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TEMA 15 EL PODER DEL ESTADO. DERECHO Y JUSTICIA. Principales teorías sobre el Estado El ser humano es un animal cívico o político (Aristóteles), por lo que inevitablemente se siente implicado en la marcha de los asuntos públicos. El poder político Podemos definir el poder como la capacidad que tiene una persona o un grupo para imponer su voluntad sobre la de los otros, sobre todo cuando la conducta que se impone es contraria a los deseos de a quienes se les impone. Uno de los elementos queda controlado por el otro componente de la relación. Pertenece al ámbito de la política, pero también impregna todos los ámbitos de nuestra vida (en la familia, educación, pareja...). Allí donde existe un grupo humano hay poder, porque cuando hay más de una voluntad, una tiende a imponerse a las otras. Las relaciones de poder se extienden por todo el entramado social (madre, entrenador, jefe...). Existen distintos grados de intensidad y formas de poder, por lo que es erróneo confundir la noción de poder con la manipulación, extorsión o violencia. Foucault ha destacado que el poder no debe caracterizarse de forma estrictamente negativa sino que también tiene una dimensión positiva o productiva. Lo que nos interesa es el poder político, aquel que se da en la organización de la polis o sociedad. Es el poder de los que influyen en la administración y distribución del bien común. Esta función la lleva a cabo el Estado, así que el poder político es el de quienes participan en su regulación. En las decisiones del Estado intervienen el Gobierno, los partidos, los sindicatos, las asociaciones, la opinión pública... El poder político es la capacidad de participar en las decisiones del Estado. El Estado Podemos considerar Estado cualquier sociedad en la que exista organización política, organismos o grupos que tengan el poder y que se encarguen de controlar, regular y administrar los bienes comunes, derechos y obligaciones de todos los miembros de la comunidad. Estado sería sinónimo de sociedad políticamente organizada. Como entendemos actualmente el concepto de Estado sería exagerado pensar que las primeras organizaciones humanas lo son. Consideramos que Estado es un tipo de organización que tiene una fecha de aparición relativamente tardía (s.XVI). El nacimiento histórico del Estado coincide con la acuñación moderna de este término. Maquiavelo fue el primero que utilizó este término en el ámbito de la filosofía política, desde entonces se entiende que el Estado es una forma de organización política caracterizada por un poder permanente e indiscutible en un territorio concreto, es un poder único y exclusivo, encargado de mantener la estabilidad y el orden. 1

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TEMA 15

EL PODER DEL ESTADO. DERECHO Y JUSTICIA.

Principales teorías sobre el Estado•

El ser humano es un animal cívico o político (Aristóteles), por lo que inevitablemente se siente implicado enla marcha de los asuntos públicos.

El poder político•

Podemos definir el poder como la capacidad que tiene una persona o un grupo para imponer su voluntadsobre la de los otros, sobre todo cuando la conducta que se impone es contraria a los deseos de a quienes se lesimpone. Uno de los elementos queda controlado por el otro componente de la relación.

Pertenece al ámbito de la política, pero también impregna todos los ámbitos de nuestra vida (en la familia,educación, pareja...). Allí donde existe un grupo humano hay poder, porque cuando hay más de una voluntad,una tiende a imponerse a las otras.

Las relaciones de poder se extienden por todo el entramado social (madre, entrenador, jefe...).

Existen distintos grados de intensidad y formas de poder, por lo que es erróneo confundir la noción de podercon la manipulación, extorsión o violencia. Foucault ha destacado que el poder no debe caracterizarse deforma estrictamente negativa sino que también tiene una dimensión positiva o productiva.

Lo que nos interesa es el poder político, aquel que se da en la organización de la polis o sociedad. Es elpoder de los que influyen en la administración y distribución del bien común.

Esta función la lleva a cabo el Estado, así que el poder político es el de quienes participan en su regulación.En las decisiones del Estado intervienen el Gobierno, los partidos, los sindicatos, las asociaciones, la opiniónpública...

