Sexto Informe de GobiernoLic. Arturo Montiel RojasAnexo Estadstico, Tomo I Derechos ReservadosGobierno del Estado de MxicoAv. Lerdo Pte. 300Toluca, Estado de MxicoC.P. 50000

Impreso y hecho en MxicoNmero de Autorizacin del Comit Editorial dela Administracin Pblica EstatalA: XXX/X/XXX/04-1Diseo: Unidad de Investigacin y Mercadotecnia

DIRECTORIO

Gobernador Constitucional del Estado de MxicoLic. Arturo Montiel Rojas

Secretario General de GobiernoIng. Manuel Cadena Morales

Secretario de Finanzas, Planeacin y AdministracinLic. Luis Enrique Miranda Nava

Secretario de SaludDr. Enrique Gmez Bravo Topete

Secretario del Trabajo y de la Previsin SocialLic. Sergio Mancilla Guzmn

Secretario de Educacin, Cultura y Bienestar SocialIng. Agustn Gasca Pliego

Secretario de Desarrollo SocialM. en A. P. Alejandro Ozuna Rivero

Secretario de Desarrollo Urbano y ViviendaArq. Miguel ngel Garca Beltrn Gonzlez

Secretario de Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el DesarrolloArq. Benjamn Fournier Espinosa

Secretario de Desarrollo AgropecuarioIng. Ismael Ordez Mancilla

Secretario de Desarrollo EconmicoIng. Gabriel Eduardo Villaseor Ruiz

Secretaria de Turismo y Desarrollo ArtesanalLic. Laura Barrera Fortoul

Secretario de Desarrollo MetropolitanoLic. Jess Martn Rojas SnchezSecretario de la ContraloraLic. Eduardo Segovia Abascal

Secretario de ComunicacionesIng. Manuel Ortiz Garca

Secretario de TransporteLic. Fernando Maldonado Hernndez

Secretaria de EcologaM. en C. Arlette Lpez Trujillo

Procurador General de JusticiaLic. Alfonso Navarrete Prida

Coordinador General de Comunicacin SocialLic. Mauricio Reyes Lpez

Directora General del DIFEMLic. Lorena Cruz Snchez

Secretario Tcnico del GabineteLic. Enrique Vargas Yez

Jefe de la Unidad de Investigacin y MercadotecniaLic. scar Ignorosa Mijangos

Jefe de la Unidad de Proyectos Especiales de la GubernaturaLic. Juan Manuel Mondragn Ruiz

Secretario Particular del C. GobernadorC. Miguel Smano Peralta

Contenido

Introduccin 9

Tomo I: Principales Acciones Desarrolladas 13

I. Seguridad Pblica y Procuradura de Justicia 15

1. Seguridad Pblica 172. Procuracin de Justicia 273. Prevencin y Readaptacin Social 304. Derechos Humanos 335. Proteccin Civil 346. Administrativo y Laboral 39

II. Desarrollo Econmico y Empleo 81

1. Empleo 832. Desarrollo Agrcola 853. Fomento Pecuario 894. Desarrollo Forestal 925. Fomento Acucola 936. Modernizacin Industrial 947. Fomento a la Minera 1038. Promocin Artesanal 1049. Modernizacin Comercial 10510. Fomento Turstico 10711. Promocin Internacional 10912. Infraestructura Hidroagrcola 112

III. Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 151

1. Alimentacin 1532. Medicina Preventiva 1533. Salud y Asistencia Social 1554. Seguridad Social 1585. Vivienda 1586. Educacin para el Desarrollo Integral 1607. Identidad Mexiquense 1728. Cultura y Arte 1739. Cultura Fsica y Deporte 17510. Investigacin, Ciencia y Tecnologa 17611. Desarrollo Integral de la Familia 17912. El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Gnero 18113. Atencin a la Poblacin Infantil 18414. Oportunidades para los Jvenes 18515. Apoyo a los Adultos Mayores 18616. Atencin a Personas con Discapacidad 18717. Grupos tnicos 188

IV. Desarrollo Regional 253

1. Regionalizacin 2552. Fortalecimiento del Sistema Integral de Planeacin del Estado 2593. Poblacin 264

V. Modernizacin Integral de la Administracin Pblica 291

1. Consolidacin de una Gestin Pblica Eficiente y Eficaz 2932. Desarrollo de la Funcin Pblica y tica en el Servicio Pblico 3003. Conduccin de las Polticas Generales de Gobierno 3034. Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes 306

VI. Desarrollo Urbano Sustentable 339

1. Desarrollo Urbano 3412. Coordinacin Metropolitana 3453. Suelo 3514. Desarrollo Agrario 3525. Agua y Saneamiento 3526. Energa 3587. Proteccin al Ambiente 3608. Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte 371

VII. Financiamiento para el Desarrollo 447

1. Impulso al Federalismo y Desarrollo Municipal 4492. Fortalecimiento de los Ingresos 4503. Gasto Social e Inversin Pblica 4524. Financiamiento de la Infraestructura para el Desarrollo 4535. Deuda Pblica 4536. Previsiones para el Servicio de la Deuda 4547. Transferencias Intergubernamentales 454

VIII. Desarrollo Poltico 467

1. Democracia y Pluralidad Poltica 4692. Nuevas Organizaciones de la Sociedad 4713. Comunicacin Pblica y Fortalecimiento Informativo 472

Inversin Pblica Ejercida 485Obra Pblica 495

Obras Terminadas 497Obras en Proceso 871

Introduccin

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IntroduccinEn cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 77, frac-cin XVIII de la Constitucin Poltica del Estado Libre ySoberano de Mxico, doy a conocer al Honorable Con-greso del Estado de Mxico el Anexo Estadstico de miSexto Informe de Gobierno.

El documento se integra con la descripcin detallada delos proyectos y acciones de gobierno, programadas porel Ejecutivo Estatal a mi cargo, para su realizacin du-rante el periodo comprendido entre septiembre de 2004y agosto de 2005.

En el transcurso del ltimo ao de mi administracin, elPlan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999 2005mantuvo su ejecucin con el puntual cumplimiento delos lineamientos trazados en los ocho ejes rectores:

I. Seguridad pblica y procuracin de justicia

II. Desarrollo econmico y empleo

III. Desarrollo social y combate a la pobreza

IV. Desarrollo regional

V. Modernizacin integral de la administracinpblica

VI. Desarrollo urbano sustentable

VII. Financiamiento para el desarrollo

VIII. Desarrollo poltico

Los cuales con su apertura programtica, constituyen elorden natural con el que se presenta la informacin con-tenida en este anexo.

Las acciones realizadas se enmarcan en la planeacindemocrtica del desarrollo sustentada, a su vez, en laLey de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios loque permiti avanzar hacia la consolidacin de una admi-nistracin pblica encaminada a lograr el crecimiento delbienestar de la poblacin mexiquense.

El fortalecimiento de la participacin de los tres poderes,en coordinacin con la sociedad, se conserv como lacondicin fundamental para un proceso de planeacintransparente y regido por los principios bsicos estableci-

dos en la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado Librey Soberano de Mxico.

Las acciones llevadas al cabo entre septiembre de 2004 yagosto de 2005 sealan, por lo tanto, la continuidad ycongruencia del camino fijado para lograr la imagen futu-ra de la sociedad mexiquense a la que aspiramos, al tiem-po que aseguramos para el largo plazo, la reduccin detodos aquellos escollos que detienen el desenvolvimientode nuestra sociedad, creando riqueza y procurando sumejor distribucin entre la poblacin.

Se reitera: No basta gobernar de cara al pueblo; senecesita hacerlo con el pueblo; a su lado, dndolebuenas cuentas..., de esta forma, la estrategia de desa-rrollo implic la participacin concertada del gobierno conla sociedad para, con ello, alcanzar las metas programti-cas en el corto plazo, sin perder de vista que de su acu-mulacin depender el logro de los objetivos econmi-cos, sociales y polticos de largo plazo que reclama lapoblacin.

En tal contexto, la informacin que sustenta al Sexto In-forme de Gobierno se refiere, en el tomo uno, a las prin-cipales acciones realizadas, agrupadas en cada uno de losejes rectores contenidos en el plan de desarrollo.

En este mismo tomo se incluye la Inversin Pblica ejer-cida por eje rector segn el programa de inversin paralos periodos del 1 de enero al 31 de diciembre del ao2004 y del 1 de enero al 30 de abril de 2005. Asimismo,se incorporan las obras en proceso y las terminadas a seisaos de gobierno.

El tomo dos considera los datos estadsticos relevantesen torno a los aspectos demogrficos, econmicos y so-ciales, as como los principales indicadores bsicos delEstado de Mxico, de los 125 municipios y de las 12regiones que lo componen.

Al entregar este documento al congreso estatal y hacerlodel conocimiento de la poblacin se cumple el mandatoconstitucional y se presentan los lineamientos de una con-viccin sobre el quehacer gubernamental que incluyeigualmente la tarea de mantener informada a la poblacinde manera suficiente, veraz y oportuna.

Tomo I

Principales Acciones Desarrolladas

I. Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia

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I. Seguridad pblica y procuracin dejusticia

1. Seguridad pblica

El Gobierno del Estado de Mxico sigue trabajando confirmeza y renovado compromiso para consolidar laconfianza de la poblacin en sus instituciones y accionesde seguridad pblica y prevencin del delito, permitiendo,as, hacer de nuestra entidad una de las ms atractivas enmateria de inversin, tanto nacional como extranjera. Estose ha logr con el fortalecimiento de la infraestructura,mejor equipamiento y con la implementacin de operativosy dispositivos siempre coordinados entre la sociedad y elgobierno, que garanticen el bienestar de la poblacin,combatiendo frontalmente la impunidad.

Para el gobierno estatal es de vital importancia el reconocera la seguridad pblica como condicin bsica para lograrla paz y armona social; derivado de este principio, loscuerpos de seguridad pblica trabajan arduamente dacon da, para ejecutar las acciones coordinadas con lastres instancias de gobierno, combatiendo cualquiertransgresin a la legalidad.

En el Programa Sectorial de Seguridad Pblica yProcuracin de Justicia 2003-2005 establecimos lasestrategias para la integracin y participacin activa delos ciudadanos en acciones que tienen que verdirectamente con la seguridad de sus colonias ycomunidades. Es por ello que ha sido una tarea prioritariael concientizar a los ciudadanos y sobre todo fortalecer lacultura de autoproteccin y prevencin del delito.

No escatimamos esfuerzos para continuar con la renova-cin, creacin y fortalecimiento de acciones y estrate-gias, logrando as, estar siempre a la vanguardia en elcombate a la delincuencia y en la proteccin de nuestrascomunidades. Es importante destacar el incremento deoperativos disuasivos temporales y permanentes, princi-palmente los que se realizan de manera coordinada conautoridades de los tres mbitos de gobierno, buscandosiempre involucrar a los ciudadanos en acciones preven-tivas de delitos.

Para ello se realizaron eventos de acercamiento con lapoblacin, donde se conoce el sentir directo de la socie-dad y con ello, se logra consolidar y orientar los progra-mas de capacitacin y profesionalizacin de los cuerpos

policacos y las acciones de modernizacin en cuanto ainstalaciones y equipamiento se refiere, mejorando favo-rablemente las condiciones de los elementos operativos.

