro de Desarrollo Industrial(CDI).

“El Perú se encuentra en la mitad inferior del ranking. Hasta el año

pasado, estábamos en la mitad superior”, dice Rafael Vera Tudela, gerente de Normas y Regulaciones del gremio industrial. “Si esta fuera la clasificatoria al Mundial de la Competitividad, no vamos. El año pasado estábamos en el repechaje y ahora ya no estamos en zona de clasificación”, agrega en términos futbolísticos.

No obstante, el WEF señala que el Perú se mantiene en la segunda fase del desarrollo, que está basada en la eficiencia.

Un triste dato es que ahora el Perú se encuentra por detrás de países como Hungría, Chipre, Irán, Jamaica

y Marruecos. Esto se debería, según Vera Tudela, a que algunos de estos países han realizado mejoras en instituciones, así como en temas laborales o tributarios.

TENDENCIA A LA BAJAEl análisis de la competitividad de la última década en el Perú muestra dos tendencias claramente opuestas. La primera se registra entre el 2007 y el 2012, período en el que se evidenció una importante ganancia de la situación competitiva y la otra que va desde el 2013 hasta el 2017, en el que la tendencia es una pérdida constante de competitividad. Es importante precisar que, según el WEF, el Perú no solo registra

Fuente: The World Economic Forum.Elaboración: IEES - SNI.

UBICACIÓN DEL PERÚ EN EL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD MUNDIAL, 2007 - 2017


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RANKING WEF

un retroceso en su posición en el ranking, sino también en el puntaje (score) que cayó consistentemente desde 4.28 a 4.22 entre 2012 y 2017.

Este segundo período coincide con la administración Humala, en el que la economía se desaceleró tanto por el fin del boom de los precios de los commodities mineros, situación que no se supo revertir con políticas fiscales contracíclicas; así como por los cambios legales que aumentaron las regulaciones para los negocios y/o hicieron más rígido el mercado laboral.

Las estadísticas del WEF para el Perú este año muestran que se han deteriorado más de la mitad de los pilares que integran el análisis de la competitividad del país: Institucional, Estabilidad Macroeconómica, Educación Superior, Eficiencia del Mercado de Bienes, Eficiencia del Mercado Laboral, Desarrollo del Mercado Financiero y Sofisticación de Negocios.

Por su parte, en los pilares Infraestructura, Salud y Educación Primaria, Preparación Tecnológica e Innovación se registró una ligera ganancia competitiva. En tanto que el pilar Tamaño de Mercado no muestra variación en su nivel de

competitividad. Sin embargo, en varios de ellos, el Perú está en el tercio inferior, recuerda Vera Tudela.El deterioro en la mayoría de pilares de la competitividad confirma las importantes carencias y los problemas estructurales que tiene la economía peruana, como falta de infraestructura, inseguridad, fortaleza de sus instituciones, derechos de propiedad, innovación, educación, disponibilidad de personal técnico calificado, alta rigidez laboral, regulación excesiva, etcétera; que se constituyen en importantes barreras para alcanzar mayores grados de desarrollo y una mejora en la calidad de vida de la población; como ya ha advertido la SNI.

Carhuavilca BoneÃ destaca que los resultados muestran que a rigidez laboral en el Perú sigue siendo una de las más altas del mundo, pues de 137 países, el país se ubica en el puesto 129. “Es decir somos la octava economía más rígida laboralmente en el mundo”, cuestionó. “Si no mejoramos esto, no podremos abrirle la puerta a los 12 millones de compatriotas que hoy trabajan en la informalidad y sin protección social alguna”, agrega Vera Tudela.

FACTORES RESTRICTIVOSComo se sabe, el Reporte Global de Competitividad 2017-2018 no solo evalúa los pilares de la competitividad de los países, sino también los factores que restringen los negocios.

En el caso del Perú, la corrupción encabeza el factor más limitante de los negocios con un 18%, seguido de la inefi ciente burocracia gubernamental con 13.9%, continúa la tasa de impuestos con 10%, seguido de una inadecuada infraestructura con 8.8%, y por regulaciones laborales restrictivas con 8.3%, entre los principales. Cabe indicar que los cuatro últimos coinciden con los factores que la SNI ha destacado como los que el Perú debe trabajar para ser un país desarrollado. Incluso sobre estos aspectos es que el gremio industrial presentó más de 100 propuestas técnicas al Ejecutivo a inicios del gobierno.


PERÚ: FACTORES QUE RESTRINGEN LOS NEGOCIOS, 2017 (%)

SITUACIÓN DEL PERÚ POR PILARES

PERÚCOMPETITIVO

INSTITUCIONAL: Hay retrocesos en 13 de los 21 componentes de este pilar. Algunos de estos son: derechos de propiedad, confianza pública en los políticos, sobornos y pagos irregulares, independencia del Poder Judicial, entre otros.

Estabilidad macroeconómica: Es el segundo pilar de mayor puntaje para el Perú (puesto 37). Fortalezas: deuda del gobierno general y calificación crediticia del país. Es importante destacar que Perú retrocede en el indicador de resultado fiscal e inflación.

Salud y educación primaria: Los persistentes casos de tuberculosis y la baja calidad de la educación primaria (puesto 129 en el mundo) posibilitan que el Perú ocupe el lugar 93 en este pilar.

Educación superior: Destacan la pérdida de posiciones de matrícula bruta de la educación superior, calidad del sistema educativo, calidad de las escuelas de negocios y grado de capacitación del personal. La calidad del sistema educativo en general es una de los más bajas del mundo, a pesar de la relativa mejora en el último año.

Eficiencia en el mercado de bienes: Retrocedió por la carga de los procedimientos aduaneros, grado de orientación al usuario y sofisticación del cliente.

Eficiencia del mercado laboral: Los indicadores que sustentan la contracción son: cooperación y relaciones empleador - trabajador, flexibilidad en la determinación de los salarios, efecto de los impuestos para incentivar el empleo, capacidad del país para atraer el talento, capacidad del país para retener el talento. Además hay una alta rigidez laboral.

Desarrollo del mercado financiero: El retroceso es debido a debilidades en accesibilidad de servicios financieros, financiamiento a través de los mercados locales de capital, facilidad de acceso a los préstamos, disponibilidad de capital de riesgo, regulación de las bolsas de valores, entre otros.

Preparación tecnológica: Ligera mejora al pasar del puesto 88 a la posición 86 en el contexto mundial. Todavía nos encontramos rezagados en la mayoría de indicadores de este pilar.

Tamaño de mercado: Casi no cambió. Hubo un retroceso en el componente de Exportaciones.

Sofisticación de negocios: Perdió dos lugares debido principalmente por las reducciones observadas en cantidad y calidad de proveedores locales, grado del marketing, disposición a delegar autoridad, etcétera.

INNOVACIÓN: Rezagados debido a la reducida capacidad para innovar, insuficiente calidad de las instituciones de investigación científica, débil colaboración universidad-empresas en investigación y desarrollo, entre otros.

Infraestructura: Si bien este pilar ha tenido un ligero incremento en el último año, la cantidad y calidad de la infraestructura y conectividad son insuficientes y limitan los negocios.


INDUSTRIA PERUANA

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SITUACIÓN DEL PERÚ POR PILARES

PERÚCOMPETITIVO

INSTITUCIONAL: Hay retrocesos en 13 de los 21 componentes de este pilar. Algunos de estos son: derechos de propiedad, confianza pública en los políticos, sobornos y pagos irregulares, independencia del Poder Judicial, entre otros.

