0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *la presente publicación ha sido...

25
Afectación de la Roya en los medios de vida de Productoras y Productores Jornaleros del Café en Honduras Ayuda Humanitaria y Protección Civil

Upload: dinhanh

Post on 19-Sep-2018

222 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

Afectación de la Royaen los medios de vida de Productoras y Productores Jornalerosdel Café en Honduras

Ayuda Humanitaria

y Protección Civil

Page 2: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

Ramón S. Guevara Flores / Lider de Equipo

Carlos J, Viera / Consultor Nacional - Honduras

Equipo de apoyo / Investigadores de campo / Digitadora: Rosa Velásquez,

José Argueta, Olvin Santos, Maria Eugenia Monterroso, Claudia Carrasco,

Diana Dominguez y Cincy Rosa.

Revisores del documento: Claudie Meyers, Fiona Roberts y Carlos Velásquez

Diseño y Diagramación: Bricelda Contreras

*La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento

de Ayuda Humanitaria y Protección civil de la Comisión Europea, ECHO.

El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de Oxfam y en

ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión

Europea.

ContenidoMETODOLOGÍA 5

A. SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS DE REFERENCIA. 5

B. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 7

C. JUSTIFICACIÓN 8

D. ENFOQUE Y MARCO DE ANÁLISIS 9

E. PROCESO METODOLÓGICO 12

F. AÑO DE REFERENCIA 15

HALLAZGOS 16A. MUNICIPIO DE LAUTERIQUE 16

B. MUNICIPIO DE SAN NICOLÁS 25

Recomendaciones Generales 35A. Necesidades Inmediatas 35

B. Producción de Café 35

C. Monitoreo

ANáLISIS DE “CRISIS” 37

A. Simulación de un “Año Normal”: 37

B. Crisis del Año 2013 – 2014. 42

Conclusión del Análisis de Crisis: 45

Ayuda Humanitaria

y Protección Civil

Page 3: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

5

A. SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS DE REFERENCIA.

Para la selección de las Zonas de Referencia de este estudio se utilizó información secundaria preliminar sobre las crisis en los medios de vida que vienen enfrentando las poblaciones vulnerables de Centroamérica, incluyendo los estudios realizados por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) en estos países. Con base en esta información, se decidió delimitar una zona de referencia para la evaluación a partir de los siguientes parámetros:

Zonas donde esté trabajando Oxfam o una de sus contrapartes

% de incidencia de la roya – Estudio del Instituto Hondureño del café “ IHCAFE”

Focalización hecha por la Unidad Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional “UTSAN” a partir de parámetros como estado nutricional, vulnerabilidad e índice de desarrollo humano en productores de café.

Los municipios seleccionados para el estudio fueron:

Municipio de Lauterique, Departamento de La Paz. Correspondiente a la “Zona 6” de la caracterización de medios de vida de Honduras (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros (mano de obra no calificada).

Municipio de San Nicolás, Departamento de Copán. Correspondiente a la “Zona 7” de la caracterización de medios de vida de Honduras (Zona Cafetalera). Grupo Vulnerable: Pequeños productores de café.

Municipio de Lauterique, Departamento de La Paz

El Municipio de Lauterique posee una extensión territorial1 de 37.1 Km2 y tiene registradas 4 aldeas y 30 caseríos. Limita al norte con el Municipio de Aguanqueterique, al sur con el Municipio de Caridad, al este con el Municipio de Curaren y al oeste con el Municipio de San Antonio del Norte.

1 Sistema Nacional de Información Territorial - SINIT

METODOLOGÍA

Page 4: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

6 7

Condiciones Climatológicas

Clima: se definen dos estaciones, una seca entre los meses de noviembre a mayo y una lluviosa de mediados de mayo a octubre, interrumpida por un periodo corto llamado canícula entre el 15 de julio al 15 de agosto. Los meses de mayor precipitación son septiembre y octubre y los meses más secos son febrero, marzo y abril.

Temperatura: oscila entre los 27 y 36 oC.

Orografía: el relieve del municipio es irregular y su topografía es escarpada, con un 60% de las tierras con vocación forestal y el resto usado para la ganadería y agricultura tradicional.

Cuenta con riachuelos que desembocan al río Goascorán al oeste del Municipio. Entre estos riachuelos están: El Murciélago, El Guayabo, El Resbaloso, Los Tololos, Las Minitas, Cofradía y La Estancia.

Características Biológicas

El municipio posee una gran riqueza de flora y fauna. El tipo de vegetación que más predomina es el roble y el pino. Los principales cultivos son: maíz, frijol, café, y algunos otros sembrados en huertas familiares, tales como: plátanos, mínimos, yuca, patastes, orégano, culantro, tomates, chipilín, papalambres, chinapopos, etc. La crianza de ganado bovino se da a pequeña escala por un grupo muy reducido de productores.

Entre las especies más frecuentes de fauna se pueden mencionar conejos, ardillas, pericos, erizos, coyotes, guatusas, zorros, tacuacines, mapaches, palomas, venados cola blanca, boa, tepescuincle, garrobos, iguanas, chejes, cusuco (armadillo), gavilanes, chorchas, búhos, lechuzas, zorzales, cacalotes, correcaminos (alma de perro), gato de monte y comadreja (nutre), entre otros.

Entre las especies más frecuentes de flora se pueden mencionar el pino, roble, acerillo, quebracho, caoba, laurel, encino, macuelizo, cedro, guamo, mango, aguacate, almendro, aceituno y guapinol, entre otros.

Municipio de San Nicolás, Departamento de Copan.

Se encuentra ubicado entre 88º 30´ y 89º 00´ Longitud Oeste; 14º 50´ y 15º 10 Latitud Norte y se identifica con el código 0919 en la clasificación administrativa. Colinda al norte con el municipio de Nueva Arcadia, al sur con el municipio de Trinidad de Copán, al este con el municipio de Protección y al oeste con el municipio de La Jigua. Está situado en la parte septentrional del departamento y su cabecera se encuentra sobre el trazo de la carretera de occidente.

Condiciones Climatológicas

Clima: se identifican dos estaciones, una seca que comprende de noviembre a mayo y una lluviosa de mediados de mayo a octubre, interrumpida por un periodo corto llamado canícula entre el 15 de julio al 15 de agosto. Los meses de mayor precipitación son septiembre y octubre y los meses más secos son febrero, marzo y abril.

Temperatura: oscila entre los 18 oC - 36 oC.

Orografía: El relieve es irregular y su topografía con pendiente menores del 5%.

El territorio del municipio de San Nicolás es de suelo granular existiendo algunos mantos rocosos. Las tierras, en su mayoría, son de vocación forestal y parte de ellas son destinadas a la ganadería y a la agricultura tradicional. Los principales cultivos trabajados en el municipio son maíz, frijol y café, además de cultivos producidos a pequeñas escala en huertas familiares como plátanos, mínimos, patastes, orégano, culantro, tomates, etc.

B. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General.

Establecer una línea de base de la situación de seguridad alimentaria y de medios de vida de las zonas seleccionadas, que sirva como punto de referencia que permita cuantificar el impacto de la roya del café en tres ciclos productivos basados en varios escenarios posibles a ser identificados.

Se espera que los hallazgos de esta evaluación sean útiles para:

Complementar otros estudios realizados sobre la situación de la producción del café y su impacto sobre los niveles de ingreso familiar.

Facilitar e informar el diseño de una propuesta de respuesta adecuada frente a los problemas encontrados.

Coordinar y, si es posible trabajar a diferentes niveles, un plan de gestión conjunto con los sectores humanitarios y de desarrollo y, especialmente con el Gobierno de Honduras.