As, el Gobierno del Estado de Mxico, a travs de laDireccin General de Seguridad Pblica y Trnsito, im-plement las estrategias y las acciones que demanda laciudadana en aspectos de seguridad pblica. Acorde conlos programas institucionales, se dividi la entidad enzonas geogrficas, de tal manera que cuenta ya con 10Subdirecciones Operativas Regionales y una Subdireccinde Agrupamientos Montados y Caninos, las cuales estnintegradas por 30 regiones operativas, con un estado defuerza de 15 822 policas estatales, 2 650 autopatrullas,288 motopatrullas, 729 bicicletas, ocho helicpteros, sieteambulancias, dos lanchas, 135 semovientes y 68 perrosguardia, as como 16 469 armas de fuego de diferentescalibres (6 172 largas y 10 297 cortas), adems de 15 094equipos antimotn, entre chalecos, escudos, tonfas ycascos.

El personal de seguridad pblica se encuentra distribuidode manera estratgica en 197 agrupamientos especiales yde disuasin, y 64 tecallis estatales, para realizaractividades de prevencin y combate de delitos conoperativos de presencia.

Las acciones y operativos que implementadas tuvieron lafinalidad de disuadir los actos antisociales que ponen enpeligro la integridad fsica y el patrimonio de las perso-nas. Por ello fueron fortalecidos durante este periodo losoperativos de seguridad, ejecutndose 500 130dispositivos, de los cuales 92 400 fueron en conjunto condependencias de los tres mbitos de gobierno y del DistritoFederal, apoyando principalmente a las procuradurasGeneral de Justicia del Estado de Mxico, General de laRepblica y Federal de Proteccin al Ambiente(PROFEPA), as como a la Secretara de Comunicacionesy Transportes, Polica Federal Preventiva, Protectora deBosques del Estado de Mxico (PROBOSQUE),Secretara de Ecologa y los ayuntamientos, logrando conesto estrechar y vigorizar los vnculos de coordinacinentre las dependencias encargadas de brindar la seguridadpblica en el territorio estatal.

Realizamos 1 331 operativos areos, destacando 326servicios de ambulancia area para el traslado derganos y personas gravemente heridas, sobre todo poraccidentes de trnsito.

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Derivado de las reuniones y en coordinacin con autori-dades de la Secretara de Seguridad Pblica del DistritoFederal, la Agencia Federal de Investigaciones, la Procu-radura General de Justicia del Estado de Mxico, la Pro-curadura de Justicia del Distrito Federal, la Polica Judi-cial del Estado de Hidalgo, Inspecciones de Aduanas, elInstituto de Migracin y policas municipales de Ecate-pec de Morelos, Tepotzotln, Huixquilucan, Naucalpande Jurez, Tlalnepantla de Baz, Nezahualcyotl, Chalco,Tlalmanalco y Valle de Chalco Solidaridad, la DireccinGeneral de Seguridad Pblica y Trnsito ha realizado dis-positivos de seguridad en las zonas limtrofes al DistritoFederal, a travs de los operativos Metropolitano y Cat-Metropolitano con probados resultados en la preven-cin del delito.

Para brindar proteccin a las personas que transitanpor carreteras o vialidades de la entidad, ejecutamos74 715 dispositivos en tramos carreteros federales,estatales y principales vialidades urbanas del Estado.En este contexto destaca el programa Camino Segu-ro, el cual ha venido a fortalecer las acciones que seimplementan para la seguridad de automovilistas ytransportistas, mediante el Agrupamiento de Seguridaden Carreteras, de reciente creacin.

En atencin a 23 030 llamadas de auxilio recibidas, seestablecieron 2 864 dispositivos de reaccin inmediata porparte de la polica estatal en contingencias, siniestros oeventos no predecibles.

La Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito,en coordinacin con la Direccin General de Prevenciny Readaptacin Social, llevaron a cabo revisiones en losCentros de Prevencin y Readaptacin Social de El Oro,Jilotepec, Tlalnepantla de Baz, Nezahualcyotl,Tenancingo y Temascaltepec, logrando decomisar diversosobjetos y disuadir conductas delictivas.

Seguimos impulsando la coordinacin con los municipiosde la entidad para realizar acciones conjuntas enprevencin del delito a travs del operativo CoordinacinEstado Municipios (CEM), implementando dispositivoscon las policas municipales de los ayuntamientos.

Brindamos apoyo al Ejrcito Mexicano en labores derescate por la cada de dos de sus helicpteros en elmunicipio de Chapa de Mota; adems, en coordinacincon esta dependencia se auxili a los pobladores de la

comunidad de San Jos, municipio de Jiquipilco, por eldesbordamiento de un ro.

Durante la festividad del Equinoccio de Primavera, laDireccin General de Seguridad Pblica y Trnsitoimplement un dispositivo de seguridad para brindarproteccin a las personas que visitan el municipio de SanJuan Teotihuacn.

En Chalma, municipio de Malinalco, se implementtambin un dispositivo de seguridad para brindarproteccin a las personas que visitaron el santuario, conmotivo de la festividad del Mircoles de Ceniza.

En el municipio de Cuautitln, la Coordinacin deApoyo Areo traslad a dos personas que se lesionaronpor la explosin de cohetes y, asimismo, a otras dosque resultaron heridas por la explosin de un contenedorpropiedad de la empresa Productos Innovador, S.A.de C.V.

Durante el incendio que se registr en la empresaCarroceras Toluca, S.A., en la capital mexiquense,policas estatales realizaron trabajos de corte de circulaciny evacuacin de personas. En los Reyes la Paz, se brindapoyo por la explosin que se registr en la empresa deproductos qumicos Exa Quimea, en coordinacin condependencias estatales y el Distrito Federal. De igualmanera, en la cada de la aeronave proveniente de Cancn,Quintana Roo, que se impact contra un domicilioparticular en Toluca.

Por lo anterior, result de vital importancia ampliar lacobertura de servicio, para estar siempre cuando la po-blacin requiera apoyo por parte de los agrupamientosespecializados de la polica estatal.

Durante el periodo que se informa y debido a la oportunaejecucin de operativos de seguridad, se logr elaseguramiento de 68 503 presuntos responsables por lacomisin de algn acto delictivo y adems, se apoy a laProcuradura General de Justicia del Estado de Mxicoen la recuperacin de 361 vehculos reportados comorobados.

Con las acciones de prevencin que realiz la polica es-tatal, se frustraron 1 958 delitos y se decomisaron 74.56kilogramos de marihuana, 225 gramos y 245 grapas decocana, 20 pastillas psicotrpicas, 2 230 armas (de fue-

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go y blancas), ms de 5 millones de pesos en efectivo yartculos de mercanca diversa.

Proteger el medio ambiente y los recursos naturales de laentidad ha sido una de las tareas sustantivas que estacorporacin realiza; dichas acciones permiten garantizarel desarrollo sustentable del Estado de Mxico. Por ello,contamos con el Grupo de Apoyo al Medio Ambiente(GAMA), especializado en la prevencin y el combate dedelitos ambientales y a travs del cual se ejecutaron 962dispositivos en esta materia, de manera conjunta con lasautoridades ambientales, destacndose el decomiso dems de 6 700 m3 de madera y 70 personas aseguradas.

La polica estatal brinda tambin seguridad a la poblacinde la entidad en los periodos vacacionales con el diseo yaplicacin de acciones especficas. Como ejemplodestacamos la implementacin, durante diciembre de 2004y enero de 2005, de los programas Bienvenido PaisanoMexiquense y Hermano Migrante 2004, enreconocimiento y apoyo al esfuerzo que realizan nuestrosconacionales en los Estados Unidos de Norteamrica. Enesta ocasin se realizaron en dos fases, la primera,Operativo Exterior, que consisti en escoltar caravanasde migrantes desde los siguientes puntos fronterizos:Nogales, Ciudad Jurez, Nuevo Laredo, Piedras Negrasy Reynosa hasta el territorio estatal, y la segunda,Operativo Domstico, que tuvo como finalidad brindarservicios de informacin, auxilio mdico, mecnicos y deseguridad, a travs de los 18 mdulos instalados ycoordinados con la Direccin de Migrante Mexiquense,en 47 puestos de auxilio, donde se concentr un estadode fuerza promedio de 364 elementos, 68 patrullas, 34ambulancias y 26 gras de esta dependencia, obteniendolos siguientes resultados:

Se realizaron 30 caravanas, con 5 001 personas escoltadasen 1 017 vehculos; se brind apoyo a 83 313 personasen 48 138 vehculos, a quienes se proporcioninformacin, servicios mdicos, mecnicos, auxilio de aguay/o gasolina.

Nuestro Director General de Seguridad Pblica y Trnsitovisit los estados de California, Texas, Carolina del Norte,Carolina del Sur y la ciudad de Nueva York, de la UninAmericana, con el propsito de difundir los programasBienvenido Paisano Mexiquense y Hermano Migrante2004, as como su forma de operar, entrevistndose confuncionarios de esos lugares.

Durante el periodo de Semana Santa fueron estableci-dos 60 mdulos de vigilancia y auxilio, con la partici-pacin de 120 efectivos en 60 autopatrullas, ocho heli-cpteros, dos lanchas, nueve gras y nueve ambulanciasde la polica estatal, en coordinacin con la PolicaFederal Preventiva (destacamento de caminos), losngeles Verdes, la Cruz Roja, Servicios de Urgenciadel Estado de Mxico, Proteccin Civil estatal y muni-cipal y policas municipales. Se atendi a 22 741 per-sonas, de las cuales 22 686 requirieron servicios deinformacin; tambin se proporcionaron 55 asistenciasmdicas, 63 servicios mecnicos, 3 269 arrastres yapoyos con agua y/o combustible.

Reiteradamente hemos sealado la importancia de contarcon la participacin de la ciudadana en accionespreventivas de delitos. Por eso, la polica estatal continafomentando las actividades que realizan los Vigilantesvoluntarios, quienes efectuaron 3 759 reuniones detrabajo, logrando, con ello, la integracin de 4 161 nuevosvigilantes al programa. Adems, el 1 de septiembre de2004 dio inicio el programa Ma Vi Federalizado, en lasinstalaciones de la Escuela Primaria Gregorio TorresQuinteros del municipio de Tenancingo.

Como parte de la importante reestructuracin que serealiz en este programa, se fortalecieron las actividadesde participacin ciudadana. As, fue posible realizar2 274 labores sociales, adems de impartir 2 030plticas de orientacin en escuelas con asistencia de137 110 alumnos de diferentes planteles. Hoy, se cuentacon 41 208 integrantes, distribuidos en 1 074 grupos,con el compromiso de brindarles una capacitacin demayor calidad.

Parte fundamental de la cultura de la seguridad pblicaes el fortalecimiento permanente de los valores cvicos yde convivencia social. En este contexto, los Vigilantesvoluntarios realizaron foros de consulta popular, en loscuales se fomenta la participacin ciudadana en actividadesde seguridad pblica, y es procedente recordar que de losprimeros eventos de esta ndole se derivaron los programasPolica Estatal Cercano y Mi Escuela Segura.