Estabilidad macroeconómica: Es el segundo pilar de mayor puntaje para el Perú (puesto 37). Fortalezas: deuda del gobierno general y calificación crediticia del país. Es importante destacar que Perú retrocede en el indicador de resultado fiscal e inflación.

Salud y educación primaria: Los persistentes casos de tuberculosis y la baja calidad de la educación primaria (puesto 129 en el mundo) posibilitan que el Perú ocupe el lugar 93 en este pilar.

Educación superior: Destacan la pérdida de posiciones de matrícula bruta de la educación superior, calidad del sistema educativo, calidad de las escuelas de negocios y grado de capacitación del personal. La calidad del sistema educativo en general es una de los más bajas del mundo, a pesar de la relativa mejora en el último año.

Eficiencia en el mercado de bienes: Retrocedió por la carga de los procedimientos aduaneros, grado de orientación al usuario y sofisticación del cliente.

Eficiencia del mercado laboral: Los indicadores que sustentan la contracción son: cooperación y relaciones empleador - trabajador, flexibilidad en la determinación de los salarios, efecto de los impuestos para incentivar el empleo, capacidad del país para atraer el talento, capacidad del país para retener el talento. Además hay una alta rigidez laboral.

Desarrollo del mercado financiero: El retroceso es debido a debilidades en accesibilidad de servicios financieros, financiamiento a través de los mercados locales de capital, facilidad de acceso a los préstamos, disponibilidad de capital de riesgo, regulación de las bolsas de valores, entre otros.

Preparación tecnológica: Ligera mejora al pasar del puesto 88 a la posición 86 en el contexto mundial. Todavía nos encontramos rezagados en la mayoría de indicadores de este pilar.

Tamaño de mercado: Casi no cambió. Hubo un retroceso en el componente de Exportaciones.

Sofisticación de negocios: Perdió dos lugares debido principalmente por las reducciones observadas en cantidad y calidad de proveedores locales, grado del marketing, disposición a delegar autoridad, etcétera.

INNOVACIÓN: Rezagados debido a la reducida capacidad para innovar, insuficiente calidad de las instituciones de investigación científica, débil colaboración universidad-empresas en investigación y desarrollo, entre otros.

Infraestructura: Si bien este pilar ha tenido un ligero incremento en el último año, la cantidad y calidad de la infraestructura y conectividad son insuficientes y limitan los negocios.


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RANKING WEF

¿CÓMO AFECTA A LA POBLACIÓN?“La competitividad es la capacidad que tienen los países para elaborar productos que puedan ser exportables en términos de precio y calidad. Eso rebota en el ciudadano a través de la generación de empleo, de crecimiento, y de ingresos”, afirma Vera Tudela. Así, los cinco países top en el ranking del WEF, las personas ganan S/ 15,000 mensuales en promedio, mientras que en los cinco últimos estos reciben S/ 200. “ En el Perú estamos a la mitad de la tabla con S/ 1,700 en promedio por persona al mes”, complementa.

Además, el deterioro de la competitividad hace que los exportadores pierdan posiciones en los mercados internacionales. “Para que una pyme pueda poner un producto en China hay que considerar la calidad de la pista, del aeropuerto, educación de los trabajadores, por ejemplo”, indica el gerente de Normas y Regulaciones.

AGENDA PENDIENTEPara Carhuavilca BoneÃ, lograr mejoras consistentes en competitividad solo se consigue con políticas económicas consistentes, transparencia en el manejo de las cuentas fiscales, reglas de juego

estables, infraestructura adecuada, disposición de técnicos calificados, regulación laboral que promueva el empleo formal, régimen tributario competitivo, regulaciones racionales y promotoras de inversión, servicios logísticos y aduaneros expeditivos, y un proceso innovador permanente.Es decir, no basta con ser competitivo dentro de la empresa, si fuera de ella se encuentran obstáculos que afectan el normal desarrollo del mercado. “Es por eso que el país requiere reformas estructurales en el campo laboral, regulatorio, tributario, infraestructura y productividad, como ha estado postulando la SNI”, indicó.

La SNI ha indicado que los países que han logrado avances en competitividad, lo han hecho en base a mayores inversiones en capital humano, investigación y desarrollo, innovación, conectividad, infraestructura, transformación productiva, así como en implementación de zonas económicas especiales y mecanismos que atraigan inversión extranjera, como estabilidad laboral relativa, regulaciones apropiadas y tasas de impuestos competitivas.

“Estas reformas han podido traducir este avance en mejoras sociales de su

población. Es por eso que si se desea mantener y ampliar el crecimiento económico, y generar inclusión social, el camino es incrementar la productividad y competitividad”, indica el gerente del IEES.

“Resulta urgente implementar políticas públicas que permitan consolidar y elevar el crecimiento de la economía con incremento permanente de la productividad. Este es un tema de corto, mediano y largo plazo, que no se da de manera automática ni de manera natural, se necesita implementar reformas a la brevedad sí es que queremos elevar el nivel y las condiciones de vida de la población peruana”, precisa.

Desde la SNI se señala que es importante que el Consejo Nacional de Competitividad y Formalización (CNCF) cumpla un papel importante en las grandes reformas estructurales en dos frentes: el primero es la realización de un plan específico enfocado en regulación tributaria, innovación e infraestructura; y la correspondiente presentación de resultados que hoy ya no hace. “Creemos que la reciente caída en el ranking es una llamada de atención pero también una oportunidad y un reto: ¿por qué no ver al Perú en el top 50 en el Bicentenario? Ya lo hemos hecho antes pues entre el 2007 y el 2012, el Perú mejoró 25 puestos”, concluye el gerente de Normas y Regulaciones de la SNI.

MIRANDO A LOS SOCIOS

El reporte del IEES hizo una comparación de los resultados del país respecto a los de sus socios de la Alianza del Pacífico. Este encontró que el Perú (lugar 72), es el asociado que registra el menor nivel de competitividad y el que junto a Colombia ha experimentado el mayor retroceso (5 lugares menos), Chile (posición 33) y México (puesto 51) no retrocedieron, ni avanzaron.


PILAR 2013 2014 2015 2016 2017

1. Institucional 109 118 116 106 116

2. Infraestructura 91 88 89 89 86

3. Estabilidad Macroeconómica 20 21 23 33 37

4. Salud y educación primaria 95 94 100 98 93

5. Educación superior 86 83 82 80 81

6. Eficiencia del mercado de bienes 52 53 60 65 75

7. Eficiencia del mercado laboral 48 51 64 61 64

8. Desarrollo mercado financiero 40 40 30 26 35

9. Preparación tecnológica 86 92 88 88 86

10. Tamaño del mercado 43 43 48 48 48

11. Sofisticación de negocios 74 72 81 78 80

12. Innovación 122 117 116 119 113

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE PERÚ SEGÚN PILAR, 2013-2017


INDUSTRIA PERUANA

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XXXXXXXXXX

UNA PROPUESTA QUE HACE AGUAIndustriales solicitan a Sunass la elaboración de una nueva propuesta tarifaria, la cual determine de manera técnica el costo por monitoreo y gestión de aguas subterráneas.

En las últimas semanas, diferentes sectores de la industria nacional han manifestado sus discrepancias con la tarifa propuesta por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) como pago por el uso de aguas subterráneas que realizan las empresas industriales.