El poder político es la capacidad de participar en las decisiones del Estado.

El Estado•

Podemos considerar Estado cualquier sociedad en la que exista organización política, organismos o gruposque tengan el poder y que se encarguen de controlar, regular y administrar los bienes comunes, derechos yobligaciones de todos los miembros de la comunidad. Estado sería sinónimo de sociedad políticamenteorganizada.

Como entendemos actualmente el concepto de Estado sería exagerado pensar que las primeras organizacioneshumanas lo son. Consideramos que Estado es un tipo de organización que tiene una fecha de apariciónrelativamente tardía (s.XVI). El nacimiento histórico del Estado coincide con la acuñación moderna de estetérmino.

Maquiavelo fue el primero que utilizó este término en el ámbito de la filosofía política, desde entonces seentiende que el Estado es una forma de organización política caracterizada por un poder permanente eindiscutible en un territorio concreto, es un poder único y exclusivo, encargado de mantener la estabilidad y elorden.

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Según Max Weber, lo específico del Estado es poseer el monopolio de la fuerza y la violencia dentro de suterritorio. En el pasado, las más diversas asociaciones (familia, señores feudales...) usaban la violencia comoun medio absolutamente normal de obtener sus fines, en la actualidad solo el Estado tiene ese derecho.

Es frecuente que grupos que no tienen autorización (mafias, terroristas) hagan uso de la violencia, sinembargo este uso es ilegal y está sancionado.

No deben confundirse Estado y Gobierno. Rasgos del Estado:

Tiene poder territorial. Su poder se extiende a todo el territorio que delimitan sus fronteras, nada ninadie se escapa a su poder, cualquier persona está sometida a sus normas.

Es soberano. No existe una instancia superior a la que el Estado deba someterse. Tiene la autoridadsuprema. Las demás asociaciones de la comunidad (empresas, clubes...) se subordinan a él y han defuncionar según lo autorizado estatalmente, en caso contrario pueden ser sancionadas. La importanciaque están adquiriendo las organizaciones supraestatales (UE, ONU) ponen en entredicho que losEstados deban regirse con independencia de lo dictaminado por las organizaciones internacionales.

Es el encargado de mantener el orden. Función principal. Tiene la obligación de proteger a susmiembros de las amenazas interiores y exteriores. Debe hacer respetar la ley para asegurar laestabilidad y paz social.

La sociedad civil

En una sociedad pueden distinguirse dos ámbitos diferenciados: el ámbito público (Estado) y el privado (delas relaciones personales)

Entre el nivel privado y el Estado se encuentra la sociedad civil. Es el conjunto de instituciones y asociacionesque, sin pertenecer al Estado, tienen relevancia pública. Por ejemplo, ONGs, asociaciones de vecinos...

En una democracia, la defensa y salud de la sociedad civil es fundamental, pues ésta:

Es portavoz de lo que la sociedad quiere

Puede ejercer el control del Estado, para no dejar desamparado al ciudadano frente a éste

Tiene, en alguna medida, poder político, ya que puede influir en las decisiones de los órganos del Estado

El Estado se estructura en distintas instituciones, como el Gobierno, que en España se renueva electoralmentecada cuatro años. Además en un Estado existen organismos como el senado, los municipios y los tribunales.

Teorías sobre el origen del estado•

¿La sociabilidad humana implica necesariamente la existencia de Estado? ¿Podría haber sociedades sinEstado? ¿Serían mejores o peores? Dos respuestas:

El Estado no es necesario•

Postura defendida por un movimiento político llamado anarquismo. El Estado es indeseable, la historia nosofrece abundantes muestras de ello. Históricamente, el Estado ha sido un instrumento de opresión que solo hafavorecido a los poderosos y que ha generado ambición, abusos, guerras... Para los anarquistas, la vida esesencialmente social, pero no implica la existencia de un poder central y opresor. El ser humano sería bueno siviviese en una comunidad libre e igualitaria. La natural bondad humana garantizaría la solidaridad.