Durante el mes de abril de 2005 se realizaron 10 ForosRegionales de Vigilantes Voluntarios con la finalidad deabrir un espacio de expresin a la ciudadana, en ellos seabordaron temas como: cultura de la denuncia, preven-cin de la violencia intrafamiliar, prevencin de adiccio-

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nes, cultura de seguridad, conductas antisociales, desin-tegracin familiar, tala clandestina, participacin ciuda-dana en la evaluacin de la polica estatal y seguridad encentros educativos, entre otros temas.

Con conviccin y voluntad en la coordinacin inte-rinstitucional, es posible realizar actividades quepermiten al individuo desarrollar actitudes, valores yconductas adecuadas para motivar su participacinsocial en beneficio de la salud individual y colectiva.As se apoyan situaciones de desastre, epidemias,catstrofes o emergencias.

En este contexto se llevaron a cabo 12 jornadas mdico-asistenciales en Cuautitln, Joquicingo, Metepec,Naucalpan de Jurez, Otzoloapan, Papalotla, Tejupilco,Tenango del Valle, Tlalmanalco, Toluca y San Antonio laIsla, beneficiando a 15 209 mexiquenses con serviciomdico, entrega de medicamento y labores diversas.

La polica estatal implement el Programa de MedicinaPreventiva, en coordinacin con personal altamentecapacitado de laboratorios farmacuticos y del Institutode Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios(ISSEMYM), a travs del cual se han impartido 37 plticasde orientacin sobre temas como primeros auxilios,tcnicas de cepillado, educacin vial, proteccin civil ymanejo de alimentos, entre otros; se brind el apoyo con3 870 consultas mdicas, de las cuales 992 fueron demedicina general, 468 peditricas, 2 262 odontolgicas yse realizaron 148 canalizaciones a especialidades; seaplicaron 1 698 vacunas, siendo 311 antitetnicas, 443ante neumnicas y 23 antisarampin; adems se realizaron14 895 labores sociales de diversas actividades.

Coordinados con el ISSEMYM, se realizaron 6 040exmenes medico-odontolgicos para el personal operativoque particip en el concurso de promocin 2004.

Otro de los aspectos que esta corporacin haconsiderado siempre importante es el fortalecimientode las acciones que promueven el acercamiento familiary la convivencia de grupos, es por ello que se realizaroneventos culturales y deportivos donde participanpolicas estatales, municipales y de otras entidadesfederativas; un claro ejemplo es el Torneo Policial deFtbol Soccer, desarrollado en el mes de marzo, conla participacin de 1 600 elementos de las diferentesSubdirecciones Operativas y asimismo, se destaca la

intervencin de los equipos de atletismo y ciclismo encompetencias a nivel nacional.

Para la polica estatal es bsico estar siempre a lavanguardia, y la materia de capacitacin no es laexcepcin. Sostenidamente fortalecemos las acciones yprogramas y damos especial nfasis al desarrollo de losconocimientos y aptitudes de quienes quieren ser partede este cuerpo policaco.

A travs del Curso Bsico de Formacin Policial I/2004que se divide en dos etapas: la primera en nueve mesesde capacitacin y conocimientos tericos y la segunda entres meses de formacin prctica logramos que 441nuevos elementos egresaran y se unieran a la corporacinpara fortalecer el servicio de seguridad a todos losmexiquenses. En el mes de mayo del presente ao dioinicio en los tres planteles del Colegio de Polica el cursode formacin policial I/2005.

Por otra parte, se realiz un Curso Bsico Especialpara personal de la Direccin General de SeguridadPblica y Trnsito que careca de formacin inicial,con la participacin total de 20 elementos. Medianteestas acciones se ha logrado regularizar a casi latotalidad de elementos operativos que se encontrabanen esta condicin.

Durante los meses de febrero de 2004 a junio de 2005,recibieron su Capacitacin de Formacin de Oficiales55 elementos de las diferentes subdireccionesoperativas, siendo dichos integrantes de la primerageneracin en este tipo de cursos. De igual manera, enjunio del presente ao dio inicio el Curso de Formacinde Oficiales I/2005 segunda generacin, en la Escuelade Oficiales del plantel Valle Toluca.

Se contina realizando cursos de capacitacin dentrodel Programa de Apoyo a Municipios dirigido a los H.Ayuntamientos que lo solicitan. Conscientes de nuestraresponsabilidad institucional, durante este periodo se haapoyado mediante la realizacin de ocho cursos a 174elementos de los cuerpos de seguridad pblica de 37municipios, destacando la participacin de: Acambay,Almoloya de Jurez, Amanalco de Becerra, Apaxco,Atizapn de Zaragoza, Ayapango, Calimaya, Chalco,Chapa de Mota, Chapultepec, Chiautla, Chicoloapan,Chiconcuac, Chimalhuacn, Coacalco de Berriozbal,Ecatepec de Morelos, Ixtapan de la Sal, Lerma,

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Malinalco, Ocoyoacac, Ozumba, Papalotla, San Josdel Rincn, San Martn de las Pirmides, Rayn, Tian-guistenco, Tenancingo, Teotihuacn, Tepotzotln, Tex-caltitln, Texcoco, Tlalmanalco, Toluca, Valle deBravo, Valle de Chalco Solidaridad, Villa de Allende yVilla Victoria, fortaleciendo la interrelacin con autori-dades municipales.

Se debe destacar que durante la presente administracinfueron capacitados 3 342 policas municipales de 100ayuntamientos de la entidad, lo que representa 80% encuanto a cobertura de cuerpos municipales capacitados.

Se impartieron nueve cursos de actualizacin para mandosmunicipales en cada uno de los planteles del Colegio dePolica, donde asistieron 131 elementos de diferentesayuntamientos.

Se realizaron tres cursos de actualizacin para instructoresen los tres planteles del Colegio de Polica, uno en cadaplantel, y nueve cursos de actualizacin para docentes,stos ltimos con 103 participantes.

Se continu con las acciones de actualizacin para ele-mentos de la polica estatal en sus diversas jerarquas,como son comandantes, oficiales y policas; fueron ca-pacitados 430 elementos en 24 cursos.

Tambin los agrupamientos especiales de esta dependen-cia han sido parte de la capacitacin. As, 1 019 elemen-tos participaron en 30 cursos de especializacin, entre losque destacan los agrupamientos: Fuerza de Apoyo yReaccin (FAR), Control de Trnsito, Grupos deInformacin, Seguridad de Apoyo Especializado Terrestreen reas Especficas (SAETA), Femenil de FuerzasEspeciales (AFFE), Servicios Especiales de Seguridad(ASES) y de Seguridad en Carreteras.

En los planteles del Colegio de Polica se instituy el Tallerde Preceptora Psicolgica para Cadetes, realizndose 14conferencias en las que se trataron algunos temas como:Alcoholismo y drogadiccin; ndice delictivo en la zonaoriente del Estado de Mxico; Motivacin personal;VIH-Sida; Importancia de donar sangre, yRegulacin sanitaria.

Se llevaron a cabo 12 conferencias dirigidas a mandosmedios y superiores de esta corporacin en el PlantelValle de Mxico, con la participacin de 1 110elementos, con los temas: Legislacin electoral,

Estructura y operatividad de la Polica Nacional deColombia y Ecuador, El secuestro en Colombia yTemas electorales.

De manera extraordinaria se realizaron los cursos deci-moprimero, decimosegundo, decimotercero, decimocuartoy decimoquinto de Introduccin a la Proteccin Civil,Seguridad Penitenciaria e Impacto de Red Cultural yOficinas Criminolgicas de Readaptacin, de InteligenciaPenitenciaria.

La firma de convenios y acuerdos con instituciones dereconocido prestigio en el pas sigue impulsando elfortalecimiento acadmico del Colegio de Polica delEstado de Mxico, destacndose los suscritos con laComisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico;la Universidad Autnoma del Estado de Mxico; losServicios Educativos Integrados del Estado de Mxico;el Colegio Nacional de Ciencias Polticas y AdministracinPblica, A.C., y el Tecnolgico de Monterrey, campusToluca, entre otras. Derivado de estos convenios, se lleva cabo el seminario Sistemas Penales y su Aplicacin alos Casos Prcticos, con la asistencia de 100 elementos.

Nuestros programas de profesionalizacin son apoyadospor instituciones de alto prestigio, lo cual sustenta eldesarrollo acadmico del personal operativo, por ello,agradecemos el apoyo recibido de las universidades:Autnoma del Estado de Mxico; Nacional Autnoma deMxico; Valle de Mxico; Iberoamericana; CuautitlnIzcalli; del Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Ad-ministracin Pblica; Instituto Tecnolgico Autnomo deMxico; y del Tecnolgico de Monterrey.

Con este sustento, se continu la profesionalizacin delos elementos de la Direccin General de Seguridad P-blica y Trnsito, a fin de elevar sus conocimientos ycapacidades. En este contexto, concluyeron los trabajosde la sexta, sptima y octava generaciones del Diploma-do en Seguridad Pblica, con la Universidad Iberoame-ricana; la primera, segunda y tercera generaciones delDiplomado en Habilidades Directivas para Puestos deMando, impartido por el Tecnolgico de Monterrey,campus Toluca; el primero y segundo bloques del Di-plomado en Administracin Estratgica Policial, en laFacultad de Contadura y Administracin de la Univer-sidad Autnoma del Estado de Mxico, y el primer blo-que del Diplomado en Gestin Pblica de Alta Calidad,realizado en el Instituto de Profesionalizacin de los Ser-

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vidores Pblicos del Poder Ejecutivo, participando untotal de 265 elementos, entre mandos medios y operati-vos de la polica estatal.

El programa de Licenciatura en Derecho con nfasis enSeguridad Pblica, que se imparte en la Universidad deCuautitln Izcalli, se ha consolidado con la participacinde 103 elementos; de manera similar se llev a cabo laLicenciatura en Administracin Policial, en el InstitutoTcnico de Formacin Policial del Distrito Federal, conla participacin de cuatro personas de esta corporacin.

Cabe destacar la participacin de la Academia Regionalde Seguridad Pblica donde se han realizado 10 cursos,con la participacin de 104 elementos de las distintassubdirecciones operativas, en temas como Desarrollohumano y manejo positivo del estrs, Supervivenciapolicial, Psicologa criminal, La corrupcin y susestrategias para combatirla, Conocimiento y manejo devialidades, entre otros, los cuales permitirn un mejordesarrollo de las funciones del polica estatal en beneficiode la poblacin.

Los convenios y acuerdos que suscribimos con otrospases, nos ofrecen la posibilidad de complementar laprofesionalizacin de nuestros elementos al intercambiarexperiencias reales para modernizar nuestras estrategiasy recursos tecnolgicos. Durante el periodo que seinforma, se llevaron a cabo siete cursos en las instalacionesde los Carabineros en Santiago de Chile, con laparticipacin de 17 elementos; dos en la Direccin Generalde la Polica en vila, Espaa, participando treselementos, y en la Direccin General de Polica de laPrefectura de Saitama en Japn, con un elemento denuestra corporacin.

Estos cursos duraron de 1 a 3 aos y complementaronsignificativamente la capacitacin de nuestros oficiales. Alo largo de la presente administracin suman ya 48 loselementos que salieron al extranjero a completar su for-macin policial, y adems se logr fortalecer las accionesdel Programa de Profesionalizacin de la Polica Estatalmediante intercambios con otros pases, tales como: ElSalvador, Repblica Checa, Argentina, Colombia, CostaRica, Bolivia, Espaa, Chile y Japn.