El argumento de la Sunass es que con el cambio de tarifa espera detener la presunta sobreexplotación y uso indiscriminado del agua subterránea; y así garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico en Lima y Callao.

Por su parte, la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) advierte que la Sunass pretende imponer un cobro excesivo por el uso de aguas subterráneas, cuyo monto no solo es irracional y antitécnico; sino también,

amenaza con encarecer los costos de producción de algunos sectores de la industria, lo cual impactará en los precios de los productos. El pasado 12 de setiembre, la Sunass y los usuarios industriales, en una audiencia pública, argumentaron sus posiciones y propuestas. Industria Peruana a continuación le presenta la problemática.

PROPUESTA DE SUNASSDe acuerdo con el proyecto de estructura tarifaria y metas de gestión del Servicio de Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráneas a cargo de Sedapal, para el ciclo regulatorio 2017-2022, publicado por la Sunass, los usuarios industriales de aguas subterráneas deberían pagar s/ 3.208 por m³ si consumen más de 1,000 m³ al mes.

La entidad reguladora indicó que los recursos provenientes de la tarifa del servicio de monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas contribuirían a asegurar la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito de Sedapal y respaldarían la disponibilidad de este recurso hídrico para los usuarios no agrarios. Además, permitiría que Sedapal cuente con más de S/ 250 millones para el financiamiento de proyectos y estudios relacionados a la gestión

y monitoreo de aguas subterráneas e infraestructura.

Para ello, la Sunass habría estimado la inversión en infraestructura requerida, incluyendo costos de operación y mantenimiento, para generar fuentes alternativas de agua que eviten la sobreexplotación del acuífero y garanticen su sostenibilidad, es decir, a través de reservorios y plantas de potabilización.

POSICIÓN DE LA INDUSTRIADesde la perspectiva de la industria, la tarifa que plantea la Sunass es irracional y no se condice con el servicio prestado, toda vez que no determina específicamente el concepto por monitoreo y gestión de aguas subterráneas que pretende cobrar.

El presidente del Comité Especial de Usuarios de Agua Industrial de la SNI, Rolando Piskulich Johnson, explicó que el concepto por monitoreo de aguas subterráneas alude a las actividades que se realizan para hacer seguimiento permanente del nivel de la napa freática y no permitir que estos disminuyan a niveles peligrosos. De igual manera, indicó que en lo que concierne a la gestión de aguas subterráneas, el concepto hace referencia a los costos de


INDUSTRIA PERUANA

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AGUAS SUBTERRÁNEAS

inversión, operación y mantenimiento para la recuperación, preservación, conservación e incremento de las disponibilidades hídricas subterráneas que debe realizar la EPS.

En ese sentido, Piskulich dijo que es prioritario precisar cuáles son las acciones y proyectos de monitoreo y gestión que efectuará Sedapal, y cuál será su costo. El representante del Comité Especial de Usuarios de Agua Industrial de la SNI sostiene que es imprescindible conocer cuáles serán los gastos y, a partir de ello, determinar la tarifa que deberá pagar la industria. “Nosotros no podemos fijar (la tarifa) si no sabemos ni siquiera qué cosa va hacer la empresa prestadora de servicios”, agregó.

Afirmó que la industria está dispuesta a asumir una tarifa por concepto de monitoreo y gestión, sin embargo, no está de acuerdo en que a dicho concepto se le cargue una serie de costos que corresponden a la infraestructura de aguas superficiales. “Esa infraestructura está pagada por todos los peruanos; nosotros (la industria) sí pagaremos pero lo que es el costo puro de esas dos actividades (monitoreo y gestión)”, aclaró.

ANÁLISIS DE MACROCONSULT Macroconsult realizó un análisis de la propuesta por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas que efectúa Sunass. En el informe, la consultora concluyó que esta entidad, en lo que respecta al volumen de agua asignado para el cálculo de los costos, no considera los volúmenes perdidos en el proceso de distribución de Sedapal. Al 2015, el volumen de agua producido por Sedapal y perdido en el proceso de distribución equivale a 8.16 m³/s, lo cual representa el

36% de la producción total de agua de Sedapal.

A su vez, alertó que Sunass incluye activos, costos, gastos e inversiones ineficientes en la tarifa, entre las que destaca las relacionadas a la base de capital, los costos y los gastos asociados a las plantas de Huachipa. “Todas estas variables son incluidas sin considerar que dicha planta se encuentra operando solo al 22% de su capacidad”, indicó el documento.

Además, detalló que la propuesta no menciona el tratamiento de los usuarios informales, quienes también son beneficiados por el monitoreo y gestión de aguas subterráneas. Macroconsult indicó que al no considerarse a los usuarios clandestinos (informales), dentro de la demanda para el cálculo de la tarifa, se genera un incremento importante en la tarifa de los usuarios formales con fuente propia. “En la actualidad, la extracción de agua a través de pozos clandestinos representa el 23% de la capacidad de extracción máxima del acuífero Rímac – Chillón – Lurín”, precisó (ver gráfico N°1).

Resaltó, además, que se aplica un recargo de 14% en las tarifas de usuarios industriales con niveles de consumo mayores a 1000 m³/mes,

El uso de aguas subterráneas no es exclusivo de los usuarios de fuente propia. Existe una proporción importante de agua subterránea consumida por usuarios de Sedapal y por usuarios clandestinos.

GRÁFICO N°1ABASTECIMIENTO EFECTIVO2 DE AGUA POR FUENTE Y TIPO DE USUARIO

Fuente: SUNASS, Sedapal.Elaboración: Macroconsult.

26.5 m3/s

8.6 m3/s

4.8 m3/s

1.8 m3/s

- Residencial: 3%- Estatal: 3%- Comercial 21%- Industrial: 58%

2.0 m3/s

17.9 m3/s

68%

32%

55%

23%

21%

(7% del caudal total)

SEDAPAL

Usuariosclandestinos

Superficial

Caudal total

Subterránea

Fuente propia

Usurios sujetos a la tarifa

10.00%

8.00%

6.00%

4.00%

2.00%

0.00%

GRÁFICO N°3IMPACTO DEL INCREMENTO EN LOS COSTOS POR USO INDUSTRIAL DE AGUA

(% DE LA UTILIDAD NETA)

Reducción de 2.8% en la utilidad neta



AlimentosLácteos

Antes Después

Textiles

5.2%

2.2%3.6%

0.2% 0.3%

8.0%



GRÁFICO N°1ABASTECIMIENTO EFECTIVO DE AGUA POR FUENTE Y TIPO DE USUARIO

•

•


GRÁFICO N°2 ESTRUCTURA TARIFARIA PROPUESTA POR SUNASS

Según la estructura de la Sunass, el único tipo de usuario que subsidiaria a los demás segmentos es el segmento industrial con niveles de consumo superiores a 1000 m³/mes.


16

AGUAS SUBTERRÁNEAS

siendo estos los únicos que pagan una tarifa superior a la media. Los usuarios estatales, por ejemplo, reciben un subsidio equivalente a 39% de esta (ver gráfico N°2).