Objetivos Específicos:

1. Caracterizar los grupos socioeconómicos en 6 comunidades de cada uno de los municipios seleccionados para identificar sus medios de vida, estrategias económicas y mecanismos de afrontamiento y adaptación, con énfasis en los hogares más pobres y vulnerables.

Page 5: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

8 9

2. Con base en esta caracterización cuantificar el impacto potencial que puede tener sobre la seguridad alimentaria y medios de vida de estos grupos el brote de la roya del café en los próximos 3 años, utilizando el escenario más probable de afectación que pueda tener la roya del cafeto de propagación.

3. A partir de este análisis de escenarios de afectación, apoyar e informar la toma de decisiones sobre posibles estrategias de apoyo y promoción que den respuesta adecuadas a los impactos previstos.

4. Apoyar el diseño de un sistema de control eficaz de la seguridad alimentaria

Se espera además que la realización de este estudio permita:

Fortalecer la capacidad del personal involucrado en la evaluación en cuanto a sus conocimientos y forma de aplicación de los marcos y metodología de análisis utilizados en el estudio (particularmente del “Enfoque de Economía del Hogar” (HEA por sus siglas en Inglés).

Construir la base de datos y resultados de análisis, tanto por parte de la agencia de contratación y otras partes interesadas claves involucradas o interesadas en la respuesta al brote de la roya del café.

C. JUSTIFICACIÓN

Las siguientes situaciones del contexto hacen que esta evaluación sea un paso pertinente como parte de las estrategias de promoción y protección de la seguridad alimentaria y de medios de vida de las poblaciones más vulnerables en las zonas estudiadas:

Impacto del brote de la roya del café, declarado como emergencia por los gobiernos de los países centroamericanos, incluyendo a Honduras.

Según la Secretaría de Agricultura de Honduras, 110.000 productores de café, en su mayoría dueños de pequeñas parcelas, experimentarán una reducción importante de sus ingresos a causa del brote de roya en café. El gobierno hondureño decretó emergencia para el rubro del café ante el riesgo de que unas 200 mil hectáreas se puedan contaminar con el hongo. Las autoridades estiman que 100 mil hectáreas ya presentan daños, de las cuales 20 mil manzanas son irrecuperables.

Altos índices de pobreza y desempleo que determinan una intensa vulnerabilidad de la población frente a cambios en sus medios de vida.

Alta incidencia de fenómenos hidro-meteorológicos recurrentes cada año como la sequía e inundaciones propios del “Corredor Seco Centroamericano”.

D. ENFOQUE Y MARCO DE ANÁLISIS

La realización de esta evaluación se basó en la aplicación del marco conceptual y de análisis del “Enfoque de Economía del Hogar” (HEA por sus siglas en Inglés), adaptándolo al contexto del área bajo estudio.

Este enfoque de la “Economía del Hogar” fue desarrollado por Save the Children UK en los años noventa. El principio básico del enfoque parte de la base que “un análisis de medios de vida local es esencial para una adecuada comprensión de los efectos que tienen a nivel de los hogares amenazas naturales y económicas como las sequías, los conflictos o la desarticulación de los mercados”.

El enfoque HEA se basa en el análisis de los medios de vida y de las estrategias con las que los hogares se propician el acceso a lo necesario para sobrevivir y prosperar. Este tipo de análisis permite determinar con precisión y comprender las necesidades de alimentos y de ingresos de los hogares y facilita la identificación de acciones de respuesta frente a estas necesidades, bien sea en situaciones de emergencia a corto plazo o en el marco de programas y políticas de desarrollo a más largo plazo.

Este enfoque “HEA” permite comprender la base económica de los hogares y sus estrategias económicas para sobrevivir y permite evaluar de qué manera sus medios de vida se verán afectados a mediano plazo por cambios económicos o ecológicos, facilitándose así la identificación de acciones para apoyar las estrategias de sobrevivencia identificadas como más adecuadas y prevenir y proteger los medios de vida del impacto de estrategias más desfavorables. Para el HEA es fundamental el análisis de cómo las personas logran, en circunstancias diferentes, obtener los alimentos y el ingreso que necesitan, el análisis de sus activos, de las oportunidades y opciones posibles y de las restricciones a las que se enfrentan en épocas de crisis. Este enfoque implica el análisis de las conexiones e interdependencia entre hogares de diferentes grupos socioeconómicos y entre las distintas áreas agroecológicas, proporcionando así un panorama de cómo se distribuyen e interrelacionan los activos dentro de una comunidad y permitiendo comprender “quién obtiene qué de quién”.

El HEA como enfoque de análisis se basa en el principio de que, la información acerca de los impactos de acontecimientos que afectan a una determinada área o comunidad (lluvias tardías, reformas agrarias, el incremento de los precios de los alimentos, la caída de los precios de los cultivos, el cierre de fuentes de ingreso), solo puede interpretarse correctamente si se compara con las condiciones normales de vida de los

Page 6: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

10 11

grupos afectados. Por ejemplo, los hogares que dependen de su propia producción para satisfacer gran parte de sus necesidades de alimentos, se verán más gravemente afectados por la pérdida de cultivos, que los hogares que compran la mayor parte de los alimentos con los ingresos obtenidos de trabajos ocasionales no agrícolas. Sin embargo, estos hogares que dependen más del mercado se verán más afectados por un incremento de los precios de los alimentos o por acontecimientos macroeconómicos que reduzcan sus oportunidades de empleo. En otras palabras, comprender los medios de vida de las personas es esencial para analizar los efectos de cualquier cambio significativo que enfrenten los hogares (incluidos cambios positivos tales como las intervenciones de los programas o los cambios en las políticas o cambios negativos asociados a alteraciones del clima, del mercado, o políticas).

Este tipo de análisis de medios de vida ha sido de gran interés recientemente y se lo entiende como un “lente” a través del cual se pueden visualizar los problemas de seguridad alimentaria y económica de los hogares y una forma de proponer respuestas adecuadas frente a los mismos, bien sea para la asistencia ante situaciones de emergencias o para proteger y promover los medios de vida de manera de mitigar los impactos de estas emergencias y su desarrollo a largo plazo. Este interés en el análisis de medios de vida se basa en dos premisas básicas:

La información relativa a las crisis de seguridad alimentaria y económica en una comunidad o área en particular, solo es posible interpretarla adecuadamente si se explica a partir de la comprensión del contexto y la forma en que las personas viven.

Las acciones de respuesta, protección y promoción de medios de vida y seguridad alimentaria se podrán

diseñar en forma adecuada a las circunstancias locales solo si se tiene pleno conocimiento de los medios de vida y si se puede prever si las respuestas planteadas pueden maximizar las estrategias de vida favorables (en lugar de menoscabarlas) y neutralizar las desfavorables.

En el marco de respuestas a crisis humanitarias, el objetivo de un análisis como el del HEA basado en la economía alimentaria es investigar los efectos de estas crisis sobre el acceso futuro a alimentos y a ingresos, de manera que se puedan tomar decisiones sobre los tipos de intervenciones de respuesta más adecuados que deben implementarse. La razón fundamental detrás del enfoque es que, un adecuado entendimiento de la forma en que las personas han sobrevivido en el pasado proporciona una base válida para la proyección a futuro.

El HEA combina tres tipos de información: (i) información de línea base de acceso a alimentos/ingresos en efectivo, (ii) información sobre el impacto de amenazas (es decir, eventos que afectan el acceso a alimentos/ingresos en efectivo, como sequías, conflictos o desarticulación de mercados) e (iii) información sobre estrategias de respuesta a nivel de hogar (por ejemplo, las fuentes de alimentos y de ingresos de las cuales hacen uso las personas cuando están expuestas a amenazas).

