ОБЗОР КОНФЕРЕНЦИИeng.mil.ru/files/morf/mcis2015_report_ru.pdfзовавшихся...

IV 16-17 апреля, 2015Москва, гостиница Рэдиссон Ройал

IV 16-17 апреля, 2015Москва, гостиница Рэдиссон Ройал

Организатор:Министерство обороныРоссийской Федерации

Организатор:Министерство обороныРоссийской Федерации

ОБЗОР КОНФЕРЕНЦИИ

Год за годом форум, организуемый Министерством обороны Российской

Федерации, последовательно развивается, укрепляет свою роль авторитетной

площадки для обсуждения наиболее актуальных проблем в сфере междуна-

родной безопасности.

В центре внимания конференций были такие важные темы, как противоракетная

оборона, европейская безопасность, проблемы глобальной и региональной

стабильности. Отмечу, что многие оценки и прогнозы, высказанные в ходе

этих мероприятий и дискуссий, оправдались.

Нынешняя Конференция проходит накануне замечательного праздника —

70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Эта дата — напоминание

о том, что уроки истории нельзя забывать. О том, какие угрозы несёт герои-

зация нацизма, претензии на мировое господство, поощрение ксенофобии и

экстремизма.

Из приветствия Президента Российской Федерации В.В.Путина участникам IV Московской конференции по международной безопасности

IV Московская конференция по международной безопасности / 16–17 апреля, 2015 года

/ 4 / 5

Международные организации

Представительство участников по регионам

СНГ

ОДКБ

ООН

ОБСЕ

ШОС

МККК

Органы государственной власти Российской Федерации

Министерство обороныМинистерство иностранных делСовет БезопасностиФедеральная служба безопасностиСлужба внешней разведкиКомитет Государственной Думы по оборонеКомитет Совета Федерации по обороне и безопасностиФедеральная служба по военно-техническому сотрудничествуРоссотрудничество

Военные ведомства

63Общее количество участников

400Неправительственные организации

90

УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ

16–17 апреля 2015 года под эгидой Министерства обороны Российской Федерации состоялась IV Московская конференция по международной безопасности. В конференции приняли участие более 400 делегатов из 70 стран, 13 делегаций возгла-вили руководители оборонных ведомств. Ключевые темы конфе-ренции — современное состояние и новые вызовы глобальной безо-пасности, угрозы международного терроризма и возможности воен-но-политических инструментов, международного военного сотруд-ничества по обеспечению регио-нальной и глобальной стабильности. Конференция прошла в преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, что позволило участникам обратиться к урокам Второй мировой войны, актуальным для современной мировой политики и международных отношений.

28%

26%18%

15%

6%5% 2%

Россия

Азия

Ближний и Средний Восток

Европа

Африка

Латинская Америка

Северная Америка

Количество стран-участниц

70


/ 6 / 7

Пленарное заседаниеГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Пленарное заседание было открыто обра-щением Президента Российской Федерации В.В.Путина, которое зачитал секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев. Президент России обратил внимание на влияние односторонних действий на мировой арене на расшатывание глобальной безопасности:

Владимир ПутинПрезидент Российской Федерации

«Действующая система междуна-родной безопасности сложилась

по итогам Второй мировой войны. Она была создана коллективными усилиями и основы-валась не только на балансе военных сил, но и на уважении к партнерству, учете взаимных интересов. Отступление от этих правил, их размывание приводит к тому, что коллектив-ный поиск путей реагирования на глобальные угрозы и риски поменялся на навязывание односторонних нежизнеспособных рецептов, а грубое вмешательство во внутренние дела суверенных государств, разыгрывание раз-личных сценариев «цветных революций» лишь расширяет пространство насилия и хаоса».Участники и гости конференции также заслу-шали приветствия Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна и Генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Занньера. Выступивший от имени Генерального секретаря ООН Директор отделения ООН в Женеве М. Мёллер обратил внимание на продолжающееся кровопролитие в Сирии и рост экстремистских настроений во всем мире