Para finalizar, Macroconsult sostuvo que con estas acciones la Sunass transgrede los principios de eficiencia económica; de no discriminación de equidad social; y de transparencia establecido en su Reglamento de Regulación Tarifaria. Asimismo, la consultora destacó que el resultado de excluir el déficit asociado a la capacidad instalada de la planta de Huachipa implicaría una reducción de la tarifa media de monitoreo y gestión de S/ 2.803/m³ a S/ 1.523/m³, es decir, una disminución de 45% con respecto a la tarifa propuesta por Sunass. Y, agregó, que la tarifa podría reducirse aún más si fuese posible identificar todos los costos atribuibles a la planta de Huachipa y La Atarjea.

“Sería necesario contar con un mayor nivel de detalle respecto a los costos y gastos atribuibles a cada sistema (Huachipa y La Atarjea). Sin embargo, no se ha logrado acceder a la información necesaria que permita dicha estimación”, precisó el análisis.

IMPACTO EN LA INDUSTRIALa posibilidad de un incremento en la tarifa de agua subterránea para los usuarios industriales tendrá impacto importante en los costos de producción, principalmente, de tres rubros. Este es el caso de las industrias textiles, alimentos y lácteos, las cuales demandan grandes volúmenes de agua para realizar sus procesos de producción.Al respecto, Piskulich comentó que de acuerdo al estimado que realizó Macroconsult, la nueva tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas implicaría una reducción de 2.8% en la utilidad neta del sector textil; de 1.1% en la industria láctea; y de 0.1% en la del sector alimentos (ver gráfico N°3).

“A estos sectores también hay que sumarles los rubros de calzado y papel, los cuales también serán afectados. Hemos estimado que de imponerse esta tarifa, la cual consideramos injusta, en estos sectores de la industria se generará un sobrecosto que finalmente impactará en el precio de los productos que adquieren los consumidores. Además, encarecer innecesariamente los insumos resta competitividad a nuestra industria y desalienta las inversiones que justamente queremos atraer”, manifestó Piskulich.

Resaltó que extraer el agua subterránea implica un costo de entre S/ 1.50 y S/ 2 por m³ para la industria, que Sunass no está considerando. Detalló que la industria para extraer el agua subterránea asume costos como: a) adquirir un terreno que cuente con los pozos

y las licencias correspondientes; b) perforación e instalación de las tuberías necesarias; c) implantación de bombas; y d) energía que se necesitan para el bombeo.

“La industria paga a la Autoridad Nacional de Agua (ANA) por el concepto de retribución económica e igual pagaría a Sedapal por el concepto de gestión y monitoreo, pero siempre que dicho cobro justifique los conceptos mencionados”, refirió.

Debido a ello, la SNI envió el estudio técnico de Macroconsult y, a su vez, solicitó la elaboración de una nueva propuesta tarifaria, la cual limite el cobro al costo por monitoreo y gestión. En el oficio, la institución gremial también pide un análisis del impacto regulatorio sobre los principales usuarios de aguas subterráneas.

MINISTRO OLAECHEA SE PRONUNCIA

El titular del Ministerio de la Producción, Pedro Olaechea, señaló que la actual situación de la industria no es la mejor para implementar un alza de tarifas de agua. Manifestó que el objetivo de la Sunass debería ser ubicar y definir los proyectos que se necesitan para ampliar la cobertura de agua potable. “Lo que tenemos que ver son los proyectos que se necesitan de agua, cuál es el costo del agua, cómo se puede conseguir la inversión”, enfatizó.

GRÁFICO N°1ABASTECIMIENTO EFECTIVO2 DE AGUA POR FUENTE Y TIPO DE USUARIO


26.5 m3/s

8.6 m3/s

4.8 m3/s

1.8 m3/s

- Residencial: 3%- Estatal: 3%- Comercial 21%- Industrial: 58%

2.0 m3/s

17.9 m3/s

68%

32%

55%

23%

21%

(7% del caudal total)

SEDAPAL

Usuariosclandestinos

Superficial

Caudal total

Subterránea

Fuente propia

Usurios sujetos a la tarifa

10.00%

8.00%

6.00%

4.00%

2.00%

0.00%






AlimentosLácteos

Antes Después

Textiles

5.2%

2.2%3.6%

0.2% 0.3%

8.0%


La propuesta de Sunass no incluye un análisis de impacto regulatorio que permita determinar el efecto del incremento tarifario sobre los usuarios de aguas subterráneas con fuente propia.





INDUSTRIA PERUANA

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RECONSTRUCCIÓN

¡MANOS A LA OBRA!Ejecutivo aprobó el Plan de Reconstrucción con Cambios que permitirá rehabilitar y reconstruir infraestructura destruida por el fenómeno del Niño Costero.

Tal como había prometido la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARC), a finales de agosto se presentó el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRC), el mismo que elevó su inversión total a S/ 25,655 millones (casi 4% del PBI nacional) a ejecutarse en 13 regiones del país. Como ha reconocido Pablo de la

Flor, director ejecutivo de la ARC, hubo un aumento del 10% entre la versión para consulta y el plan final. Como ha precisado el directivo, se recogieron las propuestas de varios gobernadores regionales y de más de 200 municipalidades distritales y provinciales.

El PIRC indica que la magnitud de la destrucción producida por El Niño Costero supera las pérdidas asociadas a las dos ocurrencias previas de este fenómeno climatológico (1982-86 y 1997-98). “Afortunadamente, a diferencia de estos últimos episodios y como resultado de los ahorros fiscales generados en los últimos años, en esta oportunidad el Estado

peruano cuenta con los recursos necesarios para emprender las inversiones requeridas para el proceso de reconstrucción”, señala el PIRC.

PLAN INTEGRAL DE

RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS

ELEVÓ INVERSIÓN A S/25,655

MILLONES


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RECONSTRUCCIÓN

ALCANCES FINANCIEROS “Más allá de los números, no debemos perder de vista que el propósito es el de recuperar el bienestar de las familias damnificadas, colocando a la persona en el centro de la reconstrucción. Buscamos reconstruir de una manera más rápida y transparente”, mencionó el directivo.

Consecuente con esta afirmación, De la Flor ha informado que ya se han identificado proyectos con expedientes técnicos por casi S/ 1,000 millones, los cuales podrían comenzar los procesos de ejecución el último trimestre de este año.

De la Flor ha precisado que el PIRC contempla la construcción de 48,731 viviendas; 7,470 kilómetros de caminos; 2,638 kilómetros de carreteras; 1,609 locales escolares; 192 puentes y 154 establecimientos de salud.

IMPACTO EN EL PBIEl Gobierno apuesta a que la reconstrucción sirva para acelerar el crecimiento de la economía. Como se recordará, en el marco

ejecutará mediante inversión pública. Para la clasificadora de riesgo Fitch Ratings también debe considerarse la pequeña recuperación en la inversión minera después de tres años de contracción.

La reconstrucción con cambios empezará a tener impacto desde este año. Cabe recordar que Julio

del Perumin, la flamante ministra de Economía y Finanzas, Claudia Cooper, proyectó que el PBI crecerá 4% el próximo año, debido al aporte de 0.8 puntos porcentuales por las obras de infraestructura para la Reconstrucción con Cambios, los Juegos Panamericanos y el despliegue de proyectos en el sistema de inversión pública (Invierte.pe); todo lo cual se

7NORMAS LEGALESMartes 12 de setiembre de 2017 El Peruano /

Obras de reconstrucción con cambios de infraestructura

afectada19,759

77%

Obras de prevención y

desarrollo urbano5,44621%

Fortalecimiento de capacidades

institucionales y otros*

4502%

Sector Inversión (soles) % del total

2 Se defi ne como obras de reconstrucción a las intervenciones relacionadas a la rehabilitación, reposición, y reconstrucción de la infraestructura de uso público de calidad.