El enfoque HEA utiliza con frecuencia los siguientes términos y conceptos:

es la suma de los bienes y formas de actuar de los hogares que les permite vivir año con año y conseguir sobrevivir ante los tiempos difíciles.

: son grupos de población que tienen en común la zona agroecológica en la que viven y los medios de vida que les sirven de sustento. Los hogares de estos grupos viven en el mismo nivel socioeconómico (o nivel de prosperidad) en cuanto a los recursos de los que disponen para la obtención de alimentos y su generación de ingresos. Este nivel de prosperidad o “nivel de riqueza” muestra en forma directa diferencias con respecto a otros grupos y la habilidad que cada hogar pueda tener para explotar sus opciones productivas disponibles en su zona. A fines de este estudio se entenderá como “hogar” al conjunto de personas que comen en el mismo plato y comparten los mismos recursos.

Línea de Base (según HEA): se refiere a la situación de las fuentes de ingresos y alimentos de los hogares típicos de cada grupo socioeconómico descrito para un año determinado que se toma de referencia y que refleja su situación habitual, sin crisis.

Impacto: se refiere al análisis de lo que ocurre en el acceso a los alimentos y fuentes e ingreso se ven

Page 7: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

12 13

afectados por las crisis y el déficit final emergente en estas fuentes.

Análisis de Resultados: se refiere al análisis de la situación final de las fuentes de ingreso y alimentos después de considerar los impactos de las crisis y la estrategias de afrontamiento que los hogares ponen en marcha para adaptarse.

Las crisis o eventos pueden referirse a sequias, lluvias excesivas, conflictos o a la interrupción en el acceso al mercado. Para el caso en estudio, la crisis evaluada se relaciona con:

La afectación por el brote de la roya en el cultivo de café.

Sequias y lluvias intensas recurrente cada año.

Bajos precios de los cultivos en general y del café en particular.

Altos precios de los alimentos.

E. PROCESO METODOLÓGICO

Para completar este estudio se siguieron los siguientes pasos:

Taller sobre el enfoque HEA.

Se realizó en Guatemala del 8 al 11 de Septiembre del 2013 con la reunión de líderes de equipo por país y equipo técnico Oxfam. Los productos de este taller fueron:

Puesta en común sobre la metodología del enfoque.

Elaboración de instrumentos de captación y manejo de información. En conjunto se revisaron los cuestionarios de hogares y, uno de los grupos (Nitlapan/Nicaragua), se hizo cargo de la elaboración de la base de datos en Excel tomando el formulario de la encuesta revisado y consensuado por todos.

Preparación logística (12 - 19 Septiembre 2013)

Revisión y contextualización de instrumentos (formato de encuesta y base de datos)

Selección de los investigadores de campo y la digitalizadora.

Replicación del Taller sobre el Enfoque HEA para los investigadores de campo y clarificación del trabajo a realizar.

Revisión final de instrumentos de captación y análisis de la información

Puesta en común con contrapartes en el terreno

Contratación de equipo investigador y digitalizadora

Exposición por parte del equipo técnico de Oxfam sobre las medidas de seguridad a seguir en el terreno

Aprovisionamiento de equipos y materiales de oficina para cada investigador de campo

Asignación de viáticos a todo el equipo

Asignación de roles y responsabilidades entre consultores y equipo de investigación.

Inicio del trabajo de campo (20 de Septiembre del 2013)

Reunión con líderes comunitarios de los Municipios de Lauterique y San Nicolás

Se organizó una reunión con los líderes comunitarios de la zona para completar estas actividades:

Validar la información sobre la zona y revisar el perfil de medios de vida

Validar los grupos socioeconómicos y sus características generales

Aplicar la guía de entrevista a líderes comunitarios (formato anexo)

Identificación de las familias a ser entrevistadas a nivel comunitario

En cada una de las zonas analizadas se contó con el apoyo de contrapartes de Oxfam en los territorios, específicamente del Proyecto PRASA en Lauterique y Organización Cristiana de Desarrollo de Honduras OCDIH en San Nicolás.

Entrevista con asociaciones de caficultores.

Ver formato de entrevista en sección de anexos.

Entrevista en el mercado local

Se llevó a cabo la entrevista a varios comerciantes del mercado de “San Antonio” en La Paz y en el mercado “La

Page 8: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

14 15

Entrada” en Copán, para conocer los principales productos comerciales de la zona, las formas de flujo comercial de los alimentos y los canales de abastecimiento (guía de entrevista en anexos).

Entrevista a grupos socioeconómicos (encuestas)

Una vez validados los grupos socioeconómicos que se podían delimitar en la zona, se identificaron para la entrevista grupal personas representativas de hogares de estos grupos con la ayuda de los líderes comunitarios. Se realizaron 3 entrevistas por cada grupo socioeconómico.

Revisión de las encuestas y preparación de las mismas para digitalización.

Al final de cada día de campo los investigadores hacían los cálculos respectivos y los responsables procedían a revisar cada boleta a entregarse para digitalización.

El trabajo de campo se finalizó el 29 de Septiembre del 2013.

Análisis de información recopilada en las encuestas

Una vez procesada cada boleta y procesada la información, el líder de equipo se encargó de hacer todos los análisis con el apoyo de un experto en café y junto al equipo de investigadores de campo.

Taller de retroalimentación con investigadores de campo

En este taller se revisaron las tendencias a futuro de la situación encontrada y se revisaron los posibles títulos de la investigación.

Primer borrador de informe para revisión

Se elaboró una primera parte del informe, correspondiente al Municipio de Lauterique, a partir de datos “crudos” tomados de la base de datos elaborada.

Esta versión se envió para revisión a todos los interesados y se recibieron los comentarios.

Incorporación de comentarios al informe

Se procedió a incorporar todos los comentarios que era posible incorporar (en consideración al tiempo).

Segundo borrador de informe incorporando la información del Municipio de San Nicolás y tomando en cuenta los comentarios captados para la primera parte.

Redacción y entrega de informe final

F. AÑO DE REFERENCIA

El año de referencia elegido por el equipo de evaluación fue el año 2013-2014, año en el que ya se registraban los efectos de la crisis (“shock”) que esta evaluación tiene la intención de estudiar (el brote de la roya en los cultivos de café). Como tal, no es un año de referencia real, lo cual hará más difícil determinar el impacto real de esta plaga sobre los medios de vida de los hogares. En el año 2012 - 2013 se registró una disminución de 40% en la producción de café y, por lo tanto, una disminución de aproximadamente el 40% de las oportunidades de trabajo para los grupos de ingresos más pobres. Dada esta situación en el año de referencia, los perfiles de los hogares que se describen en el estudio son una descripción de su situación ya iniciada la crisis de la roya. No obstante, estos perfiles proporcionan información clave sobre los medios de vida existentes, grupos de familias que necesitan apoyo, y qué tipo de apoyo se podría proporcionar.

Page 9: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

16 17

A. MUNICIPIO DE LAUTERIQUE

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE LAUTERIQUE

Municipio correspondiente a la Zona 6 de la Caracterización de Medios de Vida de Honduras (Zona Fronteriza y de Remesas.

El Municipio de Lauterique fue formado primeramente por 10 familias procedentes de Cacauterique (hoy conocido como Santa Ana). Se fundó con el nombre de Zacualpita, nombre que los originarios también usaron para llamar al riachuelo que corre al sur de la población. Después lo nombraron Lauterique, derivado del lugar de procedencia de sus primeros pobladores. En 1860 obtuvo el título legal de sus tierras. En la división política territorial de 1896 era un Municipio adscrito al Distrito de San Antonio del Norte.

Localización

Actualmente el Municipio de Lauterique posee una extensión territorial2 de 37.1 Km2 y tiene registradas 4 aldeas y 30 caseríos y limita al norte con el Municipio de Aguanqueterique, al sur con el Municipio de Caridad, al este con el Municipio de Curaren y al oeste con el Municipio de San Antonio del Norte.

2 Sistema Nacional de Información Territorial - SINIT

HALLAZGOSSECTION 4.1. - MAP OF ACTION LOCATION IN HONDURAS

Department of

La Paz

Gráfico No.1 Mapa de Medios de Vida Honduras – Zona 6 / Fuente: MFEWS

Gráfico No. 2 Mapa de Lauterique / Fuente: SINIT.

Población

El Municipio de Lauterique - La Paz cuenta con una población de 2.824 habitantes, 1.373 son hombres y 1.451 mujeres. El promedio de personas por vivienda es de 4.7 y la densidad poblacional es de 88.5 habitantes por Km2. La población menor o igual a 18 años es del 41.22% del total, lo que refleja una población relativamente joven

Page 10: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

18 19

que en los próximos años representará una presión sobre nuevas fuentes de trabajo y nuevos servicios públicos, entre otros aspectos.

Tabla No.2 Población Clasificada por Rangos de Edades Municipalidad de Lauterique – La Paz

Rango de Edades No. de Perso-nas

% Distribución por Sexo

Mujeres % Hombres %

Menores de 1 año 89 3.15 48 3.31 41 2.99

De 1 a 4 años 189 6.69 107 7.37 82 5.97

De 5 a 6 años 104 3.68 52 3.58 52 3.79

De 7 a 12 años 347 12.29 165 11.37 182 13.26

De 13 a 15 años 215 7.61 117 8.06 98 7.14

De 16 a 18 años 220 7.79 110 7.58 110 8.01

De 19 a 23 años 311 11.01 151 10.41 160 11.65

De 24 a 30 años 291 10.30 136 9.37 155 11.29

De 31 a 40 años 320 11.33 173 11.92 147 10.71

De 41 a 50 años 250 8.85 146 10.06 104 7.57

De 51 a 64 años 246 8.71 127 8.75 119 8.67

De 65 a más 242 8.57 119 8.20 123 8.96

TOTAL 2824 100 1451 100 1373 100

Fuente: www.seip.gob.hn FOCAL I - 2010.

Situación de Salud

La natalidad en Lauterique para el año 2011 fue de 48 niños y en cuanto a las enfermedades de mayor incidencia están: las infecciones respiratorias agudas, dengue clásico, diarreas, enfermedades de la piel y alcoholismo.

Tabla No.3 Incidencia de Enfermedades Municipalidad de Lauterique – La Paz

Enfermedades # de Hogares Afectados % del Total de Hogares # de Personas Afectadas % del Total de Población

Infecciones Respiratorias Agudas

331 92.87 1564 92.87

Dengue clásico 8 2.20 37 2.20

Dengue hemorrágico 1 0.36 6 0.36

Alcoholismo 2 0.59 10 0.59

Discapacidad en pobla-ción de 1-18 años

1 0.36 6 0.36

Diarreas 5 1.48 25 1.48

Enfermedades de la piel 7 1.84 31 1.84

Otras 1 0.24 4 0.24

TOTAL 356 100 1684 100

Fuente: www.seip.gob.hn FOCAL I. 2010.

Acceso a Servicios Básicos

El 0.67% de la población recibe el servicio de agua a través de acueducto, un 13.3% consume agua de pozos, un 5.86% agua de rio o quebrada y un 77.01% con llave pública o fuente. En la mayoría de los casos el agua no es apta para el consumo humano debido a que no recibe ningún tratamiento.

En cuanto al acceso a servicios sanitarios se cubre solo un 48.4% de las viviendas de todo el municipio. Un 12.06% de las viviendas poseen letrinas y, de estas, solo el 10% hace uso efectivo de ellas.

La cobertura del servicio de energía eléctrica es de 46.40% a nivel del casco urbano, 2 aldeas y 7 caseríos.

Infraestructura y Viviendas

Se registran en el municipio un total de 758 edificios públicos, privados y viviendas, de los cuales 723 son viviendas (82% ocupadas y 18% desocupadas). En cuanto a la tenencia de la vivienda el 90.25% de las familias poseen viviendas propias totalmente pagadas, un 2.69% está alquilando, un 6.72% la ocupan en forma prestada y el 0.33% posee vivienda propia, pero la está pagando.

Educación

1.241 niños y jóvenes se encuentran en edad escolar (42.85% del total de la población), de estos 50.58% son niños y 49.42% son niñas; de este total, sólo el 50.74% de los niños están estudiando.

Actividades Económicas

Las principales actividades económicas del municipio son el cultivo de granos básicos como maíz y frijoles, ganadería en pequeña escala, café y servicios profesionales. La fuerza de trabajo predominante está en el sector agrícola, con aproximadamente 833 personas dedicadas directamente a la producción agropecuaria (36.09% del total de la población económicamente activa ocupada). Se registra un total de 32 diferentes profesiones y oficios, siendo los más destacados maestro de primaria, perito mercantil, enfermera, bachiller en administración de empresas, secretarias y promotores sociales, entre otros. Otros oficios relevantes incluyen: oficios domésticos, agricultor - labrador, maestros jornaleros, albañil, comerciante menor, motorista.

Page 11: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

20 21

Remesas

El 12.90% de los hogares del municipio reciben remesas del exterior, pero solo el 31.08% de estos reciben menos de 1000.00 Lps. al mes.

Trabajo y Tenencia de Tierra

En el 79.22% de los hogares algún miembro trabaja por cuenta propia la tierra. El 37.35% de los hogares que la trabajan poseen tierra propia totalmente pagada, un 33.66% alquilada y un 7.03% prestada. Del total que trabaja la tierra, el 76.54% producen alimentos. Sólo el 51.59% de los que producen alimentos les es suficiente para el autoconsumo familiar. Sólo el 2.68% de las familias que producen alimentos obtienen excedentes para la venta, principalmente de maíz y frijol.

Mercado

No existe un mercado fijo en el municipio. El mercado operativo es rotatorio semanal y opera los días viernes. En general la ubicación del municipio de Lauterique facilita el comercio con algunas comunidades cercanas a El Salvador ya que mucha de la producción (principalmente maíz, frijoles, mínimo y gallinas) se venden en estos mercados. En épocas específicas del año un sector de la población no cuenta, ni con los medios de producción, ni con las fuentes de empleo que les garanticen suplir sus necesidades básicas, por lo que se ven obligados a emigrar a otras zonas del interior del país (Comayagua), así como al exterior (El Salvador) (ver Calendario Estacional). Algunos migran permanentemente a Estados Unidos, lo que determina que las remesas jueguen un papel importante como fuente de ingreso alternativa.

El acceso a mercados locales y nacionales es difícil debido a factores como las distancias, mala calidad de las carreteras y costos de transporte. Este municipio forman parte del listado de los 80 municipios más pobres de Honduras.

En relación a las amenazas naturales que afectan la zona se pueden mencionar las sequías y, entre otros factores y riesgos para la seguridad alimentaria de la población están la poca atención a los problemas de la población por parte del gobierno central que incide directamente en la falta de acceso a los alimentos de los hogares.

Calendario Estacional.

El siguiuente calendario estacional se validó en un grupo focal con líderes de las 6 comunidades consultadas en el estudio (El Moray, Ojo de Agua, El Ocote, El Amate –centro, Las Lajitas y El Ocotal). Este calendario se ilustra en

la siguiente figura:

Gráfico No.3 Calendario Estacional. Año de Referencia – Situación Normal. Municipio de Lauterique.

MUNICIPIO DE LAUTERIQUE

Descripción 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Época

Producción de cultivos

Temporadas agricolas

Maíz S1 C1

Frijol S1 C1 S2 C2

Maicillo C1 S1

Otras actividades

Alta demanda de mano de obra no calificada

Migración: Trabajo agrícola en El Salvador

Remesas

Periodo de escasez - SITUACIÓN DIFICIL

Precios de alimentos básicos

Venta de productos agrícolas en El Salvador

Primera Postrera

SITUACION DE REFERENCIA EN UN AÑO TIPICO (NORMAL)

Mayor Menor

Se mantiene todo el año

Bajos Altos Muy Altos Mas bajos Bajos

Julio Agosto SeptiembreEne Febrero Marzo

CALENDARIO ESTACIONAL

Octubre Noviembre Diciembre

SECA LLUVIOSA CANICULA LLUVIOSA SECA

Abril Mayo Junio

Page 12: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

22 23

DESCRIPCIÓN DE GRUPOS SOCIOECONÓMICOSBienes Productivos

GRUPOS

Muy Pobres Pobres Medios

% de Población Total 30% 50% 20%

Tamaño del Hogar 5 (2 – 7) 5 (3 – 7) 5 (4 – 8)

Superficie de Tierra Cultivada por el Hogar (ha) 1,4 (0,7 – 1,75) 1,4 (0,7 – 2,8) 3 (2,1 – 5,7)

Área de Tierra en Propiedad (ha) 0,7 (0 – 1,05) 1,4 (0 ,35 – 2,8) 3 (1,4 – 5,35)

Área de Tierra Alquilada (ha) 0,7 (0 – 0,7) 0 (0 – 0,7) 0 (0 – 1,4)

Número de Cabezas de Ganado en Propiedad 0 0 (0 – 4) 2 (0 – 3)

Número de Aves de Corral en Propiedad 10 (5 -15) 12 (4 – 30) 30 (6 – 70)

Número de Cerdos en Propiedad 0 0 (0 – 1) 1 (0 – 3)

Área Total de Tierra bajo Irrigación (ha) 0 0 0,35 (0 – 1,75)

Área Total de Tierra para el Cultivo de Café (ha) 0 0 0,25 (0 – 1,5)

Plantación de café en desarrollo 0 0 0,25 (0 – 1)

La cantidad total de tierra disponible para la producción agrícola, así como la producción de café, marca las principales diferencias entre los grupos socioeconómicos.

Fuentes de Alimentos

Los hogares MUY POBRES reciben parte de los alimentos básicos de parientes y/o como remuneración de traba-jo ocasional. Algunas fuentes de alimentos pueden haber quedado excluidas de este análisis pero, aún si se consideraran estas fuentes, la ingesta general de Kilocalorías por los hogares de este grupo apenas alcanza al 80%. Los alimentos consumidos durante los días de trabajo ocasional, por ejemplo, no representan más del 3% - 5 % del consumo general de alimentos del hogar. Es alarmante que los hogares de este grupo llenen sus necesidades calóricas solo con el consumo de granos básicos, azúcar o mantequilla, mientras que los huevos (producidos o comprados) es su única fuente de proteína. La posibilidad de malnutrición en los niños de hoga-res de este grupo es alta.

En los hogares de los grupos POBRES y MEDIOS la propia producción de alimentos típicamente cubre sus necesidades calóricas. Más aún, estos hogares complementan la calidad de su dieta con frutas de su propia producción y la compra de carne y vegetales.

Ingresos

Page 13: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

24 25

El ingreso de los hogares del grupo de los MUY POBRES es extremadamente bajo y obtenido como pago de trabajos ocasionales en la construcción y tareas relacionadas. Usualmente estos hogares no reciben ningún apoyo de programas de bienestar social.

Los hogares del grupo de los POBRES también generan la mayoría de sus ingresos del trabajo ocasional y, más del 50% de estos ingresos se genera en oportunidades de trabajo relacionadas con la producción de café. Estos hogares típicamente reciben algún beneficio de programas de bienestar social (usualmente el Bono 10000) que hacen un ingreso anual de 5.000 – 10.000 Lps. por año.

Los hogares del grupo de ingresos MEDIOS también generan la mayoría de sus ingresos a partir del trabajo ocasional relacionado con la construcción, a lo que se unen algunas actividades de autoempleo. La principal diferencia entre este grupo y el grupo de los POBRES, es el nivel de ingreso por semana, ya que estos hogares son de trabajadores más calificados. Estos hogares no parecen vender con frecuencia su fuerza de trabajo para la producción del café. La venta de productos de sus cultivos (generalmente maíz, leguminosas y frutas) representa, en general, una cantidad insignificante de ingresos si se compara con otras fuentes de ingresos.

Patrón de Gastos

Mientras que los hogares MUY POBRES gastan más del 50% de sus ingresos en alimentos, así como una canti-dad muy pequeña en insumos para sus actividades productivas (principalmente el alquiler de la tierra y com-prando herramientas), los hogares de los otros grupos están en más capacidad de invertir en insumos agrícolas (fertilizantes y mano de obra informal en el caso del grupo de ingresos MEDIOS) y en servicios. Los gastos en transporte (incluidos bajo la etiqueta “otra categoría”) también marcan una clara diferencia entre el grupo de ingresos MEDIOS y otros grupos.

Resumen Municipio de Lauterique

La situación de los hogares MAS POBRES de esta zona es extremadamente preocupante. Estos hogares pueden apenas satisfacer sus necesidades básicas (quizás no las lleguen a cubrir de un todo) y muestran además una alimentación de muy pobre calidad. Estos hogares parecen estar excluidos económicamente del acceso a servicios y excluidos de los programas de bienestar social que podrían aumentar sus ingresos en un 50%-100%, si tuvieran acceso a ellos. Es necesario mantener una estrecha vigilancia del estado de nutrición en estos hogares y, eventualmente, apoyarles con transferencias mínimas para facilitar su acceso a los alimentos suficientes para cubrir sus requerimientos de kilocalorías y la calidad mínima de su dieta, Se debe incidir también para que estos hogares no queden excluidos de los programas de bienestar social y para que puedan recuperar sus oportunidades laborales alrededor de la producción de café, una vez esta producción se reactive.

B. MUNICIPIO DE SAN NICOLÁS

Correspondiente a la Zona 7 de la Caracterización de Medios de Vida de Honduras (Zona Cafetalera).

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAN NICOLÁS

Geográficamente Honduras se divide en múltiples regiones, las que muestran características propias en base a su extensión territorial, las formas de relieve, actividades económicas y de producción, así como los centros de población. La región occidental está conformada por los departamentos de Ocotepeque, Copán y Lempira. Esta es una región montañosa que incluye las sierras del Merendón, Gallinero, y Espíritu Santo, así como valles muy estrechos. El principal centro urbano es Santa Rosa de Copán, su actividad económica es la agricultura, incluyendo cultivos como maíz, café, tabaco, además de ganadería. La población es en su mayoría mestiza, pero se encuentran establecidos también grupos étnicos chortis y campesinos de tradición lenca.

Page 14: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

26 27

Departamento de Copan

Localización

El municipio de San Nicolás pertenece al Departamento de Copán, se encuentra ubicado entre 88º 30´ y 89º 00´ Longitud Oeste; 14º 50´ y 15º 10 Latitud Norte. Se identifica con el código 0919 en la división administrativa. Limita al norte con el municipio de Nueva Arcadia, al sur con el municipio de Trinidad de Copán, al este con el municipio de Protección y al oeste con el municipio de La Jigua. Está situado en la parte septentrional del departamento y su cabecera se encuentra sobre el trazo de la carretera de occidente. El Municipio de San Nicolás se cree que fue fundado en 18353 y en el censo de 1887 figuraba como Municipio del círculo de Trinidad. Actualmente tiene una extensión territorial de acuerdo al SINIT4 de 74.2 Km2 y registra 7 aldeas y 47 caseríos según datos del censo del 20015..

3 Fiallos, Carmen. 1989. Municipios de Honduras.4 Sistema Nacional de Informacion Territorial.5 Instituto Nacional de Estadisticas. Honduras.

San Nicolás

Tabla No.15 Lista de Aldeas

Codigo Nombre de la aldea

041901 San Nicolás

041902 Buena Vista o El Tablón

041903 El Achiotal

041904 El Modelo

041905 El Porvenir

041906 La Puerta

041907 Nueva Concepción del Carmen

Población

El Municipio de San Nicolas - Copan cuenta con una población de 5.947 habitantes, de los cuales 2.972 son hombres y 2.975 son mujeres. Existe un promedio de 4.93 personas por hogar y la densidad poblacional es de 80.1 habitantes por Km2. La población menor o igual a 18 años es del 49.1% del total, lo que muestra una población relativamente joven.

Tabla No.16 Población Clasificada por Rangos de Edades Municipalidad de San Nicolás – Copan

Rango de Edades No. de Per-sonas

% Distribución por Sexo

Mujeres % Hombres %

Menores de 18 años 2921 49.1 1424 47.9 1497 50.4

De 18 a 30 años 1254 21.1 634 21.3 620 20.9

De 31 a 50 años 1058 17.8 546 18.4 512 17.2

De 50 años a más 714 12.0 371 12.5 343 11.5

TOTAL 5947 100 2975 50.03 2972 49.97

Fuente: www.seip.gob.hn - FOCAL II. JICA 2012.

Situación de Salud

Las enfermedades de mayor incidencia en la población son las infecciones respiratorias agudas, dengue clásico, paludismo, dengue hemorrágico, enfermedad de Chagas, tuberculosis y otras.

Tabla No.17 Incidencia de Enfermedades Municipalidad de San Nicolás – Copán

Enfermedades # de Hogares Afectados % del Total de Hogares # de Personas Afectadas

IRAS 643 53.27 1452

Dengue clásico 369 30.57 981

Page 15: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

28 29

Paludismo 11 0.91 23

Dengue Hemorrágico 1 0.08 1

Chagas 1 0.08 1

Tuberculosis 1 0.08 1

Otras 135 11.18 321

Fuente: www.seip.gob.hn FOCAL II. JICA 2012

Acceso a Servicios Básicos

El 75.23% de la población recibe el servicio de agua a través de acueducto (8.53% con agua domiciliar con manguera y un 5.47% con llave pública o fuente). En la mayoría de los casos el agua que toma la población no es apta para el consumo humano debido a que no recibe ningún tratamiento. En cuanto al servicio sanitario solo se cubre al 25.1% de las viviendas de todo el municipio, sin embargo hay un 64.46% de las viviendas que poseen letrinas (62.3% utilizadas en forma efectiva). La cobertura del servicio de energía eléctrica es de 45.07%.

Infraestructura y Viviendas

Existen un total de 1.493 edificios públicos, privados y viviendas. De éstos, 1.442 son viviendas de las cuales 1.207 (80.84%) se encuentran ocupadas y 235 (15.74%) desocupadas. En cuanto a la tenencia de la vivienda el 83.84% de las familias poseen viviendas propias totalmente pagadas, un 2.57% está pagando, un 4.31% la están alquilando y 9.28% en forma prestada.

Educación

1.985 niños y jóvenes se encuentran en edad escolar, de estos 51.2% son niños y 48.8% son niñas; de este total sólo el 69.7% están estudiando.

Trabajo y Tenencia de la Tierra

En el 55.97% de los hogares algún miembro trabaja por cuenta propia la tierra. El 52.37% de los hogares que la trabajan poseen tierra propia totalmente pagada, un 3.11% propia pero todavía pagando, un 36.09% alquilada y un 7.4% prestada. Del total que trabaja la tierra, el 97.04% producen alimentos. Sólo el 54.81% de los que producen alimentos les es suficiente para el autoconsumo. Sólo el 12.67% de las familias que producen alimentos obtienen excedentes para la venta.

Calendario Estacional

El Municipio de San Nicolás pertenece al Departamento de Copán y según la caracterización de Medios de Vida de Honduras (MFEWS. 2005), esta ubicado dentro de la Zona 7, identificada como Zona Cafetalera. En esta trabajan típicamente productores de café, así como jornaleros que aportan mano de obra no calificada para las faenas alrrededor del cultivo.

El calendario estacional que se elaboró fue validado en el grupo focal con líderes de las 6 comunidades consultadas en el Municipio (El Modelo, Las Brisas, Cerro Redondo, El Porvenir, El Carmen y Santa Teresa). La siguiente figura ilustra el calendario elaborado:

Gráfico No.19 Calendario Estacional. Año de Referencia – Situación Normal

MUNICIPIO DE SAN NICOLAS

Descripción 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Época

Producción de cultivos

Temporadas agricolas

Maíz S1 C1

Frijol S1 C1 S2 C2

Café

Otras actividades

Alta demanda de mano de obra no

calificada

Migración

Remesas

Periodo de escasez - SITUACIÓN DIFICIL

Precios de alimentos básicos

SITUACION DE REFERENCIA EN UN AÑO TIPICO (NORMAL)

CALENDARIO ESTACIONALEne Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

SECA LLUVIOSA CANICULA LLUVIOSA SECA

Primera Postrera

Se mantiene todo el año

Mayor

Bajos Altos Muy Altos Mas bajos Bajos

Fuente: elaboración propia en base a consulta grupo focal líderes comunitarios.

DESCRIPCIÓN DE GRUPOS SOCIOECONÓMICOSBienes Productivos.

GRUPOS SOCIOECONÓMICOS CRITERIOS Pobres Medios Acomodados% of population 36% 44% 20%Tamaño del Hogar 6 (3 – 8) 5 (3 – 9) 5,5 (3 – 8)6XSHU¿FLH�GH�7LHUUD�3URSLD��KD� 0,75 (0,11 – 1,4) 3 (0,7 – 9,8) 10 (5,6 – 21)

6XSHU¿FLH�GH�7LHUUD�&XOWLYDGD��KD� 1 (0,8 – 1,75) 3,8 (1,4 – 9,8) 10 (5,6 – 21)

Page 16: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

30 31

Cabezas de Ganado en Propiedad 0 (0 – 1) 1 (0 -2) 2 (0 – 6)Cerdos en propiedad 15 (0 -30) 15 (0 -40) 20 (0 -50)

Hay una clara diferencia entre los hogares de los diferentes grupos socioeconómicos en términos de propiedad de la tierra, pudiéndose identificar hogares pobres que alquilan la tierra para la producción de alimentos, así como hogares más acomodados que no necesitan alquilar sus tierras. Los hogares de ingresos MEDIOS y los más ACOMODADOS tienen normalmente un nivel de deudas (por préstamos) de entre 20.000 y 60.000 Lps. (aproximadamente 1.000$ a 3.000$). Mientras que los más acomodados no suelen tener problemas para reembolsar éstos préstamos (ver la sección de ingresos), los hogares de ingresos medios no parecen generar suficientes ingresos durante el año de referencia para cancelar estas deudas.