Пан Ги МунГенеральный секретарь ООН

«Организация Объединенных Наций реагирует на эту угрозу, в

том числе разрабатывая План действий ООН

по предотвращению насильственного экс-тремизма. Я собираюсь представить данный План Генеральной Ассамблее позже в этом году. План предусматривает усиление обяза-тельств международного сообщества перед фундаментальными ценностями и правами человека, которые так пытаются подорвать прибегающие к насилию экстремисты»,

— говорится в обращении Генерального секретаря ООН. Начальник Аппарата Генерального секретаря ОБСЕ М. Пешко в своем выступлении от имени Генерального секретаря ОБСЕ рассказал о роли Организации в урегулировании ситуации на Украине, подчеркнув, что кризис проде-монстрировал значение ОБСЕ как оптималь-ной площадки для преодоления растущих разногласий и поиска решений на основе сотрудничества. В приветствии говорится, что

Ламберто ЗанньерГенеральный секретарь ОБСЕ, посол

«...еще очень много предстоит сде-лать для активизации ОБСЕ как

платформы для сотрудничества в сфере безо-пасности и перезапуска совместной работы по созданию сообщества безопасности, основой для чего должно стать выполнение всеми сторонами взятых на себя обязательств. Это также относится к усилиям, направленным на активизацию работы по контролю над обычными вооружениями, и тенденции к сни-жению транспарентности и предсказуемости в военной сфере».

В ходе первой части пленарного заседания Министр обороны Российской Федерации генерал армии С.К. Шойгу, Начальник Гене-рального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первый заместитель Министра обороны Российской Федерации генерал армии В.В.Герасимов, Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров обозначили ключевые проблемы глобальной безопасности и свое видение путей их решения. Кризис миропорядкаМировой порядок и система международной безопасности, выстроенные после Второй мировой войны, подвергаются существенной ревизии вследствие того, что США и их союз-ники перестали учитывать интересы других государств.По словам Министра обороны Российской Федерации генерала армии С.К. Шойгу,«…ряд стран, посчитавших себя победителями в холодной войне, пытаются навязывать свою волю другим. Они произвольно трактуют базо-вые нормы международного права, широко применяют двойные стандарты, бесцеремонно вмешиваются во внутренние дела суверенных государств, в том числе с применением силы.

Односторонние решения в сфере обеспечения военной безопасности, планы достижения абсолютного силового превосходства идут вразрез с законными интересами других государств и являются губительными для глобальной стабильности».Попытки усилить напряженность на пространстве СНГ и разорвать исторические связи России с ее соседямиС.К.Шойгу отметил:«Западные эмиссары пугают наших соседей и партнеров, что те будут следующими

“жертвами агрессии Москвы”. Главная цель — оторвать от России государства, связанные с ней культурной и исторической связью».Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первый заме-ститель Министра обороны Российской Феде-рации генерал армии В.В.Герасимов указал на возросшие риски военных действий:«…на фоне обострения отношений Российской Федерации с США и Европой возрастает вероятность размораживания этих конфлик-тов, что грозит возникновением вооружен-ных столкновений вблизи границ нашего государства».

ОБЗОР ВЫСТУПЛЕНИЙ

/ 8 / 9

Изменение форм терроризма, рост числа сторонников экстремистской деятельностиВ.В.Герасимов отметил:«Если в 60–70-х годах прошлого столетия во всем мире численность членов различных экстремистских организаций составляла, по разным оценкам, около 2000 человек, то в 1990-е годы эта цифра возросла до 50 тысяч, а на сегодняшний день превысила 150 тысяч. Развиваются и организационные формы терроризма. Террористы-одиночки и боевые группы остаются в прошлом. Сегодня это разветвленные транснациональные сети и даже организации с признаками государства».Сохраняющаяся напряженность в АфганистанеМеждународным силам содействия безопас-ности в Афганистане не удалось добиться безопасности и ликвидировать угрозу терро-ризма в этой стране.«Терроризм в этой стране не искоренен, а наркопотоки выросли. Все это представляет реальную угрозу соседним с Россией государ-ствам, в первую очередь нашим союзникам в Центральной Азии. В этой связи мы продолжим оказывать серьезную поддержку Таджикистану вооружением и военной техникой, а также