INVERSIÓN TOTAL DE LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS(MILLONES DE SOLES)

* Incluye proyectos productivos, turísticos y otros.Fuente: Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.


INDUSTRIA PERUANA

19

XXXXXXXXXX


20

RECONSTRUCCIÓN

Velarde, presidente del BCR, estimó un crecimiento de 2.7% para el tercer trimestre de este año y de 3.7% para la última parte de 2017. “Se espera un mayor crecimiento a partir del segundo semestre por la reversión de los efectos de El Niño, el impacto positivo de la reconstrucción, el destrabe de proyectos de inversión y la recuperación de la inversión privada”, sustentó.

“Vamos a acelerar el crecimiento de 2.8% de este año a 4% para 2018, en base a la inversión pública, porque nuestra apuesta es conseguir una importante expansión de la inversión pública en 17% para el próximo año”, afirmó la titular del MEF, quien añadió que esta variable creció 16.2% en agosto y lo haría en 24% en setiembre. “Estamos apostando por el impulso público en 2018, pero sabemos que un país como el nuestro no tiene capacidad fiscal para sostener un crecimiento con inversión pública”, agregó.

En esa línea, Dante Carhuavilca BoneÃ, gerente de Estudios Económicos de la Sociedad

Nacional de Industrias, destacó que la inversión pública incentiva a la inversión privada. “Por cada 10% de crecimiento de la inversión pública, la inversión privada crece entre 1.5% y 2%”, indica Juan Mendoza, economista de la Universidad del Pacífico, recordando estudios

realizados con antelación. Al respecto, el docente dijo que el crecimiento de la inversión pública no generará un aumento del costo del crédito que afectare a la privada.

La misma ministra de Economía ha indicado su expectativa de que

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones; Ministerio de Educación; Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Ministerio de Salud; y Ministerio de Agricultura y Riego, y Gobiernos Regionales y Locales.

INVERSIÓN TOTAL EN OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN POR SECTORES

Sector Inversión (soles) % del totalTransportes 9,760,481,722 49.4%Red Nacional - carreteras 4,333,134,700 21.9%Red Subnacional - caminos 4,503,853,254 22.8%Red Subnacional - puentes 923,493,768 4.7%Educación 2,671,479,009 13.5%Vivienda 1,113,568,860 5.6%Saneamiento 2,040,556,789 10.3%Salud 1,344,867,842 6.8%Agricultura y riego 1,344,801,513 6.8%Pistas y veredas 1,483,456,362 7.5%Total 19,759,212,097 100%


INDUSTRIA PERUANA

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RECONSTRUCCIÓN

la inversión privada revertirá su tendencia a la baja en 2018, siendo la variable sobre la que se basará el crecimiento de 5% de la economía en el mediano plazo. Esto se verá facilitado por “un incremento del precio de los metales bastante bueno, además de un entorno financiero favorable”, explicó.

Para Mendoza, la reconstrucción tendrá estadísticamente un impacto importante sobre el crecimiento. Recordó, en ese sentido, que el primer semestre de este año ha sido malo por lo que habrá un efecto estadístico. El economista explica que la recuperación del bienestar será más lento pues la reconstrucción implica reponer activos destruidos y no representa una mayor capacidad productiva. Citando a las autoridades, Moody’s ha señalado que alrededor del 30% de la infraestructura costera del país sufrió daños.

De otro lado, el docente de la UP consideró que es optimista pensar que el PIRC se ejecutará entre tres y cuatro años. Al respecto, recordó que la ejecución general de la inversión pública es de alrededor del 80% en los últimos años, por lo que lo más realista es pensar que la reconstrucción tomará un año más de lo previsto pues además habrán elecciones regionales y municipales en el 2018 y las nuevas autoridades tardan cerca de un año en manejar la inversión pública. Esta demora puede ser un problema para la recuperación de las economías regionales pues, como menciona Carhuavilca BoneÃ, en algunas regiones la inversión pública es históricamente mayor que la privada.

IMPACTO FISCAL¿Cómo se financiará el PIRC? Para Mendoza, el Gobierno deberá hacer una combinación de usar el Fondo de Estabilización y algo de deuda externa. En ese sentido, recordó que si bien el presidente Pedro Pablo

Kuczynski ha afirmado que este no se tocará, el ex premier Fernando Zavala había adelantado que este sí sería usado. En ese sentido, el economista estimó que el Gobierno tendrá que usar entre S/ 2,000 y S/ 2,500 millones del fondo, dado que considera que las expectativas de ingresos fiscales del Ejecutivo son muy optimistas.

Y, considerando que el ratio deuda pública/ PBI del Perú es de alrededor del 25%, estimó que esta proporción subirá entre uno y uno y medio puntos porcentuales del PBI, lo cual no afectará la clasificación de riesgo del país. En la misma línea, Juan José Marthans, director del área de economía de la Escuela de Dirección de la Universidad de Piura (ED-UdP), estima que dado que el

Gobierno trabaja sobre un tope del 30% para este ratio (agregando que no hay un sustento técnico para el mismo), el Ejecutivo tiene margen para recurrir al endeudamiento, considerando además que el perfil de la misma ya no es la de décadas pasadas, siendo ahora más favorable tomar deuda.

Tomando como base que los costos de reconstrucción de 3.2% del PBI se distribuirá en cuatro años, la clasificadora de riesgo Moody´s estima que el 80% del incremento de la inversión pública se financiará con ahorros fiscales y el resto con deuda multilateral. La entidad prevé que la deuda peruana se estabilizará por debajo del 30% del PBI, que es inferior a la mediana para los países con calificación A.

* Los subtotales de reconstrucción y de prevención no incluyen el fortalecimiento de capacidades ya que no es posible su división.Fuente: Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.

INVERSIÓN TOTAL POR REGIÓN

Sector InversiónReconstrucción Prevención Total

Piura 5,696,356,372 1,844,551,747 7,540,908,119La Libertad 3,643,311,002 642,200,349 4,285,511,351Áncash 3,320,558,893 195,439,631 3,515,998,524Lambayeque 2,081,901,720 1,032,639,846 3,114,541,565Lima 1,848,038,707 332,154,617 2,180,193,324Tumbes 370,754,450 413,250,998 784,005,447Arequipa 814,359,248 - 814,359,248Ica 470,784,317 257,957,346 728,741,663Cajamarca 673,741,505 53,742,871 727,484,376Huancavelica 440,739,361 50,000,000 490,739,361Ayacucho 323,860,587 50,832,651 374,693,238Junín 47,670,607 - 47,670,607Loreto 27,135,328 - 27,135,328Varios - 573,508,632 573,508,632Fortalecimiento de capacidades institucionales y productivas

450,000,00 450,000,00

Total 19,759,212,097* 5,446,278,687* 25,655,490,783


22

RECONSTRUCCIÓN

Al respecto, la ministra de Economía ha señalado que el Perú puede acceder a financiamiento competitivo en los mercados internacionales debido a su sólida institucionalidad fiscal. Indicó que esto permite obtener créditos de largo plazo, de 30 a 40 años, a tasas en soles nominales bastante competitivas. “Con esto podemos financiar obras de infraestructura y vivienda, es algo que genera una reactivación muy importante”, afirmó en el Perumin.