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El Estado es necesario•

Para casi todos los pensadores el Estado es imprescindible básicamente por dos razones:

−> Como el Estado monopoliza la fuerza, limita y controla los brotes de violencia que puedan darse. Larivalidad y la agresividad son tan naturales al hecho social como la solidaridad, por ello el Estado es el únicocapaz de evitar que estos conflictos desestabilicen la sociedad.

−> El Estado es necesario porque es la única instancia que promueve el bien común. Los individuos y lasasociaciones que componen la sociedad civil están tan preocupados por conseguir sus objetivos que hanimprescindible una institución que se ocupe del interés general (la defensa común, la protección del medioambiente, la ayuda a los más desfavorecidos, educación...)

El anarquismo

Etimológicamente anarquía significa sin jefe, situación caracterizada por la ausencia de normas y autoridad.Antes se utilizaba como sinónimo de caos y confusión, pero en el siglo XVIII surge el anarquismo comomovimiento político, social y moral caracterizado por la oposición a toda coacción. Destaca Bakunin (dedicósu vida a defender las libertades individuales y a oponerse al autoritarismo estatal, lo que le llevó a ganarse laenemistad de comunistas como Marx)

El contrato social

Las teorías del contrato social tienen como objetivo explicar el origen de la sociedad y el Estado y justificar suexistencia. Aparecieron hacia el s. XVII. Antes el Estado era considerado necesario y natural, por lo que eraabsurdo justificarlo. Los contractualistas surgen en el momento en que se produce un cambio de perspectiva:de la consideración del Estado como algo natural se pasa a la certeza de su carácter convencional. Las leyes,normas, instituciones y órganos de poder son una creación humana que puede ser modificada.

El Estado es fruto de un pacto o contrato. Debe ser pensado como el resultado de un acuerdo que ratificarontodos los individuos racionales y libres de la comunidad. Esta teoría del contrato social no pretende describirun hecho histórico sino que se trata de una metáfora explicativa para resaltar el carácter convencional delEstado.

Las principales teorías contractualistas, la de Hobbes, la de Locke y la de Rousseau tienen en común quetodas ellas imaginan cómo debía de ser la vida de los individuos en el estado de la naturaleza, antes de laconstitución del Estado.

Hobbes Locke Rousseau

Estado denaturaleza

Antes de la fundación del Estado,impera la ley natural del másfuerte. No se reconoce ningúnderecho porque todos seconsideran con derecho a todo. Elhombre es un lobo para el hombre

Antes de haber Estado, losseres humanos tienen deforma natural derechos:derecho a la vida, a lalibertad... No existenmecanismos para hacer quese respeten.

Antes de la constitución delEstado, los seres humanos sonlibres, iguales y buenos. Lassociedades les corrompen. En elestado de naturaleza existendificultades para satisfacer lasnecesidades

Pacto

Para garantizar laestabilidad cedenincondicionalmente todossus derechos a el soberano

Los individuos ceden sus derechos aun grupo de personas (gobernantes).La cesión es provisional, puede serrevocada si los gobernantes no losrespetan

Los individuos se asocianponiendo su voluntad alservicio de la voluntadgeneral.

Resultado Estado autoritario Democracia representativaDemocracia directa

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Formas del Estado•

Estado autoritario•

Se caracteriza por el hecho de que su autoridad es ilimitada, no está sometido a ningún tipo de control. Noreconoce ningún organismo que legítimamente pueda criticarlo. Este monopolio de la autoridad se refleja enla imposibilidad de los ciudadanos para intervenir en los asuntos de Estado: no pueden elegir a losgobernantes, no pueden expresar su disconformidad...No existen órganos judiciales independientes respecto alos gobernantes. Los individuos se encuentran indefensos frente a cualquier abuso de autoridad, ya que notienen un medio legal efectivo para defender sus derechos. Dos tipos:

Estado absolutista.•

Característico del inicio de la Edad Moderna (por ejemplo el reinado de Felipe II en España, el de Luis XIVen Francia...) En estas monarquías el poder del soberano es, prácticamente, ilimitado y no está sujeto arestricciones de ningún tipo. Las personas que tienen el poder no son elegidas por sus súbditos.