Como parte del Programa de Carrera Policial, en el mesde noviembre de 2004 se llev a cabo el concurso depromocin, participando 5 662 elementos de todas las

categoras jerrquicas, lo cual permiti el ascenso de 2 816de ellos al grado inmediato superior, quienes con base ensus evaluaciones fsicas, mdicas, psicomtrcas, tcni-cas y de cultura policial fueron acreedores a dicho est-mulo.

Para modernizar el equipo de la polica estatal se adqui-rieron 10 vehculos Jeep, 40 Pick Up, 113 patrullas CrownVictoria Interceptor, 200 bicicletas, 75 computadoras per-sonales y 21 impresoras, todo ello con el fin de fortalecerla cobertura poblacional y territorial.

El programa Polica Estatal Cercano cuenta hoy con1 398 elementos en 699 unidades. Para el periodo quese informa, se realizaron 1 920 reuniones vecinales y84 133 entrevistas a la poblacin, a travs de las cua-les logramos identificar los puntos delictivos crticos,diseando y ejecutando 34 576 operativos disuasivosde delitos.

En el combate contra la tala clandestina y el abigeatoen las zonas rurales de la entidad, destacamos la valiosaparticipacin de los vigilantes voluntarios y de losganaderos. As, juntos avanzamos en esta importantetarea de garantizar la tranquilidad y la paz social enesas regiones.

En marzo de 2005, representantes de la Direccin Gene-ral de Seguridad Pblica y Trnsito realizaron por segun-do ao consecutivo una visita a las instalaciones del Insti-tuto Centroamericano de Estudios Superiores de Polica(ICESPO) en El Salvador, en donde se expuso el modelodel Polica Estatal Cercano del Estado de Mxico, conrepresentantes de pases como Honduras, Guatemala,Belice, Nicaragua, Costa Rica, Panam y el pas local.

El Director General de Seguridad Pblica y Trnsito acu-di como husped oficial de los Carabineros de Chile,donde visit junto con el titular de la academia diversosplanteles educativos y unidades operativas, a fin de co-nocer diferentes aspectos sobre el reclutamiento, selec-cin, formacin, organizacin y ventajas laborales de losaspirantes a Oficial y Suboficial de Carabineros, del gru-po de operaciones policiales especiales, el trabajo del es-cuadrn blindado y los perros policiales, as como cono-cer tambin el funcionamiento del laboratorio decriminalstica y el sistema de Emergencia policial 133.

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Debe destacarse la eficiente operacin del programa MiEscuela Segura, que con la participacin de padres defamilia y autoridades escolares fortalece la prevencin dedelitos y coadyuva a salvaguardar la integridad fsica denuestros nios estudiantes. A la fecha se han incorporadoa este programa 2 567 escuelas de 124 municipios en laentidad, y se han ejecutado 92 155 dispositivos, que sinlugar a dudas inhiben el delito.

Seguimos fomentando la cultura vial en el Estado conactividades dirigidas principalmente a nios y jvenesestudiantes, motivo por cual se realizaron 741exposiciones viales, 56 cursos de Manejo Vehicular,583 de Camino a la Escuela y 692 de Juego al Trnsito,beneficiando directamente a 147 989 alumnos dediferentes instituciones educativas.

Con la finalidad de mejorar la fluidez vial en la entidad,se realizaron 4 337 reparaciones a la red de semaforizaciny trabajos de balizamiento en 163 045 metros lineales encalles, avenidas y caminos de jurisdiccin estatal.

Para mantener los sealamientos de trnsito en buenascondiciones dimos servicio a 767 y repusimos 1 226deteriorados u obsoletos.

Asimismo, fue necesario dar mantenimiento preventivoy correctivo a 1 021 equipos de cmputo de ladependencia, as como a 7 793 vehculos autopatrullas y522 motopatrullas.

Prevencin de la delincuencia y mantenimientodel orden pblico

Acciones del programa nacional de seguridadpblica

El Convenio de Coordinacin es el instrumento jurdicoque formaliza las acciones institucionales que se estableceny promueven de manera conjunta con el Sistema Nacionalde Seguridad Pblica y que a partir de 1998 enfoca susobjetivos al combate de la delincuencia en sus diversosmbitos, fortaleciendo la infraestructura, equipamiento,profesionalizacin y tecnologa de las reas de seguridadpblica, prevencin y readaptacin social, procuracin yadministracin de justicia.

En el marco del Convenio 2004, la federacin aport alEstado de Mxico 202.38 millones de pesos, monto que

se vio incrementado con 80.95 millones de pesos por ladistribucin de recursos excedentes de la exportacin depetrleo.

Para el ao 2005, el Convenio determin una aportacinfederal de 404.73 millones de pesos, reconfirmando losprogramas que de manera regular se han venidosoportando con estos recursos.

Durante la presente administracin, nuestra entidad se havisto beneficiada con la aportacin de recursos federalesconvenidos con el Sistema Nacional de Seguridad Pblicapor un monto acumulado de 2 464.37 millones de pesos.

Por su parte, el Consejo Coordinador Estatal deSeguridad Pblica es el vnculo institucional del estadocon el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con elcual se establecen programas y acciones reflejadas enlos convenios anuales de coordinacin, y que de maneraespecfica se refieren a los rubros de: Profesionalizacin,Cobertura y Capacidad de Respuesta Estatal del SistemaNacional de Informacin Sobre Seguridad Pblica,Equipamiento de Corporaciones, Red Nacional deTelecomunicaciones y Servicio Telefnico deEmergencias 66, Adquisicin de Equipos de Laboratoriopara la Investigacin Criminalstica, Construccin yDignificacin de Infraestructura Penitenciaria y deSeguridad Pblica, Participacin de la Comunidad ySeguimiento y Evaluacin.

Para tal efecto y con el propsito de integrar un frentecomn contra la delincuencia organizada, habitual yocasional, se renovaron y reinstalaron 125 Consejos Coor-dinadores Municipales de Seguridad Pblica que interac-tan en la entidad, los cuales realizaron 976 sesiones ensus respectivos municipios, destacndose que en cadauna de ellas se conjuntan y establecen acuerdos con au-toridades de distintos mbitos, enfocados a coordinar es-fuerzos para el combate de la delincuencia en cada loca-lidad.

A fin de contar con el historial del personal de seguridadpblica de las distintas corporaciones de la entidad, elConsejo cuenta ya con nueve salas de informacin, unade la cuales es de mbito estatal (en Toluca); cuatro sonde carcter institucional, ubicadas en las sedes del TribunalSuperior de Justicia del Estado, de la Procuradura Ge-neral de Justicia y en las Direcciones Generales de Segu-ridad Pblica y Trnsito, y de Prevencin y Readapta-

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cin Social; cuatro ms son regionales, ubicadas en losmunicipios de Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Ju-rez, Nezahualcyotl y Tlalnepantla de Baz. Est por en-trar en operacin una sala ms en Atlacomulco, para fa-cilitar el registro de las corporaciones policiales del nortedel Estado de Mxico.

A travs de estas salas se han integrado 16 200 registrosque incluyen altas y bajas del personal policial del mbitoestatal y municipal, de los policas ministerial ypreventivos, as como de guardias y vigilantes.

De igual manera y con la finalidad de verificar que loselementos de las corporaciones policiales no sean afectosal uso de psicotrpicos, enervantes o drogas y queefectivamente se cuenta con el personal capacitado paraestar en condiciones de enfrentar los problemas deinseguridad, se aplicaron 7 778 exmenes mdicos, toxi-colgicos, de conocimientos y psicomtricos, en estrictoapego a los lineamientos que establece el Sistema Nacio-nal de Seguridad Pblica.

Por lo que corresponde a la atencin de emergencias, elConsejo Coordinador Estatal de Seguridad Pblica forta-leci la operacin del Servicio de emergencia gratuito66, registrando 19 756 llamadas en las cuales se brindapoyo a la ciudadana en aspectos de seguridad pblica,trnsito terrestre, urgencias mdicas, bomberos y/o pro-teccin civil. Cabe sealar que adicionalmente se aten-dieron 21 mil falsas alarmas, en las que hubo necesidadde distraer recursos humanos y materiales.

En este sentido el Servicio de emergencia gratuito 66opera en 20 municipios del Estado, con una amplia co-bertura poblacional, destacando que se han logrado avan-ces para la contratacin de enlaces digitales, a fin de al-canzar 90% de cobertura del territorio mexiquense.

Para fortalecer la prevencin y el combate al delito, laSecretara Ejecutiva del Consejo Coordinador Estatal deSeguridad Pblica, a travs de sus capacitadores, impar-ti cursos en distintos ayuntamientos de la geografa es-tatal, con una asistencia de 33 660 participantes, en losque se incluyeron como temas bsicos la prevencin deconductas antisociales y delictivas; estos cursos fuerondirigidos a servidores pblicos del mbito estatal y muni-cipal, as como al pblico en general.

Debido a la imperiosa necesidad de vincular las polticaspblicas con las demandas concretas de la sociedad, se

integraron 25 Comits Municipales de Consulta y Parti-cipacin de la Comunidad en Seguridad Pblica, en losque se involucr directamente a la ciudadana, detectan-do y recogiendo la problemtica y demandas ms recu-rrentes de sus comunidades; de esta forma, fue posibleidentificar los problemas y enfocar los esfuerzos y recur-sos para el combate y prevencin del delito en la entidad.

Con la puesta en marcha del Centro de Coordinacin yOperacin Estratgica de Seguridad Pblica del Estadode Mxico, se contar con mayor coordinacin efectiva,en tiempo real, entre las diferentes corporaciones policia-les del Estado; ya que est integrada con los adelantostecnolgicos de vanguardia a nivel nacional e internacio-nal, destacndose el Sistema de la Red de Telefona deAtencin de Emergencias; la cartografa que comprendelas zonas de alto riego en seguridad pblica; la coordina-cin permanente de los aparatos de radiocomunicacin;el Sistema de Informacin Sobre Seguridad Pblica, ylas distintas bases de datos inherentes a los cuerpos deseguridad adscritos a las corporaciones de seguridad p-blica del Estado.

Derivado de la operacin de este Centro, a partir de ene-ro de 2005, se emprendi la entrega de aparatos de ra-diocomunicacin a 67 municipios de la entidad, sumandoun total de 293 radios porttiles y 72 radios base, lo cualfavoreci la implementacin de acciones inmediatas en elcombate al delito.

En cumplimiento del Programa de Seguimiento y Eva-luacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, seefectuaron supervisiones de obras comprendidas en cadauno de los programas en desarrollo, optimizando con ellolos recursos asignados para cumplir metas, objetivos yacciones comprometidas, y favoreciendo el control y se-guimiento de las distintas obras que se efectan conestos recursos; se atendi principalmente la vertiente deInfraestructura para la Seguridad Pblica y los progra-mas de impacto nacional.

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Coordinacin y gestin de las polticas para laseguridad pblica

Direccin y coordinacin de las polticas para laseguridad pblica

Con la consolidacin de la Subsecretara de SeguridadPblica logramos fortalecer la planeacin de las activida-des que, en materia de prevencin de delitos, realizamosde manera conjunta con otras instancias de gobierno ycon instituciones federales que concurren en estas accio-nes y que responden a los programas coordinados por elSistema Nacional de Seguridad Pblica.