En todo caso, si bien se espera que el PIRC aumente el déficit fiscal hasta 3.5% del PBI, para Mendoza es optimista pensar que el Gobierno pueda llegar al equilibrio fiscal hacia el 2021 pues los ingresos fiscales demorarán un poco más en recuperarse. En ese sentido, estima que para el Bicentenario, esta variable se ubicará entre 1% y 1.5% del PBI.

Cabe recordar que en agosto, el Congreso aprobó una ley enviada por el Ejecutivo que elevaba los topes del déficit fiscal entre el 2017 y 2020. Según el mismo, el resultado fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) pasaría a 3% del PBI en 2017, a 3.5% en 2018, a 2.9% en 2019 y a 2.1% en 2020. Para el 2021 regresaría a 1%.

IMPACTO MONETARIOConsultados si el PIRC podría tener algún impacto sobre las variables monetarias, Mendoza y Marthans coincidieron que no habría impactos significativos. Para el primero, considerando su estimado de una ejecución del plan en cinco años, la economía está en capacidad de absorber S/ 5,000 millones sin que eso origine desalineamientos en las tasas de interés en soles o dólares, ni afectará al tipo de cambio.

Por su parte, el director de la ED-UdP agrega que el PIRC no generará un problema de exceso de demanda que pueda ocasionar presiones

inflacionarias, pues el plan cerrará una brecha de producto y porque si bien el Niño Costero generó un alza de la inflación en marzo pasado, esta fue por un shock temporal, tras lo cual la economía ha ido retornando al rango meta de inflación del BCR. Consideró que es poco probable que el PIRC genere presiones inflacionarias, considerando además que el BCR monitoreará el proceso de reconstrucción.

“El régimen de política monetaria de inflación del Perú es creíble, apoyado por el anclaje de las expectativas de inflación dentro del objetivo del Banco Central de Reserva (2% +/-1%) a pesar de la

presencia de dolarización financiera y choques transitorios de tipo de cambio y meteorológicos”, señaló el reporte de Fitch Ratings que ratificó la calificación crediticia del Perú de grado de inversión “BBB+” con una perspectiva estable.

Ya con el PIRC en marcha, queda ver si las diferentes instancias de gobierno logran mejorar la coordinación y ejecución de modo de poder cumplir el plazo de cuatro años que tienen por ley. Pero más importante es que esto se haga de forma eficiente y sin corrupción, por lo cual será importante ver si los mecanismos ad hoc de simplificación administrativa funcionan y si la supervisión concurrente de la Contraloría General de la República hace lo propio. En todo caso, Mendoza recomienda que se tenga muy en cuenta el problema de sobrecostos que tienen los proyectos públicos en el Perú. Al respecto recordó que un estudio del Banco Mundial de 2011 encontró que, en el caso de maquinarias, este sobrecosto podría ser de 27% si se le comparaba con Chile, concluye.

ROL DE LA INDUSTRIA

Ya en marcha el Plan de Reconstrucción con Cambios, este proceso demandará productos manufacturados que los diversos subsectores de la industria nacional está en capacidad de proveer, según ha resaltado el presidente de la SNI, Andreas von Wedemeyer. Al respecto, ha destacado que este proceso reactivará los sectores relacionados a cerámicos, mayólicas, cemento, ladrillos, fierros, cables, tuberías de plástico, pinturas, barnices, vidrios, madera, metal, puertas, ventanas de metal, luminarias, artículos de ferretería, mantenimiento de maquinarias, entre otros productos y equipos manufacturados.

Como ha indicado el gerente del Instituto de Estudios Económicos y Sociales (IEES) de la SNI, Dante Carhuavilca BoneÃ, las líneas industriales vinculadas a la construcción e infraestructura podrían crecer entre 10% y 20% en los próximos tres años que dure la reconstrucción (Industria Peruana 922). Otros sectores que se reactivarían son plásticos, textil, confecciones, transporte, mobiliario, productos para la salud, metal mecánico, químico, entre otros.

EL PIRC DEMANDARÁ PRODUCTOS

MANUFACTURADOS DE DIVERSOS

SUBSECTORES

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ÉTICA E INSTITUCIONALIDADPARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

HOTEL COSTA DEL SOL WYNDHAM

TRUJILLO—2017

26 — 27 — 28 OCTUBRE

INFORMES E INSCRIPCIONES044 484210 ANEXOS: 24 – 57 – 58 -59

949535539

WWW.YOUTUBE.COM/USER/CAMARALALIBERTAD

WWW.FACEBOOK.COM/CCPLL/

www.camatru.org.pe/28een/

ORGANIZAN

AUSPICIADOR ORO AUSPICIADOR PLATAAUSPICIADOR PLATINO

ALIADOS ESTRATÉGICOSMEDIOS DIGITALES:

(Mailing, Redes Sociales, Video, Web, etc)


INDUSTRIA PERUANA

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ÉTICA E INSTITUCIONALIDADPARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

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TECH SENATI

UN POSGRADO PARA LOS TÉCNICOSConozca el TECH Senati, la primera escuela de postgrado para profesionales técnicos en América Latina. El proyecto educativo permitirá que trabajadores puedan aspirar a mejores puestos contando con una mayor preparación.

Uno de las más grandes dificultades que afrontan los profesionales técnicos en nuestro país es que no tienen acceso a una especialización en su misma rama, lo que es una barrera para su desarrollo profesional.

Para resolver este problema, Senati ha creado la Escuela de Postgrado

Tecnológico, el TECH Senati, la primera en Latinoamérica. Al respecto, Marco Núñez Zevallos, director de esta escuela, explica que anteriormente un técnico que buscaba una mayor preparación tenía dos opciones: ir a estudiar al

extranjero (ya sea con su dinero o con el auspicio de su empleador); o ingresar al sistema universitario para optar por un título, lo que le podía tomar unos tres o cuatro años para alcanzar el grado de bachiller.


INDUSTRIA PERUANA

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TECH SENATI

“Pero, ahora los técnicos pueden seguir creciendo profesionalmente y estando a la vanguardia. Para ello, contamos con el respaldo, en este primer lanzamiento, de la Universidad Politécnica de Cataluña, que es una institución referente en Europa en preparación técnica”, resalta.

Núñez afirma que muchas empresas emplean a un ingeniero para puestos que pueden ser cubiertos por técnicos preparados como supervisión de plantas, supervisión de calidad, etcétera; por ello, el TECH Senati formará personas calificadas no solo en temas operativos, sino también en los de gestión.

“El técnico peruano es muy hábil, pero necesita tener conocimientos de vanguardia y desarrollar habilidades blandas para tener un mejor desempeño individual y grupal en las empresas […] El 40% de la estructura curricular de nuestros programas corresponde a cursos de habilidades de gestión y también hay un enfoque en tecnología e innovación con el soporte de la Universidad Politécnica de Cataluña. Además, el 40% de la plana docente es internacional y las clases son presenciales”, destaca.

El TECH Senati está ofreciendo en este primer año dos posgrados. Un Máster Internacional en Ingeniería de Plantas y Proyectos Industriales, y un Máster Internacional en Ingeniería y Gestión de Operaciones Industriales. Cada uno de ellos tiene una duración de doce meses y cuentan con doble certificación: una nacional, a nombre de la escuela; y, otra certificación internacional a nombre de la Fundación Politécnica de Cataluña.