укреплять наш форпост в этой стране — россий-скую военную базу»,

— заявил С.К.Шойгу.Развязывание информационных войнПо словам С.К.Шойгу,«обострилась информационная война, в которой ложь и клевета в отношении нашей страны и ее вооруженных сил стали обычным делом. В средствах массовой информации многие европейские государства раскручи-вают тезисы о необходимости сдерживания России, “росте российской военной угрозы”, которая якобы требует неотложной реакции НАТО».Расширение НАТО и приближение военной инфраструктуры блока к границам Российской Федерации«Нас постоянно стараются убедить в том, что развитие Североатлантического альянса осу-ществляется исключительно в оборонитель-ных целях и не направлено против России. Вместе с тем, общеизвестные факты гово-рят об обратном. С 1999 года число членов блока возросло на двенадцать стран, в то время как за весь период холодной войны их количество увеличилось только на четыре. Характерно, что новые члены альянса — почти все бывшие участники Варшавского

договора и постсоветские республики. Иначе говоря, с 1990-х годов расширение НАТО про-исходит строго на Восток, в сторону россий-ских границ»,

— подчеркнул В.В.Герасимов.Стагнация в сфере контроля над вооружениями«Европа продолжает навязывать отжившие свой век схемы Договора об обычных воо-руженных силах в Европе. А другие согла-шения, призванные укреплять доверие в военной области между европейскими госу-дарствами — Венский документ и Договор по открытому небу, не выполняют своего предназначения»,

— отметил С.К.Шойгу.

Развертывание глобальной системы ПРО США — очередной шаг по демонтажу сложившейся системы международной безопасности«Предметом серьезной озабоченности оста-ется американская программа противора-кетной обороны. В текущем году в Румынии и к 2018 году в Польше будут развернуты наземные комплексы ПРО, наращивается группировка кораблей с противоракетным потенциалом. Рассматриваем потенциал ПРО как часть глобального проекта, создающего риски для российских стратегических сил сдерживания и нарушающего региональные балансы в сфере безопасности»,

— заявил Министр иностранных дел Россий-ской Федерации С.В.Лавров.Представители военно-политического руко-водства России рассказали о действиях и инициативах Москвы, направленных на прео-доление указанных рисков и угроз. Они также подчеркнули открытость к диалогу со всеми членами международного сообщества на основе взаимоуважения и исходя из принципа неделимой безопасности для всех.Министр обороны Российской Федерации генерал армии С.К.Шойгу заявил:«Конечно, можно продолжать существовать в условиях конфронтации, диктата силы, игнорирования международного права и национальных интересов государств. Но мы предлагаем другой путь - путь многосторон-него взаимодействия, основанного на прин-ципе равной и неделимой безопасности».


/ 10 / 11

В ходе второй части пленарного заседания положения, высказанные российскими пред-ставителями, были в основном поддержаны министрами обороны зарубежных стран. Вместе с тем каждый участник уделил внимание приоритетному для политики его страны аспекту.Министры обороны ряда государств указали на взаимосвязь между сломом устояв-шегося мирового порядка и появлением новых возможностей для террористической деятельности.

Министр обороны Китайской Народной Респу-блики генерал-полковник Чан Ваньцюань выделил основной принцип, на базе которого должен строиться новый тип международных отношений:«В условиях изменения мировой обстановки и вызовов международной безопасности все должны поддержать основополагающие нормы и принципы устава ООН, создать новый тип международных отношений, ядром кото-рых является сотрудничество, не настроенное ни на блоковое мышление, ни против других стран, и общий выигрыш на основе взаимо-уважения и равенства, нести общую ответ-ственность за международную безопасность».Министр национальной обороны Греческой Республики П.Камменос развил мысль об изме-нении организационных форм терроризма:«Терроризм остается самой серьезной угрозой международному сообществу, поскольку он все время меняет форму. Террористические