En el marco de coordinacin y/o colaboracin en materiade seguridad pblica, se celebraron seis convenios condiferentes instituciones, destacndose:

1. El Convenio de Coordinacin y Colaboracin enMateria de Seguridad Pblica de la Regin Centro-Pas,en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,suscrito por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, elGobernador del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, elGobernador del Estado Libre y Soberano de Mxico, elGobernador del Estado de Libre y Soberano de Morelos,el Gobernador del Estado Libre y Soberano de Puebla yel Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,asistidos por los Secretarios de Seguridad Pblica o portitulares de la cartera respectiva; con la participacin delSecretario de Seguridad Pblica del gobierno federal, ensu carcter de Presidente del Consejo Nacional de Segu-ridad Pblica, asistido por la Secretara Ejecutiva del Sis-tema Nacional de Seguridad Pblica. En este instrumen-to se destaca la coordinacin en materia de seguridadpblica para enfrentar de manera conjunta el problemaque representa la criminalidad en los territorios de lasentidades federativas firmantes que, por sus dimensio-nes, cobra tambin importancia nacional.

2. El Convenio para Establecer las Bases de Colabora-cin Entre la Subsecretara de Seguridad Pblica y laSociedad Mexicana de Geografa y Estadstica, A. C., aefecto de llevar a cabo actividades acadmicas y de in-vestigacin en materia de seguridad pblica.

3. El Convenio con la Asociacin Nacional de la Indus-tria Qumica, A. C., cuyo objetivo es establecer las basesde concertacin para realizar acciones conjuntas en ma-

teria de proteccin civil durante las etapas de prevencin,auxilio y recuperacin, as como la atencin de emergen-cias derivadas de materiales y residuos peligrosos.

Uno de los objetivos de la presente administracin fue eldifundir medidas preventivas necesarias para la correctautilizacin de los artificios pirotcnicos, as como para sucomercializacin y transportacin en el territorio de laentidad; por ello, se formaliz un acuerdo en el que sepact el Compromiso para la Seguridad Pblica de laPirotecnia en el Estado de Mxico, en el cual intervinie-ron por el gobierno federal: la Secretara de la DefensaNacional, la Procuradura General de la Repblica, laSecretara de Seguridad Pblica y la Coordinacin Gene-ral de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin;por el Gobierno del Estado de Mxico: la Subsecretarade Seguridad Pblica, la Procuradura General de Justi-cia, el Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, la DireccinGeneral de Seguridad Pblica y Trnsito, la DireccinGeneral de Proteccin Civil y el Instituto de ProteccinCivil del Estado de Mxico; los presidentes y los directo-res de Seguridad Pblica de los municipios de Tultepec,Zumpango, Almoloya de Jurez, Melchor Ocampo, Tul-titln, Ecatepec de Morelos, Coacalco de Berriozbal,Cuautitln, Ozumba, Amecameca, Tianguistenco, Huix-quilucan, Axapusco y Texcoco; y los representantes deproductores, transportistas y comercializadores de artifi-cios pirotcnicos en el Estado de Mxico.

Con el propsito de mejorar el desempeo de las Direc-ciones Generales de Seguridad Pblica y Trnsito, Pre-vencin y Readaptacin Social, y Proteccin Civil, seelaboraron tres reportes de evaluacin sobre el alcancede metas y objetivos de los programas institucionales enrelacin con el ejercicio presupuestal.

El Subsecretario de Seguridad Pblica, en su carcter deCoordinador del Consejo Tcnico de Seguridad Pblicade la Regin Centro-Pas, particip en la organizacin yconduccin de cuatro reuniones que permitieron poneren prctica mecanismos de gestin y formulacin de diag-nsticos para proyectar estrategias y programas de com-bate a la delincuencia por parte de los gobiernos de lasentidades integrantes. Esta estructura de coordinacinregional est conformada por los estados de Hidalgo,Mxico, Tlaxcala, Morelos, Puebla y por el Distrito Fe-deral, en algunas reuniones de trabajo participaron tam-bin los estados de Veracruz, Oaxaca, Guerrero, Tabas-

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co, Yucatn, Chiapas, Campeche, Quintana Roo, NuevoLen y Jalisco.

Como resultado de las sesiones efectuadas a partir de lacreacin de este Consejo, se integraron grupos operativosencargados de identificar los problemas ms comunes y,posteriormente, se cre el Comando Regional, quecoordin diversas acciones con las entidades federativascolindantes, la federacin y algunos municipios, median-te los cuales se ha di atencin prioritaria a la zona co-nurbada con el Distrito Federal y zonas de colindanciacon otros estados.

Acorde con las necesidades de las instituciones encar-gadas de brindar el servicio de seguridad pblica, y conobjeto de hacer ms eficientes las operaciones y activi-dades de proteccin a favor de la sociedad mexiquensey su patrimonio, se emitieron ocho dictmenes para laadquisicin de equipos de proteccin, como son: escu-dos antimotn, toletes y cascos, as como equipo de se-guridad compuesto por sensores electromagnticos yproteccin balstica.

Con la finalidad de conocer la percepcin de la poblacinrespecto de la seguridad pblica, de medir la eficiencia yeficacia de los cuerpos policacos, as como la identidady confianza en los mismos, se realizaron tres estudios deopinin ciudadana en los municipios de Amecameca,Nezahualcyotl, Toluca y Zumpango, los cualespermitieron implementar acciones que contribuyeron alfortalecimiento y a la reorientacin de sus acciones.

La difusin de los avances que logramos en seguridadpblica y en el combate del delito es motivo de especialatencin para esta administracin. Por ello, se efectuaron13 eventos, entre los que se particip en la organizaciny realizacin del Primer Foro Nacional de Consulta enMateria de Seguridad Pblica y Justicia; en cuatro Re-uniones Nacionales, especficamente en los estados deSonora, Coahuila, Tlaxcala y Yucatn, donde se trataronlos temas referentes al Sistema Penitenciario, Procura-cin de Justicia, Seguridad Pblica Preventiva y Admi-nistracin de Justicia; y posteriormente, se llev a cabouna Reunin Nacional de Conclusiones en el Estado deMxico.

Para difundir el Programa Estatal de Seguridad PblicaPreventiva, se realiz reunin con diputados de la LVLegislatura Local y se present ante el Foro del Colegiode Profesionistas.

En el marco del Subcomit Sectorial de Seguridad Pbli-ca y Procuracin de Justicia del COPLADEM, que hasesionado puntualmente conforme lo marca la Ley dePlaneacin del Estado de Mxico y Municipios y su res-pectivo reglamento, se difunden las acciones relativas ala ejecucin de su programa de trabajo y se promueve laparticipacin activa y comprometida de sus representa-ciones federales de seguridad pblica en la entidad, y delas asociaciones y organizaciones de la sociedad civil queson integrantes de este foro; para ello se realizaron 10reuniones.

En atencin a la necesidad de establecer un vnculo decomunicacin interinstitucional y con la sociedad engeneral, y a fin de reflejar las acciones emprendidas enlos programas y proyectos institucionales asignados a lamisma Subsecretara de Seguridad Pblica y a lasinstituciones que de ella dependen, se publicaron tres edi-ciones de la revista Seguridad Pblica.

Se llev a cabo la Primera Sesin Ordinaria de la Comi-sin Metropolitana de Seguridad Pblica y Procuracinde Justicia, cuyo objetivo primordial es establecer losmecanismos administrativos para estudiar y resolver enforma coordinada los problemas relacionados con laseguridad pblica y la procuracin de justicia en la ZonaMetropolitana del Valle de Mxico.

Infraestructura para la seguridad pblica

En materia de Seguridad Pblica fue fortalecida la infra-estructura, lo que permiti contar con instalaciones ade-cuadas para impulsar la profesionalizacin de las corpo-raciones policacas en la entidad. Para ello se concluy ladignificacin de la pista de manejo en el Colegio de Poli-ca de Nezahualcyotl con una inversin de 690 mil pe-sos, y se concluy tambin el blindaje y equipamientodel stand de tiro fijo en el Colegio de Policia de Tlalne-pantla, con una inversin total ejercida de 5 millones 667mil pesos.

Asimismo, se sigue avanzando en la construccin delSegundo Agrupamiento de Apaxco, del Cuartel de Policapara el Agrupamiento de Tonanitla, del Cuartel y Campode Instruccin para personal de ASES y FAR en elmunicipio de Coacalco de Berriozbal, y est en procesola dignificacin del Colegio de Polica, plantel Tlalne-pantla, en su tercera etapa. De igual forma, sigue enproceso la Escuela de Formacin de Mandos Medios en

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su primera etapa, en el Colegio de Polica, plantel Vallede Toluca, y se contina con la dignificacin de las ofi-cinas centrales de la Direccin General. Las obras men-cionadas representan una inversin ejercida de 9 millo-nes 757 mil pesos.

2. Procuracin de justicia

Servicios de procuracin de justicia

Averiguaciones previas

La Procuradura General de Justicia del Estado de Mxi-co se encarga de la investigacin de los hechos presunta-mente delictuosos ocurridos en territorio mexiquense.Dicha actividad es realizada mediante un conjunto de ac-tos procedimentales tendentes a averiguar los elementosconstitutivos del delito, integrar el cuerpo del delito parasu comprobacin y determinar la posible responsabilidaddel indiciado. La actividad se desarrolla con la averiguacinprevia, que comprende desde su inicio, integracin,determinacin y consignacin a los tribunales competentes,ello conforma el servicio que entrega la institucin a lasociedad de acuerdo con el mbito de su competencia yas contribuye al fortalecimiento del estado de derecho ya la vigencia del precepto del respeto a las leyes comonorma bsica de convivencia.

En el periodo de informe, la Procuradura recibi 224 533denuncias sobre presuntos hechos delictuosos, de lascuales 36 944 fueron por el delito de lesiones dolosas(16.50% del total) y 32 048 por robo a peatones (14.30%del total). De las averiguaciones previas iniciadas, 15 899fueron remitidas a otras autoridades por incompetencia y39 165 fueron consignadas ante el tribunal competentecon la finalidad de llevar a cabo la aplicacin judicial dela ley.

Servicios periciales

Los servicios periciales son un organismo auxiliar delMinisterio Pblico, y tienen un papel importante en elciclo de la justicia, ya sea apoyando a los agentes minis-teriales para la integracin de las pruebas del delito ocuando sean requeridos por los juzgados. En el periodode informe, fueron enviadas al Sistema Nacional de Se-guridad Pblica 7 755 fichas dedadactilares.

Responsabilidades de los servidores pblicos

El Estado de Mxico mantiene una poltica de responsa-bilidad y vocacin en el servicio pblico. Ningn trabaja-dor al servicio del Estado est por encima de la Ley, todofuncionario regular su actuacin con base en buena con-ducta, en el uso transparente de los recursos pblicosdepositados bajo su encargo y en una total transparenciaen los programas de gobierno.

Para mantener un servicio profesional adecuado como lodemandan los mexiquenses, el Ministerio Pblico Comnejerci una estricta atencin de las denuncias presenta-das por la ciudadana, instituciones y distintos grupos so-ciales. En el periodo que se informa, se iniciaron 5 418averiguaciones previas por la probable responsabilidaddelictuosa de servidores pblicos del Estado y se consig-naron 607, que comprendieron a un total de 965 perso-nas.