Estos másteres están dirigidos a técnicos titulados que se desempeñan en las áreas de Logística, Operaciones, Supply Chain Management, Ingeniería y/o afines en empresas del sector

industrial. Por lo pronto, el Máster Internacional en Ingeniería de Plantas y Proyectos Industriales empezará el 23 de octubre próximo.

BENEFICIOS Y REQUISITOSNúñez apunta que para las empresas asociadas de Senati habrá un 15% de descuento, el cual será extensivo tanto para los trabajadores como para sus familiares directos. Asimismo, precisa que los requisitos para inscribirse en la escuela son ser egresado de un instituto técnico

profesional, con estudios de tres años, y tener mínimo tres años de experiencia laboral luego de egresado.

“Esta es una excelente oportunidad para que los técnicos puedan crecer profesionalmente y optar por mejores puestos en su trabajo; y también es una gran oportunidad para que las empresas puedan contar con trabajadores más calificados, dado que importar técnicos les resultaría más caro”, finaliza.


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AVANCES SUNAFIL

NOVEDADES EN LAS INSPECCIONES LABORALESConozca los principales cambios en los procedimientos de las inspecciones de Sunafil. Las empresas ahora tendrán mejores herramientas para superar estas acciones.

En los últimos meses, Sunafil ha estado experimentando los cambios más importantes desde su creación en 2013. Primero, en diciembre del año pasado, el Ejecutivo publicó el Decreto Legislativo Nº 1272, que trajo varias novedades para la Ley de Procedimiento Administrativo General (LAPG), las cuales alcanzaron también a Sunafil.

Algunas de estas modificaciones están relacionadas con los derechos de los administrados, los supuestos eximentes de responsabilidad por infracciones, facilitar al

administrado el acceso a la información sobre el estado de sus trámites, así como también se obliga a la administración a responder por los daños que perjudiquen a los administrados cuando la causa sea el mal funcionamiento de la actividad administrativa.

Además, el decreto prohíbe a las entidades solicitar documentación que ellas mismas administren y

estipula que estas permitan a otras entidades el acceso gratuito a sus bases de datos para consultar la información requerida.

Al respecto, el laboralista Jorge Toyama, socio del Estudio Miranda & Amado, y que dictó un seminario a especialistas en Derecho Laboral y de Recursos Humanos de las empresas socias de la SNI, señaló que uno los principales cambios


INDUSTRIA PERUANA

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AVANCES SUNAFIL

en la LPAG es que se aplicaría la regla de que la duda favorece al administrado (el empleador), y también se aplica lo que es más favorable al administrado.

“El denunciante (trabajador/sindicato) no es administrado. Esta es una relación bilateral solo entre el Estado (Sunafil) y el administrado (empleador)”, afirmó.

LEY PENDIENTEEl 6 de agosto se publicó el Decreto Supremo N°016-2017-TR, que modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección de Trabajo y lo adecúa a la LPAG, adelantando parte de lo que sería la nueva Ley de Fortalecimiento de Sunafil.

No obstante, el ya vigente DS N°016-2017-TR trae cambios destacables para el desarrollo de las inspecciones. Toyama refiere que ahora ya se puede filmar/grabar a un inspector pero aconseja que esto debe hacerse solo cuando haya un caso de abuso o arbitrariedad del mismo, pues la idea no es enfrentarse al funcionario, ya que estos están asignados por zonas (cuadrantes) y lo más probable es que un futuro no lejano vuelva a inspeccionar a la empresa.

Toyama indicó que también se ha modificado el plazo de apelación: antes era de tres días, ahora son 15 días. También se ha incluido una nueva etapa de instrucción. Ello, agregó, permitiría que si una empresa tiene una nueva prueba (una sentencia, una pericia, un dato que no consideró antes) puede solicitar una reconsideración de la decisión tomada en segunda instancia. Hay un plazo de 15 días para presentar este recurso.

El especialista destacó que una novedad importante es la llamada “tercera instancia”, que consiste en una revisión al fallo de segunda instancia. Esta decisión final recaería a cargo del Tribunal de

Fiscalización Laboral de Sunafil, el cual estaría vigente el próximo año.

Otro cambio resaltable es que la empresa ahora puede acceder al expediente, salvo que haya información reservada. En cuanto a la predictibilidad, hoy Sunafil está obligada a sustentar los cambios de criterios para casos similares. La entidad tampoco puede visitar de oficio a una empresa dos veces en un año por el mismo tema, salvo que haya una denuncia.

Asimismo, el plazo de prescripción se redujo de cinco a cuatro años. Así, Sunafil ahora solo puede pedir documentación con una antigüedad de máximo cuatro años. No cabría la figura de obstrucción más allá de ese plazo.

Toyama aconsejó dar siempre todas las facilidades al inspector. Recordó que el reglamento señala que hay 10 minutos para atender al inspector; de lo contrario, una demora puede interpretarse como obstrucción y ocasionaría una multa. Señaló que para casos en que el protocolo de seguridad de una planta exija una inducción en seguridad y prevención, los inspectores deben pasar también por estas charlas.

Por último, el abogado precisó que no es aconsejable entregar toda

la documentación al momento al inspector si el reglamento concede un plazo. Así, hay más tiempo de revisar que no haya errores en la documentación que se entrega, porque esto jugará en contra de la empresa.

NUEVAS FALTAS PARA LOS FUNCIONARIOS

1) No cumplir injustificadamente con el plazo establecido para cada procedimiento administrativo; 2) exigir a los administrados la presentación de documentos prohibidos de solicitar; y 3) suspender la admisión a trámite de solicitudes de los administrados por cualquier razón.

SE PROHÍBE A LA ENTIDAD SOLICITAR:

1) Documentos que la entidad solicitante genere o posea como producto del ejercicio de sus funciones públicas conferidas por ley; y 2) documentos expedidos por la misma entidad o por otras entidades públicas del sector, en cuyo caso corresponde la propia entidad recabarla directamente.


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LA VOZ DE LOS COMITÉS

A 20 AÑOS DE NORMAS AMBIENTALES PARA EL SECTOR INDUSTRIAPor: Cecilia Rosell Grijalba- Gerente del Comité de Sostenibilidad de la SNI.

A 20 años del primer Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de las Actividades de la Industria Manufacturera (Decreto Supremo 019-97-Itinci, el cual fue emitido en el marco de la vigencia del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales); y luego de dos años de haberse publicado un nuevo reglamento que adecua el régimen de gestión ambiental para la industria manufacturera al marco legal existente (Decreto Supremo 017-2015-Produce, que aprobó el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno), muchas empresas del sector industrial no se

encuentran adecuadas a las normas ambientales.

En el transcurso de estos 20 años, se han creado organismos para supervisar, fiscalizar y sancionar, como el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). Asímismo, la certificación ambiental es ahora un requisito para que los nuevos proyectos puedan implementarse y para que las empresas en actividad sigan operando. Sin embargo, muy pocas empresas del sector cuentan con certificación ambiental, ya que no tienen aprobados sus instrumentos de gestión ambiental.

El 6 de setiembre de 2018 se cumple el plazo de (3) tres años otorgado por el Decreto Supremo 017-2015-Produce para la presentación del instrumento de gestión ambiental (IGA) para las actividades de la industria manufacturera que no cuenten con un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental o una Declaración de Adecuación Ambiental (antes Diagnóstico Ambiental Preliminar) y estuviesen sujetas al cumplimiento de Límites Máximos Permisibles, de Estándares de Calidad Ambiental,

aprovechamiento de los recursos naturales, control de sustancias peligrosas y otras obligaciones de naturaleza similar.