организации не замыкаются на одной лиди-рующей группе, а расширяются за счет децентрализованных подразделений. Эти под-разделения соединены с основной группой, и, в большинстве случаев, имеют войска внутри различных стран. Неспособность государств справиться с различными проблемами и кон-фликтами и ограничить их своими территори-ями приводят к боестолкновениям, которые выходят за пределы национальных границ».Министр обороны Исламской Республики Паки-стан Х.М.Асиф полагает, что феноменальный

подъем радикального исламизма под флагом ИГИЛ вызвал угрозу распада стран Ближнего Востока и Северной Африки.«Деятельность ИГИЛ поднимает вопросы, касающиеся действительности границ, обра-зовавшихся после Второй мировой войны, и вызывает опасения раскола существующей в регионе системы государств»,

— считает Х.М.Асиф.Острым оказалось выступление Министра обороны и поддержки Вооруженных сил Исламской Республики Иран бригадного гене-рала Х.Дехкана. По его словам, Саудовская Аравия оказывает поддержку террористиче-ским движениям в Сирии, Ираке, Афганистане, Центральной Азии и на Кавказе и осуществляет агрессию в Йемене.Кроме этого, министр Х.Дехкан выразил озабо-ченность угрозой одностороннего господства в киберпространстве.«Создание и практическое применение

специальных сил, американское одностороннее господство в киберпространстве представляют собой серьезную угрозу для глобальной безо-пасности. Сегодня мы являемся свидетелями постоянно развития научных знаний в этой области. Нам следует отслеживать риски, кото-рые могут угрожать государствам. Часть этих угроз будут страшнее, чем трагедии Первой и Второй мировых войн. Неоспоримой потреб-ностью является необходимость создания правовых комитетов ООН и международных судебных институтов для противодействия и лицам, и государствам, которые используют эти методы для подрыва политической незави-симости и создания атмосферы страха и ужаса среди остальных государств, и привлечения их к ответственности»,

— заявил Х.Дехкан.Министр обороны Республики Беларусь гене-рал-майор А.А.Равков отметил расширение географической среды террористической активности:«С учетом планов создания грандиозного

трансграничного халифата в границах от Урала до Индийского океана, линия “антитеррори-стического фронта” грозит пройти через всю Европу и Азию. Это явно не будет способство-вать укреплению мировой и региональной безопасности».Отдельное внимание А.А.Равков уделил теме информационной безопасности:«В современных условиях, завладев умами большей части населения, можно взор-вать обстановку в стране изнутри, спрово-цировать внутренний военный конфликт. По нашей оценке, это серьезный вызов военной безопасности».Государственный министр обороны Респу-блики Индии Р.И.Сингх указал на недостаток координации как на одну из причин роста террористической угрозы:«Когда мы имеем пробелы в управлении, воз-никает вакуум, который заполняется квази-государствами и другими силами. Для того чтобы противостоять этим вызовам и избе-гать конфликтов, нам необходимо избрать


/ 12 / 13

своей целью стабильность и скоординиро-вать свои действия». О важности регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом высказался и Министр обороны Республики Индонезия Р.Рьяхуду:«Нам надо быть более последовательными и использовать всесторонние подходы для разрешения проблемы терроризма. Региональное сотрудничество важно для противостояния радикализму и терроризму».Несколько участников пленарного засе-дания, в том числе министры обороны Индонезии, Китая, ЮАР, подняли вопрос о безопасности на море. Министр обороны и по делам ветеранов Южно-Африканской Республики Н.Маписа-Нкакула обратилась с предложением о координации усилий в борьбе с пиратством:«Ни одна страна не может обеспечить без-опасность на море в одиночку. Отсутствие правительства в Сомали, которое было бы способно бороться с пиратством, приводит к тому, что большое число судов при про-хождении через территориальные воды этой страны сталкивается с угрозой пиратства. Пиратство в Аденском заливе влияет на главные судоходные пути, и мы выступили со стратегической инициативой обеспечить