Estado totalitario•

Es la forma más terrible de Estado autoritario. Existe un control aún más exhaustivo de todos los ámbitossociales y personales. En estas dictaduras el Estado controla organismos como la sociedad civil o la vidaprivada de las personas. Los medios de comunicación, la educación, la familia...son estatalmenteinspeccionados para evitar oposiciones que amenacen la hegemonía del Estado.

Estado de derecho•

En un Estado de derecho la autoridad estatal está sometida al dominio de la ley. El poder político no puedeejercerse arbitrariamente, sino que debe hacerse dentro de los límites del ordenamiento legal. Las personascon cargos estatales han de tomar sus decisiones dentro de lo que marca la ley. El objetivo es proteger losderechos individuales frente a los abusos que pueda cometer el propio Estado.

Los derechos se consideran incluso superiores a la autoridad estatal, pues el Estado tiene sentido comoguardián de estos. La libertad de expresión son derechos inalienables que el Estado debe promover y proteger.

Rasgos característicos:

La Constitución.•

Es la ley máxima que regula y estructura el funcionamiento de un Estado de derecho. Es un documento en elque se fijan por escrito las normas generales, los órganos y procedimientos para el ejercicio del poder. Señalalos derechos individuales y colectivos que deben ser protegidos. Los primeros textos de este tipo del sigloXVIII.

División de poderes.•

El filósofo Montesquieu introdujo la idea de que, para evitar los abusos, el poder mismo debía poner freno asu poder. El mecanismo para hacerlo consiste en hacer recaer los tres tipos de poder que posee (legislativo,ejecutivo y judicial) en manos independientes. Así se imposibilita la aparición de un poder demasiado unitarioy global que no encuentre límites, pues como afirmó Montesquieu Todo hombre que tiene poder siente lainclinación a abusar de él, yendo hasta donde encuentra límites

División de poderes

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Poder legislativo Poder ejecutivo Poder judicial

Elabora las leyes y controlael poder ejecutivo

Aplica las leyes y dirige laadministración y la defensa delEstado

Aplica las leyes y sanciona su incumplimiento.También vela por la constitucionalidad de lasleyes aprobadas

Parlamento Gobierno Tribunales

Estado social de derecho•

Esta forma de Estado se basa en la convicción de que el reconocimiento legal de las libertades individuales esindispensable, pero insuficiente. Para que el Estado sea justo y satisfactorio para sus ciudadanos, no sólo debeajustarse al derecho, sino que también debe subsanar las deficiencias y desigualdades que genera el propiosistema.

Por influencia de los movimientos socialistas del siglo XIX se reconoce que para hacer efectivas muchas delas libertades individuales, es preciso asegurar también una mínima igualdad social entre los ciudadanos. Noes suficiente con que todos seamos iguales ante la ley. El Estado debe intervenir directamente en laconsecución de derechos como el derecho a una vivienda o a un trabajo dignos.

La función principal del Estado no se reduce a proteger los derechos individuales, sino que se le reconoceademás una labor fundamental en el ámbito social. Se entiende que entre sus funciones está promover elbienestar material y la seguridad económica de sus ciudadanos. Se consideran responsabilidad suya: laorganización de la sanidad y la educación gratuitas, la constitución de servicios personales y sociales parahacerse cargo de los sectores menos favorecidos, la creación de seguros de desempleo... El Estado se haconvertido en las sociedades democráticas en un Estado del bienestar.

La legitimación del Estado•

En 1548, Etienne de la Boétie escribió un conocido y breve libro que se ha convertido en una obra central dela filosofía política: el Discurso de la servidumbre voluntaria. En él se formula una pregunta: ¿Por qué losmiembros de una sociedad, que son muchos, obedecen a quien gobierna, que es solo uno o un grupo reducido?Esta pregunta está relacionada con el concepto de legitimación: los ciudadanos obedecen voluntariamente alEstado cuando lo consideran legítimo. La democracia aspira a obtener esta legitimación racional, ya que sepresenta como el fruto de un acuerdo implícito entre los ciudadanos.

Concepto de legitimación•

A veces, los ciudadanos obedecen al Estado por miedo a un castigo. En otros casos, los ciudadanos obedecensin sentirse amenazados, considerando que es su deber hacerlo, esto pasa cuando el Estado goza de autoridad.

Tener autoridad es tener derecho a mandar o dirigir. Alguien tiene autoridad cuando los demás le obedecen noporque se sientan intimidados, sino porque reconocen el derecho del otro a mandarles. Autoridad es sinónimode poder legitimado.

Además la legitimación del poder, coincide con su justificación, que logra darle sentido y aceptabilidad.Cuando acatamos las leyes de nuestro país, convencidos de que es nuestro deber entonces reconocemos que elpoder del Estado está justificado.

El poder y la autoridad

El poder es la capacidad de influir y modificar la conducta de los demás de acuerdo con lo que consideramosadecuado. La autoridad es algo que deben reconocernos los demás, y no algo que podamos autoconcedernosnosotros mismos.

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Formas de legitimación•

Todos los que participan directamente del poder del Estado reconocen la necesidad de justificar y legitimareste poder, para hacerlo más efectivo y eficaz. Tabla de Max Weber:

Formas de legitimación del poder

Características Ejemplos

Tradicional

El poder se legitima por recurso a la tradición. Ciertasfamilias y dinastías han ocupado el poder desde siempre.

Esta forma de autoridad no se apoya en cuestionesracionales sino que se basa en la creencia en su carácterhereditario o divino.

Jefes tribales

Faraones egipcios

Imperios dinásticos

Monarquías

Carismática

El poder se legitima en función de una especie de don queposeen algunas personas que las hace especialmente dotadaspara movilizar a la población.

La legitimación carismática es similar a la tradicional perose diferencia en que esta capacidad se considera personal yno hereditaria

El prestigio de estos líderes tampoco tiene una explicaciónracional, pues sobre todo intervienen las emociones quelogran suscitar. Suele ser poco duradera, ya que es típica demovimientos revolucionarios

Caudillos comoHitler, Mussolini

Líderesrevolucionarioscomo Che Guevara

Racional−legal

El poder se legitima por recurso a la ley. Ésta es la que confiereautoridad, ha sido establecida democráticamente

El Estado posee un poder legitimado porque es fruto del acuerdoracionalmente aceptado por los ciudadanos, que se comprometena respetar las leyes.

Es la única forma de autoridad plenamente racional y la quepermite la argumentación a favor y en contra.

Casi nunca se da de forma pura, sino en combinación con algúnelemento de las otras dos. Al líder democrático se le pidecapacidad organizativa, pero también carisma. Es el sistema máseficaz.

Democraciaateniense

Democraciasactuales

La democracia•

Procede de los términos griegos demos (pueblo) y kráteo (mandar). Significa pues, mandato o gobierno delpueblo, y coincide con el que le damos: organización política en la que el pueblo se gobierna a sí mismo.

La democracia se fundamenta en dos principios: la libertad y la igualdad de todas las personas. Se entiendeque todas las personas son libres y capaces de decidir por sí mismas acerca de aquello que les concierne.Considera que todos somos iguales.

Atenas: la primera democracia.•

Se remonta a los siglos IV y V a. C. Se produjo un fenómeno político y social, los ciudadanos estabancomprometidos con la marcha política de su ciudad, pues podían y debían tomar parte en las decisiones

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públicas y en la elaboración de las leyes. El procedimiento consistía en la celebración periódica de asambleasen el ágora o plaza pública. Los ciudadanos atenienses tenían la posibilidad de acceder a un cargo ejecutivo.La justicia era impartida por un jurado elegido al azar entre los ciudadanos.