Fuentes de Alimentos

Los hogares de todos los grupos obtienen su principal fuente de alimentos de la producción de cultivos. Los hogares de ingresos MEDIOS y ALTOS (Hogares “Acomodados”) usualmente complementan su dieta con su propia producción de frutas. Los productos de origen animal, en el caso de los hogares pobres, provienen de la crianza de aves de corral, mientras que los hogares de mejor situación compran carne en el mercado. La producción de leche se observa más típicamente en los hogares de ingresos MEDIOS y en algunos de los hogares de ingresos altos.

Fuentes de ingreso

Los hogares POBRES dependen totalmente de los ingresos que obtienen del trabajo ocasional. Las fuentes de trabajo ocasional en el año de referencia, están prácticamente todas asociadas al sector de la construcción, no al café. Las oportunidades de empleo parecen ser el factor limitante principal para que los hogares mejoren su ingreso, dado que estas oportunidades de empleo se limitan a un par de días por semana, por un período de 3 a 6 meses al año. Estos hogares producen cantidades mínimas de café, pero no lo suficiente para complementar sus ingresos sustancialmente. Ellos reciben típicamente los beneficios de algún programa de bienestar social por un monto aproximado de 1.600-10.000 Lps. por año.

Los hogares de ingresos MEDIOS generan una buena parte de sus ingresos de la venta de su producción de maíz, las leguminosas, las frutas y el café. La venta del café es generalmente la fuente principal de ingreso. Estos hogares también venden su fuerza de trabajo, en parte para la realización de trabajos relacionados con el cultivo de café, y en parte para trabajos relacionados con la construcción.

Page 17: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

32 33

El ingreso de los hogares con ingresos altos (hogares ACOMODADOS) proviene principalmente de la venta del café, y se complementan con algo de autoempleo o empleo formal.

Algunos Comentarios sobre las Fuentes de Ingreso

Comparación de las oportunidades de trabajo ocasional en el sector construcción y las relacionadas con la producción de café.

Las oportunidades de trabajo relacionadas con la producción de café son más “estables” y generan más ingreso mensual que otro tipo de trabajo que demande mano de obra no calificada: mientras que los obreros del sector de la construcción pueden conseguir un promedio de 1-3 días de trabajo por semana, el trabajo ocasional para la cosecha del café capta trabajadores casi en forma constante durante todos los meses de la cosecha. De esto se deduce que, un trabajador no calificado que trabaje en la cosecha del café genera un promedio de 16.000 Lps./trabajador/4 meses, mientras que otras oportunidades de trabajo ocasional generan 15.000-20.000 Lps./trabajador/10 meses.

Sistema de Crédito para la Producción de Café.

El sistema de crédito para la producción de café, se basa en la asignación de créditos contra la futura cosecha del ciclo de cultivo para el que se asigna el crédito. Debido al descenso en la producción de café y baja del precio en el mercado internacional, los intermediarios que suministran los créditos no han podido obtener los reembolsos por los créditos otorgados durante el ciclo de la cosecha 2012 y no han podido, ellos mismos, pagar sus propios préstamos. Como consecuencia, las tasas de interés para los créditos se han incrementado y las ganancias resultantes de la venta de café disminuyen en consecuencia. Estos intermediarios de la cadena del café que actúan como prestamistas transfieren estas pérdidas al precio al que compran el café a los productores (un precio menor). Como resultado, aunque el precio internacional para el café de la variedad “robusta” está comenzando a subir, aún los productores locales ven sus márgenes de producción disminuidos.

Patrones de Gasto

Los hogares POBRES muestran un gasto muy bajo en insumos productivos y casi no tienen acceso a servicios que le demanden gastos. No están en capacidad de invertir siquiera lo suficiente en insumos para su propia producción agrícola.

Los hogares de ingresos MEDIOS tienen un acceso considerablemente mejor a servicios (educación, salud, ...) y a formas de satisfacer otras necesidades básicas. Ellos invierten todavía una importante cantidad en su producción agrícola (y en “transporte” que es la mayor parte de lo registrado como gastos bajo la categoría de “otros” gastos), aunque esta inversión es probablemente menor antes de la crisis.

Para los hogares más ACOMODADOS los gastos en inversiones productivas son, en mucho, mayores que los de otros grupos. Esto aplica incluso para la categoría de “transporte” que, muy probablemente, consiste en la inversión para el transporte de sus mercancías comerciales.

Resumen Municipio de San Nicolás

Mientras que los hogares más ACOMODADOS generan ingresos suficientes para cubrir sus necesidades básicas

Page 18: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

34 35

y mantener su sistema de producción, los hogares de ingresos MEDIOS muestran signos preocupantes de endeudamiento. Estos hogares medios, sin embargo, no muestran signos de que su sistema de producción esté en gran riesgo (no muestran ningún signo de descapitalización y su umbral de protección de medios de vida es de aproximadamente el 50% de su ingreso total). Sin embargo, es probable que parte de estos hogares tengan que vender / alquilar parte de sus bienes (principalmente la tierra) si se ven presionados a reembolsar sus deudas actuales antes de que el sistema de producción de café se recupere plenamente. Estos hogares MEDIOS deben proteger sus medios de vida de los intermediarios que les suministran créditos. También es importante que estos proveedores de crédito informal en la zona no suspendan su actividad a causa de la gran cantidad de deudas pendientes que tienen, ya que en este caso la recuperación del sistema de producción podría tomar mucho más tiempo y se corre el riesgo de dejar incluso una concentración aún mayor de la producción de café en manos del grupo de mejor posición económica.

Es probable que los hogares POBRES, además, no tengan la oportunidad de reanudar la producción de café a un nivel mayor que el mostrado durante el año de referencia, dado que no pueden obtener créditos para aumentar sus inversiones productivas. Además, sus ingresos actuales afectados por la falta de trabajo en la producción de café, y la calidad actual de su dieta, indican un aumento del riesgo de desnutrición en este grupo de población. Es necesario mantener una estrecha vigilancia del estado de nutrición en estos hogares y apoyarles con transferencias mínimas que faciliten su acceso a una alimentación suficiente y de calidad para una dieta balanceada, y garantizar a través de este apoyo que recuperen sus oportunidades laborales en la producción de café.

A. Necesidades Inmediatas

La situación de los hogares MÁS POBRES en Lauterique es extremadamente preocupante. Las transferencias monetarias inmediatas para aumentar su poder adquisitivo (quizás a través de un sistema similar al sistema de protección social existente), parecen ser una de las soluciones más rentables, en vista que estos sistemas de transferencia ya están en marcha y los mercados están funcionando. La oportunidad de hacerlo a través de un esquema de “dinero por trabajo” dependerá en gran medida del mercado de trabajo actual y de su evolución. En cualquier caso, se deben considerar transferencias incondicionales para los hogares que no pueden participar de los esquemas de dinero trabajo. Por último, utilizando el mismo sistema de protección o bienestar social existente, serviría como trampolín para demostrar que estos hogares necesitan y pueden calificar sin problemas como beneficiarios de estos sistemas o programas.