свободу судоходства. Через эти пути обеспе-чивается 30% всего мирового судоходства. Мы выступаем за создание коалиции стран, в настоящее время действующих независимо, таких, как Россия, Китай и ЮАР. Это обеспе-чит требуемую морскую мощь для снижения угрозы пиратства и позволит создать благо-приятные условия для свободного развития морской торговли».В выступлениях отдельных глав оборонных ведомств центральное место заняли вопросы региональной безопасности.Б.Гашич, Министр обороны Республики Сербии, обозначил приоритеты председа-тельства страны в ОБСЕ в 2015 г.:«Сербия хотела бы способствовать укрепле-нию авторитета Организации. Как предсе-датель ОБСЕ Сербия делает все возможное, чтобы играть роль конструктивного посред-ника, который добросовестно способствует любым усилиям, направленным на реали-зацию соглашений по установлению мира на Украине. Кроме того, в качестве предсе-дателя ОБСЕ Сербия хочет внести вклад в урегулирование замороженных конфликтов, чтобы совместными усилиями через пере-говорный процесс найти решение спорных вопросов».

Министр Народных вооруженных сил Корей-ской Народно-Демократической Республики Хён Ён Чхоль объяснил мотивы ядерной поли-тики КНДР:«США уверяют, что из-за ядерной политики КНДР невозможно обеспечить безопасность в регионе. Но еще до принятия этой политики США ни разу не ответили на предложение о заключении мирного соглашения между КНДР и США. Если бы США заключили мир-ное соглашение с КНДР и не упорствовали в своей враждебной политике против нашей страны, если бы они постоянно не нагнетали напряженность и не обвиняли нас в создании ядерной угрозы, вопрос об обладании КНДР ядерным оружием не стоял бы вообще».Укреплению безопасности в Северо-Восточной

Азии было посвящено выступление Мини-стра обороны Монголии Ц.Цолмона, который рассказал об инициативе Улан-Баторского диалога:«В 2013 году президент Монголии выдви-нул инициативу провести Улан-Баторский диалог по вопросам безопасности в Северо-Восточной Азии. Монголия имеет друже-ственные отношения со всеми странами Северо-Восточной Азии, и намерена внести свой вклад в обеспечение безопасности реги-она. Улан-Баторский диалог — это не разо-вое мероприятие, а механизм двусторонних и многосторонних обсуждений. Например, при посредничестве Монголии в Улан-Баторе были проведены двусторонние встречи пред-ставителей Японии и КНДР».


/ 14 / 15

ДискуссияМЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ

Первая дискуссия была посвящена одной из ключевых проблем современности — росту и изменению характера террористической угрозы. Модератором дискуссии выступил замести-тель Министра обороны Российской Феде-рации А.И.Антонов.Докладчики дали оценку террористической угрозе и высказали свои предложения по ее минимизации. Были обсуждены текущее состояние и перспективы развития ситуации в Афганистане, деятельность террористиче-ского образования «Исламское государство», возможные формы международного военного сотрудничества, направленные на борьбу с террористической угрозой.Начальник Главного управления Генераль-ного штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковник И.Д.Сергун

рассказал о превращении международного терроризма в реальную политическую силу, стремящуюся прийти к власти в различных странах, о тенденции к глобализации терро-ристической деятельности, характеризую-щейся широким географическим размахом и укреплением взаимодействия между разными

группировками. И.Д.Сергун отметил, что терроризм превратился в прибыльный бизнес, что стало фактором роста его возможностей. «Международный терроризм, прикрываясь лозунгом борьбы за чистый ислам, становится разновидностью транснациональной преступ-ности, по сути, превратившись в прибыльный бизнес с миллиардным оборотом капитала, охватывающим, в том числе, наркоторговлю, захват заложников, контрабанду оружия и драгоценных металлов. Стремясь найти дополнительные источники финансирования, джихадисты проводят работу по развитию связей с националистическими организаци-ями, пиратами и сепаратистами. Таким обра-зом, уровень террористической угрозы в мире будет оставаться достаточно высоким»

— заключил И.Д.СергунСоветник президента Афганистана по нацио-

нальной безопасности М.Х.Атмар отметил, что возможности террористической деятельности возрастают, а также подчеркнул, что Афга-нистан не является угрозой мировому сооб-ществу, а, напротив, находится на переднем крае борьбы с терроризмом и наркотиками. Кроме того, М.Х.Атмар указал на причины

