LAS LEYES

DIDIER TRUJILLO VÉLEZ

11:A

Rama Legislativa

• ¿ QUE ES UNA LEY?• PASOS PARA HACER UNA LEY• POR INICIATIVA SEGÚN LA C.N(ART. 156)• TRAMITE(Es el conjunto, serie de pasos o acciones reguladas por el Estado)

DE LOS PROYECTOS DE LEY(ART. 157)• TRAMITE DE LEYES ORGÁNICAS(ART.151)• TRAMITE DE LEYES ESTATUTARIAS(ART.153)• TIPOS DE LEYES EN COLOMBIA• LEYES ORGÁNICAS EN COLOMBIA• NORMAS MEDIANTE LEY ORGÁNICA• LEYES ESTATUTARIAS EN COLOMBIA (CARACTERÍSTICAS)• LEYES DE MARCO• LEYES DE FACULTADES• LEYES DE CONVOCATORIA A ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Y DE

CONVOCATORIA A REFERENDO.• CARACTERÍSTICAS DE LAS LEYES (SE REPUTA CONOCIDA, ABSTRACTA E

IMPERSONAL, PERMANENCIA, OBLIGATORIEDAD,GENERALIDAD)

Introducción

¿Que es una ley?

• La ley es una forma jurídica(La norma jurídica es una regla u ordenación del comportamiento humano dictado por la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae aparejado una sanción) dictada por el legislador(Un legislador es una persona o un órgano del cual emanan las leyes)

• Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y es de estricto cumplimiento. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.

PASOS PARA HACER UNA LEY..

• Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las cámaras.

• ( ya sea la corte constitucional, el consejo superior de la judicatura, La corte suprema de justicia, el consejo de estado, el consejo nacional electoral, el procurador general de la nación, El controlador general de la republica)

• Tienen la faculta de presentar proyectos en materias relacionadas con sus funciones) o por iniciativa popular en los casos previstos en la constitución.

Por iniciativa según la C.N (art.156)

• Podrán presentar proyectos de ley o de forma constitucional. Un numero de ciudadanos igual o superior 5%.del censo electoral existente en la fecha respectiva o el 30% de los concejales o diputados del país.

• El proyecto será tramitado por el congreso(Un congreso es una reunión o conferencia, generalmente periódica, donde los miembros de un cuerpo u organismo se reúnen para debatir cuestiones de diversa índole, aunque generalmente con fines políticos).

• Todo proyecto deberá referirse a una misma materia y será inadmisibles(Que no puede ser admitido o aceptado) las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella.

TRAMITE DE LOS PROYECTOS DE LEY(ART. 157)

• Ningún proyecto será ley sino sigue los siguientes requisitos.

• 1. haber sido publicado oficialmente por el congreso, antes de darle curso en la comisión respectiva.

• 2. haber sido aprobada en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada cámara. El reglamento del congreso determinara los Casos en los cuales el primer debate se surtirá en sesión conjunta de las comisiones permanentes de ambas cámaras.

• 3. haber sido aprobado en cada cámara en el segundo debate.

• 4. haber obtenido la sanción del gobierno.

TRAMITE DE LEYES ORGÁNICAS(ART.151)

• Las leyes orgánicas requerirán, para su aprobación, la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una y otra cámara.

TRAMITE DE LEYES ESTATUTARIAS(ART.153)

• La aprobación, modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura(Una legislatura es el período de tiempo que recae en los miembros de los organismos). Dicho tramite comprenderá la revisión previa, por parte de la corte constitucional, de la asequibilidad del proyecto. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o impugnarla.

Tipos de leyes en Colombia

• Para comprender mejor las leyes, hay que partir bien desde el concepto ley. Si se aplica in criterio orgánico y formalista leyes son solamente las expedidas por el congreso.

• Pero si se tiene en cuenta un criterio material, ley es una forma general, abstracta e impersonal, por lo tanto una ley no es particular o individual, además significan que la ley no contempla una acción determinada sino una categoría o clases de acciones.

• Veamos algunas de las leyes de acuerdo con su contenido y a su jerarquización constitucional.

Leyes orgánicas en Colombia

• Las leyes orgánicas tiene un sentido ordenado y auto limitante de las funciones ejercidas por el congreso de la republica.

• Una ley orgánica es ‘’ un mandamiento al congreso en orden a regular su función legislativa, señalándole limites y condicionamientos.