La democracia ateniense era una democracia directa, pues los ciudadanos participaban sin intermediarios enla legislación y el gobierno. Pero este sistema tenía algunas deficiencias: los derechos y privilegiosdemocráticos estaban restringidos a una cuarta parte de la población, ni las mujeres ni los metecos(ciudadanos de origen extranjero), ni los esclavos tenían derecho a voto. Otro problema era lainfluenciabilidad del pueblo, pues la opinión de la mayoría podía ser manipulada por los demagogos.

Las democracias actuales•

Hasta el siglo XVIII con la guerra de la Independencia americana y la Revolución Francesa no hallamosningún planteamiento político de este topo. El movimiento liberal, encabezado por la burguesía reaccionafrente al absolutismo y demanda mayor libertad y justicia. Pero hasta el siglo XX no podemos hablar de laexistencia de Estados democráticos, pues hasta esa época no se da una participación real de toda la población,el derecho a voto estaba reservado a una minoría privilegiada (existía solo el sufragio censitario*)

*Sufragio censitario: es todo aquel sufragio limitado a las personas incluidas en un censo restringido

Las democracias actuales son representativas. Los que gobiernan no son los ciudadanos, sino unosrepresentantes que éstos han escogido. Los procedimientos de participación directa que se conservan son: elreferéndum (cuando se pide al ciudadano su voto acerca de alguna cuestión importante) y el jurado popular(mediante el cual los ciudadanos participan en la administración de justicia).

Características de las democracias representativas:•

Sufragio universal. Todas las personas adultas tienen derecho a votar, independientemente de sisexo, condición social o profesión.

Sistema de partidos. Los representantes pertenecen a partidos diferentes, lo que garantiza elpluralismo político. En ocasiones los representantes no actúan siguiendo su conciencia, sino ladisciplina del partido.

Estado constitucional. La existencia de una Constitución garantiza el sometimiento del sistemademocrático a la ley. La Constitución hace que los representantes tengan como referencia lo que éstadicta. Evita que la democracia se convierta en una dictadura de la mayoría protegiendo las minorías.

División de poderes. Constituye un freno a los abusos de poder.• Respeto a las libertades individuales. Protege la libertad de asociación, de lugar de residencia, deelección de profesión, y sobre todo la libertad de expresión, para expresar una opinión aunque seoponga al Gobierno.

En las democracias indirectas o representativas las personas solo intervienen en la gestión pública cuandovota en las elecciones. Los representantes utilizan la confianza que se les ha dado de la forma que creenconveniente, aunque a veces no cumplen lo que prometen en la campaña electoral. En estos sistemas existenmecanismos como la presión pública, las manifestaciones, las huelgas... que sirven para sancionar lasdecisiones de los dirigentes que se consideran inaceptables.

Para muchos pensadores, la apatía y la indiferencia que padecen las democracias actuales de deben,precisamente a la escasa participación de la ciudadanía en la gestión pública. Por esto, reclaman la necesidadde democratizar aún más los actuales sistemas democráticos. Se proponen medidas como: democratizarinternamente los partidos, dar más responsabilidad a las instituciones cercanas al ciudadano...

El Derecho•

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Concepto de Derecho•

La palabra derecho se usa con varios sentidos: Derecho Civil, Derecho Penal, derechos de los estudiantes...Tipos:

El Derecho objetivo. Conjunto de principios y normas al que están sometidas las relaciones humanasen sociedad. Atiende todos los aspectos del intercambio personal y social. Establece cómo deben serlos contratos de alquiler, deberes de un trabajador, qué se considera un crimen, las sanciones...

El derecho subjetivo. Es la facultad de todo ser humano para hacer lo que le está permitido o exigirlo que le corresponde. Los derechos humanos son derechos subjetivos.