Se recomienda a las empresas que todavía no cuenten con instrumento de gestión ambiental aprobado, que se adecuen contratando a un consultor registrado ante el Ministerio de la Producción (Produce).

La Dirección General de Evaluación, Supervisión y Fiscalización del Produce, señala que a fines de noviembre, se culminará el proceso de transferencia de todas las actividades de la industria manufacturera al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), entidad que en adelante será la que supervisará, fiscalizará y sancionará.

Cabe precisar, que la sanción por infracción administrativa que el OEFA tiene establecida por desarrollar proyectos o actividades sin contar con instrumento de gestión previamente aprobado por la autoridad competente, es muy grave y a la fecha tiene un rango desde 175 UITs hasta 17 mil 500 UITs la máxima de acuerdo a la RCD 049-2013-OEFA/CD.


INDUSTRIA PERUANA

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¿NOS CONVIENE INDIA?

UN TLC CON CUESTIONA-MIENTOSA pesar de las buenas intenciones del Gobierno, es evidente que India no compra los productos no tradicionales que el Perú pretende exportar y, de suscribirse un TLC, afectaría a diversos sectores productivos peruanos.

Para el Perú, establecer un tratado de libre comercio con la India representaría abrir el mercado nacional sin aranceles a productos que ya ingresan con precios muy por debajo del valor de los insumos con los que se producen y que afectan a la industria local, lo que constituye una evidente competencia desleal, alertó la Sociedad Nacional de Industrias (SNI).

El gremio industrial explicó que partidas como hilados y textiles, productos del sector

metalmecánico, hierro y acero, medicamentos, prendas de vestir y calzado, exportados por la India por debajo de su precio original y producidas bajo políticas laborales cuestionadas internacionalmente, deben ser consideradas como partidas altamente sensibles y no deberían ser incluidas en la negociación.

Dichos productos sensibles, de ser considerados en el ámbito del Acuerdo que se está negociado con la India, perjudicarían gravemente a las empresas y a los trabajadores peruanos que producen bienes similares, pero bajo una legislación laboral rígida y con una mayor carga regulatoria.

Actualmente, el volumen de importación de estas partidas es de más de US$ 242 millones, mientras que desde el lado peruano, aparte de las exportaciones tradicionales (US$ 590 millones), se han enviado productos de agroexportación por solo US$ 7 millones.

La SNI espera que el gobierno actúe en defensa de la leal competencia comercial, en lugar de creer que podrá establecerse un intercambio comercial equilibrado con una nación que no comprará los bienes no tradicionales producidos por el Perú en la medida que espera el Gobierno.

LA IMPORTACIÓN DE HILADOS

DE ALGODÓN Y SINTÉTICOS ALCANZARON

LOS US$ 118 MILLONES; Y LA DE PRODUCTOS

SIDERO-METALÚRGICOS,

US$ 65 MILLONES.


INDUSTRIA PERUANA

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¿NOS CONVIENE INDIA?

En el 2016, la balanza comercial con India fue positiva para el Perú por más de US$ 160 millones, de acuerdo con datos de Sunat recogidos por la Gerencia de Comercio Exterior de la SNI. Entre las partidas destacadas que llegaron de esa nación el año pasado destacan las correspondientes a automóviles y otros vehículos (más de US$ 120 millones), fomentando la competencia en este mercado. Por otro lado, la importación de hilados de algodón y sintéticos alcanzaron los US$ 118 millones y se importaron productos del sector sidero-metalúrgico por US$ 65 millones, en ambos casos productos sensibles para la industria nacional.

Cabe precisar que las cifras de importación peruana de la India en el año 2016 según data procesada por Infotrade/Promperú alcanzaban los US$ 1300 millones, lo que arrojaba una balanza negativa para el Perú; sin embargo, la data consolidada por Sunat y utilizada por Mincetur arrojaba una cifra considerablemente menor, US$ 760 millones. Alertadas de la diferencia, las instituciones involucradas detectaron una anomalía en el sistema de SUNAT que produjo la distorsión.

DIFÍCIL SITUACIÓN PARA EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

La SNI explicó que no hay muchas coincidencias entre las compras de la India al mundo y lo que el Perú exporta. Y cuando un producto manufacturado tiene éxito en el mercado de la India -como por ejemplo, los cables de filamentos sintéticos y fibras acrílicas cuya exportación alcanza los US$ 5 millones- enfrenta problemas comerciales como investigaciones antidumping que buscan frenar su crecimiento en dicho mercado.

Las partidas peruanas con valor agregado como alimentos a granel para animales ocupan el lugar 357 en el ranking de las compras de la India, mientras los granos de cacao el puesto 499, el propileno biorientado el puesto 699 y las uvas el lugar 2,147.

Analizando experiencias de la región, Chile suscribió en el 2006 un acuerdo de alcance parcial con India, pero la exportación a dicho mercado no se ha diversificado de manera importante, siendo el 91% de los envíos productos mineros (97% de ese total es cobre), productos commodities que no requieren de ningún TLC para poder exportarse. El 9% restante lo constituyen productos agrícolas, algunos químicos y siderometalúrgicos, los cuales no formaban parte del acuerdo.

El tratado no ha tenido un efecto significativo en los resultados positivos de la balanza comercial chilena con India durante varios años y más bien, esta se ha reducido en 35% y 39% en el 2015 y el 2016, respectivamente.

“Estas cifras evidencian que la India es consumidor de insumos y materia prima para su programa impulsor industrial “Make in India”, no de los productos no tradicionales que el Perú pretende comercializar, y en el que han puesto sus expectativas las autoridades peruanas. Basta mirar la experiencia poco exitosa de Chile con dicho mercado, como para preguntarnos si vale la pena limitar la libertad de manejar nuestra política comercial a futuro frente a dicho país, precisó la SNI.


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INDUSTRIA REGIONAL

EL NAUFRAGIO PRODUCTIVO DE LORETODepartamento de la selva peruana carece de vías de transporte terrestre y fluvial que impulsen el intercambio comercial de mercancías y productos regionales.

La región Loreto, con aproximadamente 1.19 millones de habitantes, es el departamento territorialmente más extenso del Perú. Con una superficie de 368,851 km², esta región solo contribuye con el 0.4% del PBI nacional y en

los últimos dos años ha perdido cerca de 63 mil empleos. Esto también lo refleja el Índice de Competitividad Regional 2016 (Incore), elaborado por el Instituto Peruano de Economía (IPE), donde Loreto figura en el puesto 23 (de 24 departamentos) como la región menos competitiva.

De acuerdo a la Dirección de Estudios Económicos de Mype e Industria 2016 (DEMI) del Ministerio de la Producción (Produce), Loreto desarrolla cuatro principales actividades económicas: minería, manufactura, agropecuario y comercio. Sin embargo, solo los sectores minería y comercio registran cifras positivas con 6.9% y 4.1%, respectivamente.

Entre las situaciones que explican la caída de actividades como la manufactura (-2.7%) y el sector agropecuario (-2.5%), figuran la menor demanda interna (descenso de las inversiones), falta de medidas

LORETO FIGURA EN EL PUESTO

23 (DE 24 DEPARTAMENTOS)

COMO LA REGIÓN MENOS

COMPETITIVA

010196 REVI

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