Salvaguarda de la integridad institucional

La composicin administrativa de la Procuradura fuecambiando conforme lo requirieron las nuevas necesida-des, lo demand la sociedad o por ser un compromiso degobierno. La gua de orientacin fue el garantizar cadavez ms un acceso igualitario al sistema de justicia, questa no fuera de uso exclusivo de grupos poderosos sinode todos los mexiquenses.

En el periodo de informe, la Procuradura cuenta conuna estructura de cuatro coordinaciones regionales, 11subprocuraduras, 39 centros de justicia y 72 agenciasdel Ministerio Pblico.

Control de procesos

El proceso penal tiene como finalidad someter aconsideracin del juez los elementos que el agente delMinisterio Pblico y sus auxiliares recaben para acreditartanto el cuerpo del delito como la probable responsabili-dad del inculpado, a efecto de que, de ser comprobados,ste sea juzgado y sancionado.

En el periodo que se informa, se radicaron 35 987 cau-sas, se dictaron 12 015 autos de formal prisin, 1 648

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autos de libertad, 1 725 de sujecin a proceso, 8 441sentencias condenatorias y 1 718 sentencias absolutorias.

Formacin y capacitacin profesional enprocuracin de justicia

Esta administracin llev a la prctica la idea de que slose puede conseguir un mejor servicio y de calidad, si seprofesionaliza al personal sustantivo y se actualizan losprogramas y mtodos de formacin y capacitacin quepermitan fortalecer la capacidad de investigacin y per-secucin del delito. Durante el periodo de evaluacin sellevaron a cabo 156 cursos de formacin continua a losque asistieron 2 446 agentes ministeriales, 1 271 policasjudiciales y 95 peritos; uno de los cursos fue internacio-nal y tuvo una asistencia de 10 personas.

Persecucin del delito

Aprehensiones

Al igual que en aos anteriores, la polica ministerial sedesempe con eficacia. Durante este periodo de evalua-cin se ejecutaron 14 985 rdenes de aprehensin y seaprehendi a 8 987 personas; se cumplieron 13 903 r-denes de presentacin y 10 434 de comparecencia.

Asimismo, a la fecha se han cumplimentado 22 552 r-denes de aprehensin ms que las libradas, por lo que enesta administracin se cumpli con el objetivo de poner adisposicin de un centro de reclusin a todos los delin-cuentes que atentaron contra la sociedad mexiquense.

Poltica criminal y combate a la delincuencia

Dentro de las principales estrategias de la Procuraduradesde el inicio de la administracin, estuvo el combatesin tregua a la delincuencia. Como resultado del indecli-nable compromiso de acabar con las organizaciones de-lictivas permanentes u ocasionales que operan en nuestroterritorio, fueron desintegradas 868 bandas, y se logrponer a disposicin de la autoridad competente a 3 394de sus miembros, quienes se dedicaban a cometer ilcitoscomo robo a transporte de mercanca, a bancos, a casahabitacin, a transentes y de vehculos.

Tambin se aseguraron 49 vehculos con mercanca di-versa con un monto superior a los 29 millones de pesos,

as como 1 714 armas y se pusieron a disposicin delMinisterio Pblico 42 930 personas detenidas en flagran-cia. Con el fin de fortalecer la labor preventiva del delito,se realizaron 3 628 operativos en general, 725 de vigilan-cia en bodegas y 913 de revisin vehicular.

La tala clandestina representa un problema serio en elEstado, ya que atenta contra la sustentabilidad de su pro-pio desarrollo. Con el fin de prevenirla y en su caso con-signar a los responsables ante la ley, se obtuvieron lossiguientes resultados: se iniciaron 424 averiguaciones pre-vias, se realizaron 145 operativos, fueron detenidas 464personas, se consignaron 192 averiguaciones previas enlas que se dictaron 92 autos de formal prisin, se asegu-raron 131 vehculos y ms de 217 metros cbicos deproducto forestal maderable.

En lo que se refiere a la lucha contra el fraccionamientoilegal de la tierra, fueron consignadas ante el rganojurisdiccional competente 198 averiguaciones previas, sedetuvo a 255 personas, se evit la invasin de 1 666 lotesy se aseguraron 141 predios.

Representacin y defensa jurdica

Defensora de Oficio

La Defensora de Oficio nace a partir de su Ley publicadael 20 de enero de 1995, como Direccin Generaldependiente de la Secretara General de Gobierno, ypara su organizacin y funcionamiento, de laSubsecretara de Asuntos Jurdicos. La actividad de estainstitucin se encuadra dentro del primer eje rectorSeguridad Pblica y Procuracin de Justicia, del Plande Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005; sufuncin es la procuracin de justicia, la subfuncin es lainvestigacin, representacin y persecucin del delito, ysu proyecto, Defensora de Oficio.

Los objetivos que marca su Ley se vinculan estrechamentecon lo anotado, y se cumplen a travs de siete metas queprotegen la libertad, el patrimonio y los derechos de familiade mexiquenses de escasos recursos que habitan elterritorio estatal, conformado polticamente por 125municipios. El gobierno del Estado lo ha dividido en 12regiones con la finalidad de mejorar la atencin a lapoblacin y la capacidad de respuesta a las necesidades ydemandas de los casi 15 millones de habitantes. Cadaregin est conformada por varios municipios, y de esta

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manera la institucin reporta los logros obtenidos en elcumplimiento de sus objetivos.

La meta sustantiva de la institucin es: Defensa ade-cuada obligatoria y gratuita en materia penal; se inte-gra por seis acciones relevantes y se cumple con la par-ticipacin de 152 abogados con plazas de Defensorde Oficio y una plantilla de 174, quienes cubren 214 delas 219 adscripciones.

En la primera accin, relativa a la etapa de la AveriguacinPrevia, durante el periodo que se informa los servidorespblicos han hecho valer los beneficios constitucionalesa favor de los indiciados que han sido objeto de unadenuncia, acusacin o querella, siendo nombrados porstos o por el Ministerio Pblico en 3 653 actas.

En la segunda accin, relacionada con los 55 juzgadospenales y mixtos de Cuanta Menor y 53 penales y mixtode Primera Instancia de 18 Distritos Judiciales del TribunalSuperior de Justicia del Estado de Mxico, se intervenoen 14 575 causas penales, ofreciendo y desahogando losmedios de prueba pertinentes en beneficio de sus defen-didos.

La tercera accin comprende a la Segunda Instancia, ven-tilada ante las 11 salas penales (2 regionales, 4 colegiadasy 5 unitarias) en las que se continuaron los Recursos deApelacin, nombrados en 4 068 tocas, en los que expre-saron los agravios que les irrogaron a sus defendidos lasresoluciones recurridas.

Prioridad especial tuvo la labor en favor de los menoresinfractores, mayores de 11 y menores de 18 aos de edad,ante las 35 Preceptoras Juveniles y el Consejo de Meno-res, reportndose la atencin de 2 239 asuntos nuevosdurante el periodo.

La ltima accin de esta meta se refiere a la tramitacindel juicio de amparo, directo e indirecto, ante lasautoridades federales, cifra que ascendi a 105 asuntos.

sta fue una administracin con sentido humano, cerca-na a la gente de escasos recursos, en la que se protegi ygarantiz el estado de derecho y el patrimonio de las per-sonas. Por ello, se fortaleci el proyecto de Trmite deFianzas de Inters Social en favor de personas de esca-sos recursos econmicos, el cual ofreci a los inculpadosque presuntamente hayan cometido delitos no graves, laoportunidad de obtener su libertad provisional con los

beneficios que esto conlleva. En el periodo que se infor-ma, se expidieron 4 744 plizas de inters social, benefi-ciando a igual nmero de personas.

El Proyecto de Patrocinio Gratuito en las Materias Civil,Familiar y Mercantil, en la Primera y Segunda Instan-cias, permiti a personas de escasos recursos econmi-cos que han sido demandadas en las materias civil o mer-cantil y demandadas o parte actora en la materia familiar,proteger su patrimonio o sus derechos de familia. Gra-cias a la intervencin de los abogados defensores de ofi-cio, se apoyaron 1 226 asuntos de familias mexiquenses.

Las metas cuarta y quinta estn relacionadas con los in-dgenas y discapacitados, quienes al igual que losmenores de edad recibieron especial atencin en el realegal, por constituir grupos con desventajas fsicas, eco-nmicas, culturales y sociales, las que los posicionan enuna condicin de vulnerabilidad frente a los dems.

Para ello se realizaron reuniones mensuales con personaldel Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de losPueblos Indgenas (CEDIPIEM) y con representantes delas cinco etnias que habitan el territorio estatal (matlatzinca,otom, nhuatl, tlahuica y mazahua) a fin de atender susrequerimientos legales. Durante el periodo, se realizaron16 reuniones y se represent a 33 personas.

En el Proyecto de Asesora Gratuita en todas las Mate-rias participan todos los defensores, independientementedel nmero de adscripciones que ocupen. El impacto so-cial es importante, porque de la asesora se genera unpatrocinio, una defensa o simplemente la aclaracin dedudas de tipo legal.

La cifra reportada en el periodo del informe fue de 44 875asesoras, destacando la solicitud en la materia penal, quealcanz la cifra de 21 297, seguida de la materia familiarcon 14 171, la materia civil que report 6 482 y al final lamateria mercantil con 2 288. Los defensores de oficiotambin solucionaron las dudas legales de las personascanalizadas por la Secretara General de Gobierno, siendoatendidas 576 personas, y 61 asesoras ms de lasComisiones de Derechos Humanos Federal, Estatal y delDistrito Federal.

En este periodo de gobierno, la Defensora de Oficio orien-t tambin sus acciones sustantivas a dos nuevos progra-mas, el primero, Un Defensor Contigo, es de carcteritinerante y su objetivo es acercar a la poblacin de esca-

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sos recursos la asistencia jurdica; consiste en visitar losmunicipios, solicitando con antelacin apoyo a sus auto-ridades para la difusin y la asignacin de un espacio enlugar cntrico, de manera que la ciudadana tenga fcilacceso al servicio. En el periodo que se informa se visita-ron 24 municipios.

El segundo programa, denominado Emergente de Des-presurizacin de los Centros de Prevencin y Readapta-cin Social, propici en el periodo del informe la preli-beracin de 2 233 personas, y la interposicin de 817amparos directos y 36 amparos indirectos, labor que de-sarrollan los defensores de oficio en los 20 Centros dePrevencin y Readaptacin Social de la entidad.

Coordinacin del Ministerio Pblico

A fin de incrementar el acercamiento de la institucincon la ciudadana y conocer los problemas que laaquejan, as como para encontrar una respuestasatisfactoria a las demandas, se mantuvo el programade audiencias pblicas realizadas con casi la totalidadde los municipios mexiquenses. En el periodo se reali-zaron 24 218 audiencias mediante las cuales se atendia 37 741 personas.

Atencin a vctimas de violencia intrafamiliar ysexual

Este ao empez a funcionar la Unidad de Atencin aVctimas del Delito, con lo que se fortaleci la atencinprofesional y especializada a todas aquellas personasvctimas de la violencia intrafamiliar y sexual.

La Procuradura del Estado proporcion un total de52 892 atenciones a vctimas del delito, 34 711 fueron enmateria de violencia intrafamiliar y 18 181 de violenciasexual.