Dentro del Derecho objetivo, podemos establecer otra distinción:

Derecho positivo. Es el sistema de normas establecido por un Estado concreto y vigente en unmomento determinado. Es lo que se conoce como la legislación de un país. Se subdivide en distintostipos, según el ámbito al que se aplica o su función: Derecho civil (relaciones entre particulares),Derecho penal (acciones que se consideran criminales), Derecho laboral (deberes y derechos de lostrabajadores), etc.

Derecho natural. Conjunto de principios y reglas, universales e inmutables, al cual debe adaptarse elDerecho positivo, porque establece lo que es justo.

Las leyes•

El término ley debería reservarse para las normas dictadas por el poder legislativo, por el Parlamento. Losreglamentos municipales y los derechos gubernamentales tienen carácter inferior por no haber sido aprobadospor el Parlamento. Estos reglamentos son aprobados con carácter extraordinario por el Gobierno o los órganosmunicipales.

En el conjunto de normas jurídicas o leyes distinguimos entre:

órdenes y prohibiciones. La ley promueve o obliga a hacer algo, o niega el derecho a hacerlo. Porejemplo, las leyes que determinan la obligación a pagar los impuestos o las que prohíben cometerasesinato

autorizaciones. Leyes que se limitan a ofrecernos la posibilidad de hacer algo. Dan lugar a laexistencia de derechos subjetivos: educación adecuada, prestaciones sanitarias

Dentro del Derecho positivo de una comunidad se incluyen leyes de carácter organizador que regulan losintercambios y relaciones entre individuos (herencias, matrimonios...)

Características de las leyes:•

Carácter prescriptivo. Las leyes no describen cómo son las relaciones sociales, sino cómo han deser. No pueden ser verdaderas o falsas, sólo válidas o defectuosas (si son o no coherentes) o justas oinjustas.

Origen estatal. Sólo tienen validez las que proceden del Estado.• Procedimiento de establecimiento estipulado. Existe un procedimiento determinado para redactar yaprobar las leyes. En un Estado de derecho las leyes han de ser aprobadas por el Parlamento ypublicarse oficialmente en el BOE para que entren en vigor. Ninguna ley puede violar los principiosde la Constitución. Si el Tribunal Constitucional determina que una ley es anticonstitucional, éstatiene que modificarse.

Legalidad y legitimidad•

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El respeto al principio de legalidad es un rasgo del Estado de derecho, y consiste en el cumplimientoestricto de la ley, tanto en las relaciones con los ciudadanos entre sí como con el Estado. No tiene encuenta la posible injusticia de las leyes. Algo es legal cuando cumple la normativa vigente, solo esilegal lo que se considera contrario a las leyes.

Este cumplimiento impide que se trate a las personas desigualmente, ante la ley, todos somos iguales.Otorga la certeza de que todos debemos ser tratados de la manera establecida y no según los deseosdel que gobierne.

La sujeción a este principio no es exclusiva de los Estados de derecho. Un Estado opresor que nosrespete los derechos humanos también puede someterse a un ordenamiento legal, solo que seráinjusto. Puede que la ley se cumpla pero que su contenido sea cruel. Por ejemplo, en Sudáfrica, elrégimen de apartheid, o en la Alemania nazi las detenciones indiscriminadas. En estos casos el estadoera injusto aunque respetaba el principio de legalidad.

A menudo se contrapone el principio de legitimidad al de legalidad. Lo que es legal puede no serlegítimo, pues lo legítimo es lo que coincide con la justicia y la moralidad. El Estado legítimo intentaconseguir que lo que es legal también sea justo y persigue la libertad, la igualdad y la paz.

La justicia• Concepto de justicia•

Es un concepto complejo debido a los varios usos que tiene, por ejemplo:

−> Justicia como conjunto de órganos judiciales. Se refiere a todos los órganos, instituciones,profesionales y pautas de actuación encargados de hacer efectivo el ordenamiento legal de un Estado.Justicia se usa como término que agrupa a jueces, magistrados, leyes, juicios, apelaciones...

−> Justicia como cualidad atribuible a las personas. Decimos cosas como Este profesor es justo.La justicia se refiere a un requisito que debe cumplir, en este caso el profesor. Pero esta cualidadpuede ser entendida de distinta manera, pues hay tres modos diferentes de concebir esta justicia:

Equidad e imparcialidad. Una persona, una acción o una norma es justa cuando responde auna actitud imparcial e igualitaria, tanto en el trato con las personas como en el reparto debienes. Un ejemplo: profesor.

Principio de legalidad. Una persona o una acción es justa cuando resulta acorde con las leyeso el Derecho de una comunidad. Sometimiento al Derecho positivo. Por ejemplo una empresaes justa si respeta las leyes

Principio ético. Algo es justo cuando resulta acorde con los principios o valores éticos.Hablamos de justicia en sentido moral, como respeto a los derechos humanos. Por ejemplo lareclusión penal es justa si respeta los valores morales y no lo es cuando no lo hace.

La legitimidad de las leyes•

Es habitual distinguir entre normas justas e injustas, por ejemplo en La actual ley que garantiza unaeducación gratuita e igualitaria para todos es justa. Pero en el ámbito filosófico, no todos lospensadores aceptan esta distinción, parece difícil establecer el criterio que permite diferenciar estosdos tipos de normas. Intentos de legitimar, justificar o hacer justas las leyes, son por ejemplo:

Iusnaturalismo♦ A pesar de la diversidad de códigos normativos en las distintas épocas y naciones, existe un códigofijo e igual en todo tiempo y lugar.

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Este código universal sería el Derecho natural y es el criterio que permite establecer qué leyes sonlegítimas. Las leyes son justas cuando resultan acordes con el Derecho natural y son injustas cuandocontradicen abiertamente lo establecido por este Derecho.

Es un Derecho universal, con validez en cualquier lugar independientemente de las circunstancias, yes inmutable, siempre es el mismo. Establece lo que es moralmente de obligado cumplimiento, lo quees justo.

Según los iusnaturalistas, éste carácter universal es consecuencia del carácter no convencional delDerecho natural. Sin embargo, cada una de estas corrientes que se han dado, le han conferido unorigen y talante distintos: en la filosofía escolástica el Derecho natural se fundamenta en el derechodivino, con la Ilustración el Derecho natural depende del carácter racional del ser humano...

Esta diversidad de concepciones es el principal inconveniente de los iusnaturalistas. En el momentode aplicar el Derecho natural y establecer qué leyes son justas, surge el desacuerdo entre las distintasperspectivas iusnaturalistas.

Neocontractualismo♦ John Rawls es el principal inspirador de esta concepción de la justicia, con clara influencia de loscontractualistas del siglo XVIII. Según él, una ley es legítima o justa cuando es consecuencia de unpacto originario entre todos los miembros de la sociedad, destinado a diseñar una sociedad justa eigualitaria. El único tipo de desigualdad que puede y debe ser tolerado en esta sociedad es el quefavorece a los menos favorecidos.

Para asegurar la justicia social deberíamos pensar que las instituciones y normas han surgido de unpacto originario entre individuos libres e iguales, que debe hacerse desde la imparcialidad o desde elvelo de la ignorancia. Debe estar ratificado por individuos a los que no les mueve un interés egoísta yque no conocen cuáles serán sus condiciones de vida.

Esta teoría no trata de describir un hecho histórico, sino establecer metafóricamente las condiciones

(imparcialidad, desinterés...) que harán posible la justicia. Serán leyes justas y legítimas las quefortalezcan y protejan la igualdad social.

El inconveniente de esta concepción es que a la hora de aplicarla en casos concretos para decidir quéleyes son justas e injustas, resulta poco precisa.

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