B. Producción de Café

Pareciera que la protección de los pequeños productores de café es una medida que pudiera ser pertinente para garantizar una recuperación del sistema de producción de café (y por tanto un mejor ingreso para los hogares más pobres que usualmente aportan la mano de obra temporal para las tareas agrícolas de este rubro): mientras que los medios de vida de estos pequeños productores estén en riesgo, ellos tendrán dificultades para la reintegración de sus créditos a los prestamistas y, en caso se vean presionados a liquidar sus créditos sin suficiente plazo, podrían recurrir a vender algunos activos productivos, disminuyendo así el nivel de la producción de café a futuro. Los proveedores de crédito son igualmente importantes para el sistema de producción en esas áreas; en estos momentos y bajo tanto estrés financiero por los bajos reembolsos a causa de las malas cosechas de los últimos años, están comprando el café a precios más bajos y esta presión se transfiere nuevamente a los pequeños productores.

Recomendaciones Generales

Page 19: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

36 37

C. Monitoreo

Indicadores de Seguridad Alimentaria.

El Mercado laboral de empleos ocasionales (precios/oportunidades) debe ser monitoreado, así como el precio de los productos básicos.

Un seguimiento cercano de los niveles de desnutrición pareciera igualmente favorable para asegurar una respuesta oportuna en caso fuera necesario.

Producción de Café.

El monitoreo de los precios del café, así como del nivel y la evolución del reembolso oportuno de los créditos informales, pareciera ser un indicador crucial para detectar que la recuperación del sistema de producción del café es adecuada o no.

El “año de referencia” de este estudio se puede considerar en sí mismo un año de crisis, dado que la producción de café en ese año (2013-2014) descendió un 40%, comparada a con la producción del año anterior. Como tal, no puede considerarse un año “normal” como lo requiere la metodología del enfoque HEA. Sin embargo, se puede pronosticar un escenario probable para años próximos y se pueden simular los datos para lo que equivaldría a una crisis “inversa”, para identificar en forma aproximada lo que podría considerarse un año “normal”.

A. Simulación de un “Año Normal”:

Como el ano de referencia no es un ano “normal”, se necesito crear un escenario “a reverso” quien nos puede dar una imagen de un ano “normal”. Por esto, el primer escenario de choque no es un de choque de verdad pero un mejoracion de la situation de los hogares relativo a la producion de café.

Supuestos:

La producción de café no se ha disminuido en un 40% (e.j. se incrementó 67%)

Las oportunidades de trabajo ocasional en el sector cafetalero se incrementaron en 40% para los hogares involucrados en este tipo de actividad durante el año de referencia.

ANáLISIS DE “CRISIS”

Page 20: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

38 39

“Año Normal” – San Nicolas

Hogares Pobres:

Ante un escenario así, los hogares POBRES deberían ser capaces en un “año normal” de registrar un incremento en sus ingresos de un 30%, a la vez que alcanzar un incremento similar en su patrón de gastos para cubrir necesidades básicas (como descrito para los hogares de ingreso MEDIO), pero quizás no se prevea una mayor inversión en medios de vida.

Hogares Medios:

Ante un escenario así, los hogares de ingresos MEDIOS deberían ser capaces en un “año normal” de incrementar sus ingresos en 40% (lo que representa cerca de 20.000 Lps.). Esto debería ser suficiente para reembolsar los créditos adquiridos para trabajar el cultivo (cerca de 20.000 Lps. invertidas en el año de referencia), lo que demostraría que una recuperación de 2 a 3 de producciones serían suficiente para que estos hogares se recuperen totalmente y reinviertan a futuro en sus medios de vida.

Page 21: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

40 41

“Año Normal” . La Paz

Hogares Muy Pobres:

Ante un escenario así, los hogares MUY POBRES deben ser capaces de aumentar sus ingresos en un 50% (5.000 Lps.) y, como resultado, mostrar un aumento sensible en su acceso a las necesidades básicas. El consumo de energía sería adecuado, pero este aumento todavía no permitiría más acceso a servicios (escuela, salud), ni permitiría llegar a un nivel de vida comparable a los hogares POBRES. Este grupo se mantiene así, aún en un año normal, en necesidad de asistencia para su subsistencia.

Hogares Pobres

Ante un escenario así, los hogares POBRES incrementan en forma considerable su ingreso en un 30% (20.000 Lps.) lo cual puede asegurar un acceso decente a servicios sociales y a una alimentación de calidad.

Page 22: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

42 43

B. Crisis del Año 2013 – 2014.

La roya del café esta al centro de este HEA. Debido a los datos disponibles, solo un scenario mas probable fue modelisado relativamente a la production de café: con una future diminucion de la production de café, los productores y los trabajadores van a ver sus ingresos decrecer aun mas. Como la situacion ya esta una situacion de choque, lo mas probable es que la mayoridad de los hogares ya esta utilisando a lo maximum su capacidad de aumentar el trabajo jornaldeo para aumentar sus ingresos.

Supuestos.

El ingreso asociado al café (venta del producto y trabajo ocasional) disminuyó en 50% comparado con el año de referencia.

Las oportunidades de empleo relacionadas con el sector construcción no pueden ser incrementadas al nivel del año de referencia.

El valor del trabajo y de las oportunidades de trabajo ya se ha visto afectado por un aumento de la demanda durante el año de referencia y permanecen igual.

Impacto. San Nicolás

Hogares Pobres.

Los hogares POBRES no se ven tremendamente más afectados que otros grupos a causa de esta crisis, dado que ellos dependen para sus ingresos casi completamente del trabajo ocasional asociado al sector construcción. Ellos podrían todavía satisfacer sus necesidades alimentarias. Sin embargo, su acceso a servicios básicos quizás disminuye levemente.

Hogares Medios

Los hogares de ingresos MEDIOS se ven más afectados y ven disminuir sus ingresos en un 20%. Ellos siguen siendo capaces de cubrir sus necesidades básicas de alimentos, pero tendrán que recortar más en su acceso a otras necesidades básicas e insumos productivos para absorber esta disminución. Es muy probable que alquilen o vendan parte de sus activos para absorber este impacto adicional. Es de señalar que estos hogares están en un umbral cercano al de protección de los medios de vida, por lo que si la crisis es más intensa cabría ver que asumen estrategias de afrontamiento riesgosas: ventas de activos, principalmente la tierra.

Page 23: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

44 45

Impacto. La Paz.

Hogares Pobres

Los hogares POBRES estarían aun cubriendo sus necesidades básicas y de insumos productivos. Ellos probablemente recorten en su acceso a servicios básicos como estrategia de afrontamiento.

El año escogido como año de referencia se refiere, en sí mismo, a un año de crisis, en el que la mayoría de los hogares ya han empleado estrategias de afrontamiento para hacer frente a la crisis. Es poco probable que los hogares encuentren y pongan en marcha más estrategias. Sin embargo, deben ser considerados estos puntos:

Los hogares de ingresos MEDIOS en San Nicolás se están acercando a su umbral de protección de medios de vida y podrían vender activos si la crisis empeora o se sobreviene otra crisis. Es preciso:

- Monitorear los precios: los precios del café, los precios de la mano de obra, de las oportunidades laborales y, simular otras crisis que se puedan pronosticar a partir de las cifras de sus ingresos.

- Abogar para una recuperación del sistema de créditos agrícola

Los hogares MUY POBRES de La Paz están muy afectados en el año de referencia, por lo que pudieran tener problemas para cubrir sus necesidades básicas en caso no se les de apoyo.

Los hogares POBRES de San Nicolás se han visto afectados y deben ser apoyados para garantizar que no pierdan su acceso a las necesidades básicas.

Conclusión del Análisis de Crisis:

Page 24: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros

Ayuda Humanitaria

y Protección Civil

Page 25: 0 *1#+' .0 *+#*2' +& * +#*34 .+5$%. 4& 0*/ · *La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Departamento ... (Zona Fronteriza y de Remesas). Grupo Vulnerable: Jornaleros