Procuracin de justicia laboral

La asesora y representacin jurdica que en forma gra-tuita presta la Procuradura de la Defensa del Trabajo,seguirn siendo otorgadas por especialistas en la materiaque conduzcan como hasta ahora una poltica de conci-liacin y concertacin que garantice los derechos legti-mos de la clase trabajadora de la entidad.

Durante el periodo que se informa se realizaron 3 882convenios en beneficio de 6 406 trabajadores, y se otor-g asesora en condiciones generales de trabajo a 23 278.

3. Prevencin y readaptacin social

La poltica establecida en materia de prevencin y re-adaptacin social en esta administracin permiti darun impulso sin precedente a la segunda mayor estruc-tura penitenciaria del pas, la del Estado de Mxico.

Gracias a la participacin decidida, al apoyo de los dife-rentes sectores y al esfuerzo realizado por la propia Di-reccin General de Prevencin y Readaptacin Social, seimplementaron reformas a los sistemas y mtodos en eltratamiento rehabilitatorio, readaptatorio y de internamien-to, consolidando as los procesos tendentes a la preven-cin de conductas antisociales y a la reincorporacin so-cial de las personas privadas de su libertad, contribuyendoa mantener bajos ndices de reincidencia delictiva, partefundamental del quehacer penitenciario y del compromi-so establecido en el Plan Rector de la entidad.

La capacidad de cobertura de nuestras instituciones dereclusin permiti proporcionar servicios y asistir tcnicay jurdicamente en este periodo a 37 834 personas sujetasa internamiento, a 4 323 preliberados y libertos encondicional, a 2 135 menores en tratamiento externo,36 170 familias, 8 736 vctimas del delito y en formamensual a ms de 100 mil visitantes usuarios.

El control y aplicacin de procesos sustantivos de la Di-reccin General de Prevencin y Readaptacin Social sefortalecieron a travs del diseo y rediseo de la estruc-tura en seis procesos claves para el desarrollo de la polti-ca penitenciaria. Con ello se modernizan y optimizan lossistemas de trabajo, se mejora la calidad y se hacen mseficientes los servicios y el funcionamiento de los Cen-tros Preventivos y Unidades de Prevencin y Rehabilita-cin para Menores.

Adems, con el desarrollo de 337 supervisiones de con-trol administrativo fue posible hacer ms eficiente la apli-cacin de los recursos asignados a esta unidad adminis-trativa.

El Programa de Prevencin Social enfoca su tarea sus-tantiva al fortalecimiento de la integracin social de losmenores, proporcionando alternativas que les permitan

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un desarrollo armnico e integral, a fin de prevenir lasconductas antisociales y detectar, captar y orientar a losmenores con altos factores de riesgo social, a travs de lacoordinacin de acciones con instituciones pblicas, pri-vadas y de asistencia social.

La realizacin de estudios y proyectos de investigacinimpulsa las acciones de prevencin, permitiendo identificarlos factores relacionados con la problemtica social queinfluye en los actos delictivos en la poblacin nacional.

La poltica preventiva en nuestro sistema se fundamentaen las Directrices de las Naciones Unidas para laPrevencin de la Delincuencia Juvenil. Con esta base dereferencia se desarroll el Programa Permanente dePrevencin Social en coordinacin con el SubsistemaEducativo Federalizado (SEIEM), con la imparticin deplticas y talleres a estudiantes, profesores y padres defamilia, con una cobertura de 1 289 889 alumnos y padresde familia, as como 38 764 maestros de 5 846 escuelas.

Se efectuaron 19 999 eventos de orientacin y actividadesde integracin sociofamiliar, beneficiando a 154 675jvenes, as como ocho eventos regionales artsticos ydeportivos, con la participacin de 5 057 personas. Serealiz tambin el encuentro de prevencin, con unaasistencia de 2 119 padres y jvenes, y se instauraron 66talleres de instruccin de oficio y manualidades enPreceptoras Juveniles con la inscripcin de 638 jvenes;asimismo, se desarroll la campaa de difusin para laprevencin de la antisocialidad, con la emisin de 19 228trpticos, volantes y carteles, con una cobertura depoblacin de 35 220 personas.

Destaca la entrada en operacin de cuatro nuevasPreceptoras Juveniles en los municipios de Amanalco,Coyotepec, Melchor Ocampo y Villa Victoria, as comouna Unidad de Prevencin y Tratamiento de Menores enTeoloyucan, con lo cual se ampli el servicio y coberturadel sistema, beneficiando a 42 031 personas de 11 a 18aos, lo que permiti promover e impulsar una cultura deprevencin social en la poblacin infanto-juvenil de laentidad.

El Estado de Mxico cuenta con la mayor estructura deSistema de Administracin de Justicia Infanto-Juvenilen el pas, donde se lleva a cabo el tratamientorehabilitatorio y asistencial a personas menores de edadque han cometido conductas antisociales. En el periodo

de referencia ingresaron a este Sistema 5 618 menores,de los cuales 147 se declin competencia a otras institu-ciones, 922 fueron externados definitivamente y/o bajoreservas de Ley, y a 4 549 se les sujet a procedimientotcnico jurdico; de stos ltimos quedaron 391 meno-res con internamiento en la Escuela de Rehabilitacin,1 170 menores sujetos a medidas de intervencin enexternamiento a travs de Preceptoras Juveniles y 2 988continan en procedimiento, se suspendieron y/o inter-pusieron recursos de revisin, apelacin o se ampara-ron.

Se llevaron a cabo 155 sesiones del Consejo de Meno-res, valorizando 876 casos, de los cuales se extern a340 menores y 536 continan en tratamiento rehabili-tatorio; se desarrollaron 977 juntas de padres de me-nores en tratamiento, con la participacin de 9 517personas, y se efectuaron 577 plticas de orientacin amenores en tratamiento y padres de stos, beneficiandoa 8 432 personas.

En materia de justicia juvenil se cuenta con el proyectode abrogacin de la Ley de Prevencin Social yTratamiento de Menores, emitindose la propuesta de lasLeyes de Justicia Penal para Adolescentes y de Ejecucinde Sentencias para Adolescentes del Estado de Mxico,instrumentos legales que permitirn mejorar integralmentela administracin y procuracin de justicia juvenil y elPrograma de Prevencin Social en la entidad.

El proceso de readaptacin social en nuestro sistema tienecomo base los principios doctrinales de las corrienteshumanistas y fundamento cientfico con aplicacinprogresiva, tcnica e individualizada. Para potenciar sudesarrollo, se encuentra operando el Modelo Estratgicode Readaptacin Social primero en su tipo a nivel nacionaly que funciona como un nuevo esquema integral detratamiento asistencial y teraputico a travs de dinmicasgrupales e interdisciplinarias secuencialmente establecidas,donde confluyen la psicologa, la sociocriminologa, lalaborterapia, la pedagoga y la medicina, a fin de motivary hacer ms eficiente la participacin tanto de la poblacininterna como de las personas externadas en formapermanente y con cobertura total.

En el marco de este novedoso mecanismo, se realizaronen el presente periodo dos programas de psicometrapenitenciaria; 30 106 estudios psicolgicos, 118 604procedimientos psicolgicos en tratamiento a internos sen-

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tenciados y 6 768 orientaciones psicolgicas a procesa-dos.

En el mbito de la asistencia social a internos y familia-res, se llevaron a cabo 301 391 estudios sociocriminol-gicos y mediante el servicio de salud integral de internosse efectuaron 35 369 estudios mdicos, 120 110 consul-tas mdicas psiquitricas y odontolgicas y se implemen-t una campaa de salud preventiva en Centros Preven-tivos y en la Escuela de Rehabilitacin para Menores,realizndose 18 471 acciones.

Se concluy la clasificacin y reclasificacin criminolgicaen los 20 Centros Preventivos y de Readaptacin Social(CPRS), y se encuentra operando el Banco nico deDatos Criminolgicos, instrumento que contiene lainformacin bsica de los internos sobre su seguimientoy evolucin en el tratamiento instaurado.

Parte esencial en el desarrollo del proceso readaptatorioy rehabilitatorio la constituyen la educacin, el trabajo yla capacitacin para el mismo. En este sentido, el Sistemade Educacin Penitenciaria, a travs del modelo deeducacin especial para las personas privadas de sulibertad, logr el ms alto nmero de internos inscritos ensus diferentes etapas y niveles en su historia: 8 414 alum-nos, y como parte complementaria a la formacin educa-tiva para la introyeccin de hbitos, normas y valores, sedesarrollaron 2 516 eventos cvicos, deportivos, acad-micos, recreativos y artsticos a la poblacin penitencia-ria.

El trabajo y la capacitacin tcnica laboral tienen comoescenario el desarrollo en el individuo de habilidades yaptitudes, as como la adquisicin de conocimientos ensu proceso de laborterapia; durante el periodo seimpartieron 139 cursos de capacitacin para el trabajo a2 275 internos con la colaboracin del ICATI, laPROFECO y empresas privadas. Se proporcion trabajoen talleres a 915 internos con el apoyo de 24 empresas;se habilitaron cuatro talleres en los Centros Preventivosy de Readaptacin Social de Otumba Tepachico y serehabilitaron tres ms en los Centros de Santiaguito,Texcoco y Tlalnepantla de Baz; se efectuaron sieteexpoferias en las cuales se promocionaron y difundieronlos artculos fabricados por los internos en los talleres deindustria penitenciara.

Con el fuerte impulso a la promocin ocupacional de losinternos, se incorpor al 84% del total de la poblacin enactividades ocupacionales (talleres, trabajo artesanal yapoyo en labores de servicios generales).

Etapa fundamental del proceso de readaptacin son lasacciones de seguimiento postinstitucional, llevndose acabo en este periodo 111 224 supervisiones a preliberadosen la fase de reincorporacin social; 78 061 entrevistasde seguimiento a preliberados, as como 640 jornadas deapoyo a instituciones pblicas a travs del trabajopreliberacional en obras de beneficio social. Estas accionesinstitucionales contribuyeron a mantener el ndice de rein-cidencia delictiva por debajo de 2.10% del total de lapoblacin preliberada o liberta en condicional.

En los ltimos 10 aos, la poblacin penitenciaria cre-ci 219% (de 5 405 en 1995 a 17 237 internos en 2005),esta situacin provoc que la capacidad total instalada,conformada por 9 635 espacios en los Centros Preven-tivos y de Readaptacin Social, haya sido rebasada con7 602 internos, representando una sobrepoblacin de79%.

Este desequilibrio demand implementar acciones inme-diatas para hacer frente a dicha problemtica, identifi-cndose dos lneas de accin estratgicas dirigidas a im-pulsar el externamiento de internos, as como incrementarel nmero de espacios para internamiento, a travs de laimplantacin del Programa de Despresurizacin Peniten-ciaria y el de Desarrollo de la Infraestructura Penitencia-ria. Las ltimas reformas a la Ley de Ejecucin de PenasPrivativas y Restrictivas de la Libertad del Estado apro-badas por la legislatura local, han dado la pauta para con-trarrestar esta situacin.

En lo que respecta al externamiento de internos, el Pro-grama de Despresurizacin Penitenciaria se continaimpulsando con las citadas reformas, destacando elotorgamiento de beneficios de prelibertad a internossentenciados, primodelincuentes, de baja peligrosidad yque el delito cometido no sea considerado como grave enel Cdigo Penal del Estado; asimismo, haber asimilado eltratamiento tcnico para garantizar su efectivareadaptacin y reincorporacin a su ncleo sociofamiliar.Esta importante accin permiti incrementar de 53externamientos mensualmente otorgados al inicio de laadministracin a 109 en promedio mensual, con la refe-rencia de ley.

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En el periodo que se informa se analizaron 6 418 expe-dientes de internos y preliberados en 319 sesiones deConsejo Tcnico Interdisciplinario, que sustentaron elexternamiento de 1 313 personas en las modalidades deprelibertad, remisin y compurga o psiquitricos entrega-dos a sus familiares. Asimismo se efectuaron 1 495 ex-ternamientos de internos primodelincuentes, con delitosmenores, a travs del Grupo Interinstitucional y mediantefianzas de inters social, conmutacin, suspensincondicional de la condena y sustitucin de la pena, y porparte de la Comisin Dictaminadora Federal se otorgeste beneficio a 36 internos de este fuero.

Primordial para el desarrollo, la buena marcha y estabi-lidad en los Centros Preventivos y Escuela de Rehabili-tacin es el Sistema de Seguridad Penitenciaria, que plan-ta y disea la logstica de su operacin. Para ello sellevaron a cabo 566 supervisiones integrales de seguri-dad, 3 333 registros (cacheos) y 27 002 traslados deinternos, as como cinco supervisiones generales al equi-po de radio comunicacin y armamento, destacando eneste rubro el desarrollo de 173 cursos de actualizacinal personal operativo, beneficiando a 792 elementos devigilancia y custodia.

Con apoyo de la Secretara Ejecutiva del ConsejoCoordinador Estatal de Seguridad Pblica, en la presenteadministracin se adquirieron 12 546 equipos, accesoriosy uniformes de seguridad, as como 1 236 armas, 190mil cartuchos, 40 vehculos para traslados de internos y741 equipos de radio comunicacin por parte del C-4Estatal. Con estos recursos se fortaleci la estructura deseguridad en las instituciones de reclusin.

Infraestructura penitenciaria

Otro elemento bsico para fortalecer el SistemaPenitenciario y disminuir los efectos de lasobrepoblacin en los CPRS fue la construccin dems espacios para internamiento. Entr en operacinel nuevo Centro Preventivo y de Readaptacin Socialde Otumba, con una capacidad instalada de 944 espa-cios, obra de alto impacto que contribuy a la dismi-nucin del ndice de sobrepoblacin principalmente enlos CPRS del Valle de Mxico.

Se continu con el Programa de Dignificacin Peniten-ciaria, concluyndose los trabajos de remodelacin, am-pliacin y/o rehabilitacin en una primera etapa en la

Escuela de Rehabilitacin para Menores de Zinacante-pec, en la segunda etapa del CPRS de NezahualcyotlBordo, en su tercera etapa los Centros Preventivos deEcatepec de Morelos y Cuautitln, y en una cuarta eta-pa los Centros de Tlalnepantla de Baz, Texcoco, Vallede Bravo, Nezahualcyotl Bordo y Sultepec, as comola Escuela de Rehabilitacin Quinta del Bosque enZinacantepec, invirtindose en todas stas la cantidadde 9 millones 136 mil pesos.

Asimismo, se encuentran en proceso los trabajos de re-modelacin de reas en los Centros Preventivos de Eca-tepec de Morelos en su cuarta etapa, Texcoco en su se-gunda etapa y la Escuela de Rehabilitacin para Menoresen Nezahualcyotl en su tercera etapa, ejerciendo en to-das una inversin de 7 millones 69 mil pesos.

Estas acciones permitieron mantener el sistema peniten-ciario en constante evolucin, contribuyendo as con elfortalecimiento de nuestras instituciones y con la polticade seguridad integral en la presente administracin. Asi-mismo, asumimos la importante responsabilidad de nuestralabor y reconocemos el gran esfuerzo efectuado por elpersonal penitenciario para el logro de los objetivos esta-blecidos.

4. Derechos humanos

Promocin y vigilancia de los derechos humanos

Atencin a quejas y denuncias

La Procuradura General de Justicia ha puesto especialatencin en la observancia del respeto a los derechoshumanos, atendiendo y dando seguimiento a las visitas,quejas, solicitudes de informacin, propuestas deconciliacin y recomendaciones formuladas por las co-misiones de derechos humanos a la Institucin. Duranteel periodo de evaluacin se recibieron cinco recomenda-ciones emitidas por la Comisin Estatal de Derechos Hu-manos y se dio cumplimiento a 11, que equivale a 120%ms.

El proceso de desarrollo democrtico en el que se en-cuentra nuestra entidad requiere que todas las institucio-nes pblicas respondan oportunamente a las demandasde la sociedad, generen acciones en beneficio de la po-blacin, presten servicios de calidad y rindan cuentas cla-ras sobre su desempeo.

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El Ejecutivo Estatal es el principal interesado en atenderesa exigencia social y ms an tratndose de la materiade Derechos Humanos.

De esta manera y desde hace ms de diez aos, se crela Comisin Estatal de Derechos Humanos como unorganismo autnomo de carcter pblico que tiene entresus facultades la proteccin, observancia, promocin,estudio y divulgacin de los derechos humanos amparadosen un orden jurdico mexicano. Asimismo y en trminosde lo establecido por el artculo 16 de la ConstitucinPoltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y la Leyque crea la Comisin de Derechos Humanos del Estadode Mxico, la Comisin Estatal cuenta con personalidadjurdica y patrimonio propios, todo ello con el fin degarantizar el adecuado ejercicio de sus funciones, cuyapresencia en el Estado es amplia y se encuentra apoyadaen una legislacin moderna, clara y sencilla.

El Gobierno del Estado de Mxico reafirma sucompromiso con la vigilancia y pleno respeto a las garantasy derechos humanos individuales, adems de propiciar yfomentar acciones de respeto y tolerancia entre losservidores pblicos y la ciudadana en general.

Durante el periodo del 1 de septiembre de 2004 al 26de abril de 2005, la Comisin Estatal de DerechosHumanos emiti once recomendaciones, de las cualesel Gobierno del Estado de Mxico dio cumplimiento atres, y ocho de ellas se encuentran parcialmentecumplidas; adems, dio cumplimiento a 12 que se habanemitido en periodos anteriores.

En este orden de ideas y acorde con dicha poltica, elGobierno del Estado de Mxico firm el pasado 10 dediciembre de 2004 el Convenio Marco de Colaboracinen Materia de Derechos Humanos, que tiene por objetocoordinar acciones entre el Ejecutivo federal y losEjecutivos de los estados para la atencin y proteccinde los derechos humanos, y tambin crear en los Ejecuti-vos estatales reas especficas con esa finalidad.

Por otra parte, cabe resaltar que la Comisin Nacional deDerechos Humanos no emiti recomendacin alguna alGobierno del Estado de Mxico.

5. Proteccin civil

Concretar los objetivos del Sistema Estatal de ProteccinCivil exige, en primer trmino, una accin organizada y

sistemtica de las instituciones del Estado involucradasen esta tarea, y una adecuada cooperacin interguberna-mental con los sectores social y privado as como con losayuntamientos.

Requiere tambin de un impulso al desarrollo de la inves-tigacin de las nuevas tecnologas; de un esfuerzo cons-ciente y deliberado de planear las acciones a desarrollar,tanto en la prevencin, como en el auxilio, y de un soste-nido impulso a la participacin social voluntaria organiza-da en las zonas y regiones que por su propia naturalezaas lo demanden.

La puesta en prctica de las diferentes actividades deprevencin y auxilio necesita una organizacin adecuadade los distintos elementos y estructuras que intervienenen esta labor, a fin de asegurar sus objetivos sustentadosen mtodos y procedimientos institucionalizados.

Desde el inicio de la administracin, el Gobierno del Es-tado de Mxico desarroll e instrument mecanismos yestructuras que permiten proteger de manera eficaz y efi-ciente a la poblacin de los posibles impactos de fenme-nos perturbadores que puedan causar dao en las perso-nas o en sus bienes.

Por esto, como estrategia central no omitimos esfuerzosen la implementacin y puesta en marcha de programasde proteccin civil en materia de prevencin, sin descuidar,desde luego, los de auxilio y de recuperacin.

El gobierno del Estado se ha dado a la tarea de imple-mentar diversas acciones para dar a conocer a la pobla-cin las medidas de seguridad y los cdigos de conductanecesarios para prevenir y evitar accidentes o catstro-fes, y en su caso, cmo actuar si sobreviene algn fen-meno perturbador, para con ello, reducir los daos quepudiera causar. Esto siempre en concordancia con loslineamientos de los Sistemas Estatal y Nacional de Pro-teccin Civil, que incluyen las medidas preventivas, deauxilio y recuperacin que debern aplicarse antes, du-rante y despus de la ocurrencia de cualquier fenmenoo siniestro.

Hemos establecido e implementado mecanismos deconcertacin e incorporacin de los sectores pblico,privado y social al Sistema Estatal de Proteccin Civil,dando prioridad a la incorporacin de lasorganizaciones sociales.

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Su participacin activa y comprometida, en las tareas dela autoproteccin es fundamental para la mitigacin delos efectos negativos que se pueden producir por algnagente perturbador, cualquiera que sea su origen.

En este sentido, se continan coordinando esfuerzos yrecursos para hacer que las acciones de proteccin civilcon los 125 municipios sean ms slidas y contundentes,prueba de ello son las 147 reuniones de concertacinsostenidas con los presidentes municipales y diversosfuncionarios de los ayuntamientos, beneficiando con estoal total de la poblacin del territorio estatal. De igual forma,se realizaron 263 reuniones con los representantes de lossectores pblico, privado y social, con la finalidad de con-certar acciones preventivas y correctivas en la materia.

A fin de seguir fortaleciendo la relacin entre los sectorespblico, privado y social, se actualiza permanentementeel Registro Estatal de Proteccin Civil, en el cual se estnintegrando los grupos voluntarios, las unidades internasde proteccin civil, las personas que prestan servicios deasesora y consultora en la materia, los cuerpos debomberos y grupos industriales de ayuda mutua.

Seguimos participando activamente en la Comisin Me-tropolitana de Proteccin Civil (COMEPROC), en la cualse establecen estrategias e intercambios de informacin(Estado de Mxico-Distrito Federal) para interactuar conoportunidad ante el posible impacto de agentes perturba-dores en los municipios limtrofes con el Distrito Federal.La Zona Metropolitana del Valle de Mxico est integra-da por 59 municipios del Estado de Mxico y las 16 dele-gaciones polticas del Distrito Federal.

En materia de investigacin y capacitacin impulsamos eimplementamos permanentemente operativospreventivos, que nos permiten tener una reaccin prontay oportuna en la proteccin de nuestra sociedad.

Del 17 al 19 de noviembre de 2004, se llev a cabo elTercer Congreso Estatal de Proteccin Civil, en elmunicipio de Ixtapan de la Sal, al cual asistieron losrepresentantes de las unidades de casi la totalidad de losmunicipios del Estado. Como parte integral del Congresose imparti un taller en el que se capacit a los asistentesen el uso y manejo del Sistema Estatal de Informac