• Conforme al art. 151 de la C.N el congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa y le ordenará dictar las siguientes normas mediante ley orgánica:

Normas mediante ley orgánica

*Reglamentos del congreso y de cada una de las cámaras.*Normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo.*Normas relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales.

• Con respecto a este concepto se dictaron en Colombia las siguientes leyes:

• La Ley orgánica del congreso( ley quinta5 de 1992)(Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes) , la cual fue modificada por las leyes 186 de 1995, 273 de 1996 y 475 de 1998).

• El Estatuto orgánico del presupuesto( Ley 38 de 1989(Normativo del Presupuesto General de la Nación), modificada por las leyes 179 de 1994 y 225 de 1995, compiladas en el decreto 11 de 1996).

• La ley orgánica del plan de desarrollo ( ley 152 de 1994)(por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo).

• Las leyes orgánicas requieren para ser aprobadas de la mayoría absoluta de los votos de los miembros de cada cámara.

Leyes estatutarias en Colombia

• El constituyente de 1991 determino otro tipo de leyes especiales denominadas leyes estatutarias para regular los siguientes temas que estimo de singular importancia( art.152 CP.)

• Derechos y deberes fundamentales y mecanismos para su protección.• Administración de justicia.• Organización y régimen de los partidos

políticos, estatuto de la oposición y funciones electorales.• Instituciones y mecanismos de

participación ciudadana.• Estados de excepción.

• Como puede observase en la lista, las leyes estatutarias están principalmente instituidas para la regulación y protección de los derechos.

Características • Tiene tramite(Trámite es la gestión o

diligenciamiento que se realiza para obtener un resultado, en pos de algo, o los formulismos necesarios para resolver una cosa o un asunto) especial (pues deben aprobarse por mayoría absoluta en las cámara).

• Son de exclusiva expedición por el congreso y durante una misma legislatura.

• Son revisadas por la corte constitucional, organismo que ejerce sobre estas leyes un control previo de constitucionalidad.

En Colombia

• El estatuto de partidos y movimientos políticos ( ley 130 de 1994), la ley de mecanismos de participación ciudadana( ley 134 de 1994), el estatuto de los estados de excepción ( ley 137 de 1994 ), la ley estatutaria de administración de justicia( ley 270 de 1996).

Leyes marco

• Consisten en regulaciones generales, no detalladas de los temas económicos que corresponden a las siguientes materias indicadas en el art.150 numeral 19 de la constitución:

• Crédito publico, comercio exterior y régimen de cambio internacional, actividad financiera, bursátil y aseguradora, régimen salario y de prestaciones sociales de los servidores públicos, entre otras.

Leyes de facultades

• Son las leyes que expide el congreso para otorgar al presidente, de facultades extraordinarias para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia publica lo haga aconsejable.

• Están previstas en el art. 150 numeral 10 de la constitución, dicha norma establece como condición que las facultades sean precisas y sean solicitadas expresamente por el gobierno, la aprobación de la ley requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara.

• Se establece la prohibición de expedir mediante este tipo de leyes códigos, leyes estatutarias, leyes orgánicas, leyes que decreten impuestos ni las previstas de el numeral 20 del mismo art. 150 relativas a servicios administrativos y técnicos de las cámaras.

Leyes de convocatoria a Asamblea nacional constituyente y de convocatoria a referendo.

• Mediante una ley, que debe ser aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra cámara, el congreso puede disponer que el pueblo convoque a una asamblea nacional constituyente. Esta ley además determinara la competencia, el periodo y la composición de la asamblea.

Características de las leyes

• Las siguientes son las características generales de las leyes:

generalidad

• La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase. Nadie puede esquivar su poder ya que todos son afectados por ella.

OBLIGATORIEDAD

• Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte establece obligaciones o deberes jurídicos y por la otra, otorga derechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece.

• La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios.

• Su incumplimiento da lugar a una sanción, a un castigo impuesto por ella misma.

Permanencia

• Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un numero indeterminado de casos y de hechos, y solo dejara de tener vigencia mediante su abrogación(anulación de una ley o privilegio.), subrogación(sustitución de una persona o cosa por otra) y derogación(Anulación de una ley) por leyes posteriores.

Abstracta e impersonal:

• Las leyes no se emiten para regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstracción las conducen a la generalidad.

Se reputa conocida:

• Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para dejar de cumplirla.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN