7. DIAGNOSTICO GENERAL DE LA POBLACION DE NNASC237.1. Factores expulsores (Origen de niños, niñas y adolescentes en situaciónde calle)24La información recogida a través de talleres, grupos focales a NNASC, entrevistas

y visitas a instituciones muestran dos causas fundamentales y cuatro tipos de

factores:

Las causas básicas, son aquellas que originan NNASC a) en primera generación y

las que surgen b) de segunda o tercera generación en calle.

Para este trabajo se ha considerado, como método de identificación de las

generaciones de familia, el momento del nacimiento. Este método ‘permite

distinguir una generación de la otra con claridad. 1ra generación 2da generación

3ra generación

Las causas de primera generación son aquellas en las que niños, niñas y

adolescentes son expulsados/as a la calle, desde familias que no tienen tradición

de calle.

Las causas de segunda y tercera generación, son aquellas que surgen de familias

que ya tiene una tradición en calle.

Las causas de primera generación, expulsan a la población de niños, niñas y

adolescentes, por causa de cuatro factores:

23 Diagnóstico situacional de NNASC, y sistematización de criterios de buenas

prácticas y recomendaciones al modelo. Equipo consultor.

24 Conclusiones obtenidas en los talleres de diagnóstico, sistematización y

propuestas de modelo de prevención y atención de niños, niñas, adolescentes en

situación de calle, realizados en las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y

Santa Cruz.

• Factores expulsores1

• Factores de impacto en la personalidad

• Factores de atracción

• Factores de permanencia

1 25 Los factores expulsores, se encuentran en el marco de los ”factores de riesgo” consensuados en el Tallerde Programación Vinculante 2011-2012, pg. 27

Los factores expulsores son aquellos que empujan a niños, niñas y

adolescentes, desde el interior de la familia, hacia la calle. La información obtenida

ha permitido identificarcuatro causas principales:

• Familia (“Los papás toman alcohol”, “Maltrato en la casa”, “Descuido de los

papas,abandonan”, “Hay maltrato físico, verbal, mas por que las mamas se

buscanparejas y a veces ellos mismos abusan sexualmente “como no es su hija”,

“Pormaltrato, sus mamas les tratan como sirvientes”, “Falta de amor”)

• Economía familiar (“Para buscar dinero y ayudar a sus papás” “Problemas

económicos de la familia”)

• Educación de la familia (“desorientación”)En general, la familia es la unidad que

sufre el impacto de factores externos propios de la sociedad; carencias

económicas provocadas por la inequidad laboral, tensiones internas, carencia de

habilidades sociales por falta de una educación orientada a la resolución de

problemas, búsqueda de ingresos por medios iliciticos, etc.

La dinámica expulsora en la familia, produce otro tipo de factores que potencian la

tendencia hacia la calle. Estos son los factores de impacto en la personalidad.

Estos factores que tienden a la expulsión, producen efectos en la emotividad y

personalidad de niños, niñas y adolescentes, que favorecen los procesos de salida

hacia la calle. Los efectos identificados son:

• Desmotivación (“no quieren hacer nada en la casa”, “quita ganas de superarse”)

• Deseo de libertad

• Deseo de experimentar cosas nuevas que sus papas no les dejan

• Rebeldía

Los impactos en la personalidad, genera estados de labilidad emocional y

expectativas caracterizadas por vivencias fuera de la familia. Estos factores son

potenciados, por otros que se pueden considerar de atracción o “atractores”,

que refuerzan las tendencias de salida hacia la calle. En los grupos focales se

pudo identificar estos factores2:

• Amigos/as (“Influencia de los amigos”)

• Sexualidad (“Las chicas quieren conocer a otros amigos”)

2 26 Información recogida en grupos focales de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto

• Diversión (“La mayoría se inician en el internet, en los tilines, vídeo juegos” y

Alternativas de diversión de alto riesgo)

• Ingresos económicos (basado en hábitos delincuenciales; robo, etc.)

Una vez en la calle, se encuentran con factores que favorecen la permanencia en la misma. Algunos de estos factores son:

• Pertenencia a un grupo

• Sensación de ser más respetado

• Sensación de protección

• Consumo de drogas

• Consumo de alcohol

• Asociación violencia – desahogo - respeto

• Sensación de libertad

• Tener plata de lo fácil, robar, prostituirse (“hacer pieza”)

Visto en esquema tenemos:

Luego de haberse producido la salida a la calle, no solamente se encuentran con

factores que favorecen la permanencia, sino que entran en el contexto construido

por la segunda generación de familias en calle, cuya característica principal es

que viven DE la calle, articuladas a redes cuya forma de vida básica está

sustentada en prácticas delincuenciales. En La Paz, ya se puede observar hasta

tres generaciones de calle: padres, madres, hijos, hijas.

Por otra parte, los factores expulsores identificados en el interior de las familias,

son generados por las condiciones de vida que proporciona la sociedad, las

características y limitaciones del Estado.

7.2. Interacción de factores expulsores y factores de permanencia en la calle

El proceso de “callejización” que tiene muchos años de existencia, ha creado

“generaciones de calle”: padres, madres, hijos, hijas. Este proceso ha

evolucionado de diferentes formas, sin embargo, de manera general, se pueden

identificar estos momentos:

Primer momento: La sobrevivencia

Este momento ha desarrollado acciones delictivas, no lícitas o ilícitas (ejemplo;

robo)

Segundo momento: Creación de hábitos

Las prácticas de supervivencia, basadas en lo ilícito, se han ido consolidando

como acciones cotidianas, hasta estructurarse como hábitos.

Tercer momento: Vivir de la calle

Los hábitos desarrollados en el segundo momento, han generado un “modus

vivendi”, diferente al de sobrevivir en la calle. En esta forma de vida se desarrollan

valores propios, procesos formativos especializados (ejemplo; como aprender a

robar), valores, liderazgos, estatus sociales y económicos propios del “vivir de la

calle”.

El análisis realizado por educadores y educadoras que trabajan en contacto

directo con la población de calle, muestra estas secuencias3: o Vivir DE la calle

(micro tráfico de drogas como negocio, con víctimas de quienes tienen estos

hábitos) o Producción de modelos o modos de vida con aspiraciones propias de

estos modelos: “quería tocar la grande…”, “su sueño era San Pedro…”, “manejar

grandes grupos de robo…”

o Especialidades: “cogoteros, etc. con capacidades de planificación de robos”

o Actitudes

o Valoraciones; “este chango es de bolas…”

o Liderazgos (basados en prácticas delictivas)

o Estatus económicos (vida en alojamientos)

Visto en esquema:

3 Análisis extraídos del Taller de diagnóstico, sistematización y propuestas de modelo de prevención yatención de niños, niñas, adolescentes en situación de calle, realizado el 7 y 8 de noviembre en la ciudad deLa Paz

En general, se observa que los factores expulsores, que generan impactos en la

personalidad de NNASC, encuentran espacios de atracción en los que pueden

desarrollarse, conformando un sistema de factores de permanencia en calle. Este

sistema configura un contexto de vida en la calle (la que podría denominarse

comunidad de calle).

El contexto de calle, en el que se encuentra inmersos niños, niñas y adolescentes,

presenta características peculiares, que obligan a replantear las ideas que

socialmente se encuentra en la población, especialmente cuando se hacen

idealizaciones de la comunidad, como entorno favorable y protector de la niñez y

adolescencia.

“… Comerciantes de bebidas alcohólicas y drogas”, “los mandatos familiares de ir

a robar, machetear para que la familia sobreviva. Los padres que les piden eso”,“funcionarios inescrupulosos”, “… “en vídeo y alojamientos, internets, queincentivan el consumo de pornografía”, “tíos y tías”, “Albertos”, “Proxenetas”,

“Proveedores de sustancias psicoactivas”, “extorsión y corrupción de la policía…algunos policías…”, “redes organizadas de delincuencia”, “Violencia sexual…”4

7.3. FamiliaEsta variable es el factor central de expulsión y tiene muchas causas al interior de

la misma, las mismas que se convierten en la causa principal de expulsión. En el

ámbito intrafamiliar existen factores que impulsan la salida a la calle de niños y

niñas; violencia, comunicación deficiente ó agresiva por parte de padres y/o

madres, ausencia de ambos padres por trabajo, desintegración y abandono

familiar, alcoholismo o drogadicción en la familia, abuso sexual, principalmente.

_ Violencia intrafamiliar física y/o psicológica: Que se convierte en una causa

central de expulsión en todas las regiones donde se realizó el levantamiento de

datos y fue expresado tanto por operadores de campo como por los mismos niños,

niñas y adolescentes en situación de calle y la misma ocurre cuando los miembros

de la familia generan un ambiente agresivo y violento como la forma de relación

interpersonal lo cual genera mucho estrés en los miembros al igual que la

generación del miedo en los menores que pierden el sentido de seguridad en su

familia y hace que busquen otras opciones como la calle.

“He salido a la calle porque me pegaba mi papa, tenía 13 años, ahora tengo 19

[años]…”5

_

_ Comunicación deficiente ó agresiva por parte de los padres: Que es otro

factor recurrente para que los hijos busquen otros referentes a quienes comunicar

sus problemas y necesidades, generalmente son sus pares y en varias ocasiones

4 Afirmaciones extraídas en el Taller de diagnóstico, sistematización y propuestas de modelo de prevencióny atención de niños, niñas, adolescentes en situación de calle, realizado el 7 y 8 de noviembre en la ciudadde La Paz5 29 Informe de grupo focal realizado en Cochabamba, 18 de octubre de 2011

son estos referentes quienes los van jalando a las calles y finalmente van tejiendo

todas sus relaciones fuera del hogar.

“Somos una familia, hemos tenido problemas con nuestras familias…”6

_ Ausencia de ambos padres por trabajo: Otra situación muy significativa dentro

de la problemática familiar se da cuando ambos padres trabajan y con ello hacen

que el cuidado de los hijos recaiga en ellos mismos con lo que los pactos entre

hermanos se hacen comunes y al no existir ningún control de los padres por estar

trabajando, van desarrollando vínculos de actividades en la calle. Según los niños,

niñas y

adolescentes que participaron en los grupos focales manifestaban también que

estar en la casa solos les aburría y por ello salían con sus amigos y esto se fue

haciendo cada vez más común hasta que salieron de sus hogares.

_ Desintegración y abandono Familiar: La desintegración de la familia también

influye en la salida de los niños, niñas y adolescentes ya que muchas veces al

perder la unidad familiar se genera un menor control de las acciones de los hijos y

la comunicación interna de la familia queda debilitada.

_ Alcoholismo ó drogadicción en la familia: Que genera un ambiente poco

seguro y muy violento para los hijos quienes terminan saliendo a las calles ya sea

para buscar recursos económicos ó para escapar de esa condición, ya que los

padres dejan de ser responsables en el cuidado de sus hijos y muchas veces

terminan explotándolos al obligarlos a buscar dinero en las calles.

_ Abuso sexual. Es otro factor expulsor muy frecuente en las niñas y

adolescentes que están en calle, generalmente las violaciones vienen

acompañados de violencia física y psicológica, esta situación se da al interior de

las familias a partir de acoso y abuso sexual especialmente por parte de los

6 30 Informe de grupo focal realizado en Cochabamba, 18 de octubre de 2011

padrastros, pero también se dan casos donde los violadores son los hermanos

mayores, los mismos padres y/o parientes cercanos quienes abusan de los/as

niñas y adolescentes, el cual genera un resentimiento y dolor emocional, de

culpabilidad en las victimas que no les deja permanecer en sus hogares,

decidiendo salir de la casa, este hecho también tiene un mayor impacto en la

salida de las niñas y adolescentes.

La familia se convierte en el factor principal de expulsión de niños, niñas,

adolescentes, teniendo algunas variaciones en cuanto a mujeres como varones,

dado que en las mujeres existe un alto grado de salida a la calle por razones de

violación por parte de un padrastro, padre ó algún pariente cercano que hace que

su entorno cercano se vuelva demasiado violento, al contrario de los varones que

salen a las calles principalmente por violencia física o psicológica.

Sin embargo existe también otro factor que lo podemos nombrar como un factor

de atracción hacia la calle que se da principalmente por la falta de control por

parte de los padres hacia las actividades de sus hijos, dejando que vayan creando

cada vez más actividades de y en la calle, esta falta de control ó limites de los

padres hacia los hijos se da principalmente por causas estructurales como la

existencia de una política económica expulsora que hace que ambos tengan que

trabajar para cubrir sus necesidades familiares.

El aspecto familiar en si mismo conlleva muchas aristas ó aspectos que ocasionan

la salida de los niños, niñas y adolescentes a las calles y las cuales varían según

cada caso analizado, sin embargo la comunicación, la existencia de valores en la

familia, la existencia de límites y afecto pueden contribuir a frenar estos factores

de vulnerabilidad existentes.

7.4. EconomíaSe pudo evidenciar que el factor económico es uno de los factores importantes

para la salida de los niños, niñas y adolescentes a las calles. El trabajo infantil

crea un contexto de alto riesgo para entrar en condición de calle. A continuación

detallamos los aspectos comunes en las regiones.

_ Falta de recursos económicos en la familia, Que se da por varias razones

entre las más frecuentes están la falta de empleos dignos para los padres

ocasiona que ambos padres deban trabajar e incluso los hijos, la falta de alguno

de los padres ocasiona que los hijos deban asumir un rol económicamente activo,

en ambos casos el ingreso de los niños, niñas y adolescentes al mercado laboral a

temprana edad hace que realicen sobre todo actividades informales en las calles

lo cual genera un alto grado de riesgo a entrar en condición de calle, precisamente

por la dinámica existente en la misma calle.

_ Explotación laboral, Se presenta generalmente por dos vías, la primera está

ligada a los trabajos donde ingresan los niños, niñas y adolescentes de manera

informal e ilegal por lo cual son víctimas de la explotación laboral y la segunda vía

es da por los mismos padres, padrastros ó madrastras quienes los obligan a

realizar actividades ligadas al mercado informal e incluso poco seguras como son

la venta de golosinas y cigarros en bares y restaurantes a altas horas de la noche

donde la inseguridad es mayor, esta situación de presión constante por conseguir

dinero hace que terminen saliendo de sus hogares y entrar a la condición de calle.

7.5. SaludLa salud de niños, niñas y adolescentes en situación de calle, muestra

características comunes a nivel nacional. Entre las más significativas tenemos las

siguientes:

_ Consumo de drogas, provocado por muchas causas, que van desde la

curiosidad por conocer sus efectos, la presión y atractivo de su círculo de

amigos/as, problemas familiares. Esta situación, paulatinamente, genera adicción

e intolerancia en la familia, impotencia de los padres para manejar este problema,

el efecto final es el ingreso y permanencia en la condición de calle. Al respecto, es

importante señalar que en todas las regiones tanto los adolescentes como los

educadores manifestaron que el consumo de las drogas es un factor muy fuerte y

se debe a la facilidad para acceder a ellas y la cantidad de espacios donde se las

comercializa sobre todo en el eje troncal.

_ Alcoholismo, Que por su fácil acceso y bajo costo hace que muchos

adolescentes generen hábitos de alcoholismo y con ello la calle se va convirtiendo

en un espacio cotidiano que gradualmente lo conducen a estar en esa condición.

Esta situación se enlaza con el consumo de sustancias inhalables.

• Embarazos prematuros, Que ocasiona muchas veces que los adolescentes

dejen sus hogares por miedo a las represalias de sus padres, estos embarazos

tienen a su vez diferentes causas que van desde las violaciones hasta la

búsqueda de cariño y protección fuera del hogar con una pareja.

• VIH-SIDA, ITS, que según reportes de instituciones de salud, el 90 % de los

casos son NNASC7

“Existe un incremento alarmante de la transmisión del VHI/SIDA en adolescentes yjóvenes en situación de calle, sin embargo existen dificultades para hacersepruebas de VIH, ya que para ello se necesita permiso de los padres por lo tantodifícilmente se realizan una prueba siendo aún más difícil que sigan untratamiento, el cual pone en riesgo la vida de las adolescentes y sus ocasionales“clientes”. Por otra parte, no existen políticas nacionales que permitan frenar latransmisión vertical del VIH ni asegure tratamientos anti virales a todos que lonecesitan”. 8

En síntesis podemos mencionar que a nivel de salud tenemos que el fácil acceso

a las drogas y el alcohol pueden ser elementos expulsores de niños, niñas y

adolescentes a la condición de calle, aunque sabemos estos dos elementos tienen

mayor incidencia en varones y en las mujeres el embarazo a temprana edad se

constituye en un factor expulsor importante. Un aspecto a tomar en cuenta es que

sobre todo los problemas de consumo y posterior salida a calle tienen poca

relación con la condición social y económica de las familias, por lo que

nuevamente se puede evidenciar que este problema de salud está relacionado

también con la variable familia.

Dentro de la salud es importante también mencionar que la salud mental y

emocional es otro de los factores que se deben trabajar y prestar atención para la 7Taller de diagnóstico, sistematización y propuestas de modelo de prevención y atención de niños, niñas,adolescentes en situación de calle, realizado el 7 y 8 de noviembre en la ciudad de La Paz 8 Lic. Juan Vega Director CDEVIR – El Alto

prevención, al respecto se pudo evidenciar la existencia de diferentes

problemáticas que ayudan a la salida de los niños, niñas y adolescentes a las

calles entre ellas tenemos la baja autoestima ocasionada generalmente dentro de

la familia y reforzada muchas veces en la escuela, la baja tolerancia a la

frustración que tiene también su origen en la familia por castigos violentos ante los

errores y nuevamente reforzados en la escuela por el castigo existente de los

errores, también existen problemas como la carencia afectiva que hace

que los NNA busquen esto en otros espacios fuera del hogar, por ello creemos

que es importante trabajar el aspecto psicológico con las familias y en las

escuelas.

7.6. ProtecciónConsiderando que la protección de niños, niñas y adolescentes es una

responsabilidad del Estado, el mismo que debe garantizar su seguridad y el

desarrollo de un entorno protector para esta población, en los eventos realizados

con las instituciones se ha observado que el país experimenta una gran debilidad

especialmente en temas de seguridad ciudadana, educación, salud, trabajo. Esta

debilidad ha generado contextos sociales que producen mayor vulnerabilidad en la

población de niños, niñas y adolescentes, como la falta de control en la venta de

drogas y el alcohol, falta de atención a las agresiones físicas, y emocionales por

parte de sus progenitores u otros adultos, los cuales no son atendidas por las

entidades y autoridades pertinentes, desarrollando una suerte de impunidad y la

reproducción de una cultura de violencia, con violación de los derechos de la niñez

y adolescencia.

7.7. Participación

La información recogida en las ciudades del eje central muestra que no existen

espacios de participación saludables suficientes para que los jóvenes puedan

ejercer este derecho, a sentirse valorados socialmente. Entonces ante la falta de

estos espacios generalmente se asocian a grupos de amigos/as que realizan

actividades de diversión conectadas al alcohol y el consumo de drogas. Estas

actividades se convierten en espacios atractivos porque encuentran sus

referentes.

Otro factor muy importante es la percepción de la calle como un espacio atractivo

para estar porque les brinda muchas posibilidades de diversión como las

reuniones con sus amigos, fiestas, lugar donde encuentran pareja y espacio donde

tener aventuras, estas actividades en muchos casos terminan manteniéndolos en

las calles de manera cada vez más permanente.

7.8. Cultura

Las dinámicas culturales en las cuatro ciudades observadas, muestran una

tendencia hacia la salida y permanencia de niños, niñas y adolescentes a las

calles. Uno de los factores está relacionado con el consumo de alcohol en

festividades religiosas y sociales, el mismo que crea espacios de alto riesgo

determinando que la población adopte las mismas prácticas a temprana edad.

Otro aspecto cultural importante es la visión cultural del trabajo infantil, pues el

trabajo a temprana edad que es bien visto y aceptado por los padres y madres que

se encuentran en condiciones económicas difíciles, o que por razones de

migración cada miembro de la familia cumple un rol en las actividades productivas

de la familia. Sin embargo, en las ciudades las actividades que realizan para

apoyar a sus familias son generalmente informales en la calle lo cual los conecta

con un espacio de alto riesgo.

7.9. Educación

La Educación que esta al mismo tiempo ligada con la familia se convierte en otro

factor de expulsión de los niños, niñas y adolescentes a la condición de calle,

entre los factores comunes encontramos los siguientes:

Bajo rendimiento y fracaso escolar, generalmente ocurre cuando los niños,

niñas y adolescentes presentan un bajo rendimiento en la escuela y son

estigmatizados por sus profesores como “flojos”, “tontos”, etc., generando en los

mismos desmotivación para asistir a clases. Esta situación es reforzada por la

respuesta de sus padres que en la mayoría de los casos es agresiva y refuerzan el

lenguaje utilizado en la escuela como “tontos”, “burros”. La situación se va

agravando hasta que en muchos casos pierden el año escolar hecho que produce

temor al castigo de los padres y por ese miedo huyen de sus hogares. Esto

coincide con algunas entrevistas que enfatizaron que a fines del año escolar se

incrementa el número de niños, niñas y adolescentes que huyen de sus casas y

van deambulando por las calles.

Deserción escolar, Es otro factor común a nivel nacional y el mismo se presenta

generalmente por la falta de recursos económicos en la familia que ocasiona que

los niños, niñas y adolescentes tengan que trabajar a temprana edad en la calle y

dejando la escuela incluso por varios años. Esta situación provoca desfase escolar

por la mayor edad para grados inferiores, generando en ellos nuevamente

frustración para volver a estudiar.

Desmotivación escolar, Este es una problemática más común en los niños, niñas

y adolescentes que se encuentran trabajando, pues el diseño curricular y

metodologías utilizadas en las escuelas regulares, no responden a sus

necesidades y características. Esta situación provoca un bajo rendimiento escolar,

generando la desmotivación para permanecer en la escuela. Los/as profesores no

siempre entienden la situación en que viven y exigen el cumplimiento de sus

tareas y conducta de la misma manera que a otros estudiantes que están en

mejores condiciones.

Docentes sin herramientas para detectar población vulnerable, que se refiere

a la falta de herramientas pedagógicas para identificar factores de riesgo y

vulnerabilidad de los NNA en la escuela, además de la falta de alternativas de

enseñanza diferenciada dentro del aula.

En Síntesis podemos mencionar que el actual sistema educativo presenta varias

deficiencias que están ocasionando que niños, niñas y adolescentes salgan a la

calle, esto se debe principalmente a que todavía tenemos un sistema de

educación rígido, o un diseño curricular sin pertinencia con la realidad de esta

población, que no genera muchas alternativas para los problemas de niños, niñas

y adolescentes y más aún si son trabajadores quienes no tienen mucha

expectativa de tener éxito en sistema regular y en el sistema alternativo esto no

cambia mucho ya que muchos de ellos no cuentan con el RUDE o con la edad

necesaria para el ingreso a los centros nocturnos, lo cual posterga mucho más el

acceso a la educación y trae consigo la desmotivación y la frustración.

En ese sentido y con una mirada hacia la prevención se ve la necesidad de que

los docentes puedan contar con herramientas que les permitan detectar de

manera temprana situaciones de vulnerabilidad en los estudiantes, así como el

contar con profesionales dentro sus planteles docentes capaces de apoyar

psicológicamente a los estudiantes.