повышения уровня террористической угрозы:«Во-первых, терроризм используется как инструмент государственной внешней политики. И он не может быть побежден, пока отдельные государства не перестанут поддерживать и финансировать террори-стов. Во-вторых, террористы скрываются на определенных базах, и они не могут быть уничтожены до тех пор, пока эти базы не будут найдены. В-третьих, терроризм имеет источники финансирования, которые мы не можем ликвидировать. В-четвертых, суще-ствующая система международной безопас-ности способствует росту террористической активности».Специальный представитель Президента Российской Федерации по Афганистану З.Н.Кабулов поделился своим видением развития структуры «Исламского государ-ства». По мнению З.Н.Кабулова, движение набирает силы в Афганистане, прежде всего за счет талибов. Вожаки афганского крыла «Исламского государства» рассматривают

отход талибов от глобального джихада как вероотступничество и стремятся подчинить себе весь спектр афганской вооруженной оппозиции. Дипломат отметил:«Политика «Исламского государства», направленная на создание всемирного хали-фата, откровенно отрицает право мусульман на государственность и культурную само-бытность. На практике это означает повтор-ное превращение Афганистана в рассадник еще одной опорной базы глобального тер-роризма, в рамках которого афганцам отво-дится роль безликого пушечного мяса. В ближайшей перспективе афганцев хотят столкнуть с другими мусульманскими сосе-дями, исповедующими миролюбивый ислам, и ввергнуть этот регион в пучину братоубий-ственной войны».Начальник Главного управления военной полиции Камеруна бригадный генерал Д.Элокоби Нджок рассказал о деятельности террористической организации «Боко Харам» действующей в Нигерии.


/ 16 / 17

По словам Д. Элокоби Нджока,«Боко Харам» объединяет радикальных исла-мистов, осуществляющих деятельность в различных регионах Нигерии, убивая как хри-стиан, так и мусульман. Политики используют движение в своих целях. В условиях пораже-ния армии Нигерии и получения военного иму-щества и финансовых средств, «Боко Харам» изменила цели своей политики — теперь ее задача включить северную часть Камеруна в халифат и создать новую империю».Свое видение эффективных мер борьбы с терроризмом представил начальник Гене-рального штаба Вооруженных сил Ливанской Республики генерал-майор В.Сальман. Среди основных мер В.Сальман выделил пресечение финансирования террористических группи-ровок, усиление идеологической и инфор-мационной работы (отвержение религиозной легитимизации террористической деятельности, воспитательная работа, повышение культур-ного и образовательного уровня), усиление международной координации и использо-вание современных средств (космических, электронных) в борьбе с терроризмом. Гене-рал-майор В.Сальман также обратил внимание на необходимость прекращения поддержки Израилем сирийских оппозиционных движений.Директор Центра военно-политического анализа Гудзоновского института (США) Р.Вайтц напомнил об угрозе ядерного терроризма. По словам эксперта, результаты революции в военном деле и в военных технологиях могут попасть в руки террористов и дестабилизиро-вать обстановку в различных регионах мира.«Военные могут помочь в охране ядерных объ-ектов и в пресечении контрабанды ядерных

материалов, а учитывая транснациональную природу проблемы, важно осуществлять международное сотрудничество в этой сфере. Также необходимо подумать о своевременном информировании — надо знать, где террори-сты и как до них можно добраться до того, как возникнет тот или иной инцидент»,

— считает Р.Вайтц.Выступления докладчиков вызвали ожив-ленную дискуссию. Директор ПИР-Центра (Россия) В.А.Орлов, обращаясь к панелистам, отметил:«Складывается впечатление, что Иран воспринимают в качестве изгоя и врага, даже несмотря на прогресс, достигнутый в Лозанне. С другой стороны, если мы нач-нем интегрировать Иран в международные процессы, в обеспечение международной безопасности, будь то Сирия, борьба с ИГИЛ или Афганистан — Иран может стать кон-структивным игроком. Возникает вопрос: Иран — это экспортер опасности или экс-портер безопасности?».На вопрос ответил З.Н.Кабулов, сказав«нет, мы не считаем Иран государством, экс-портирующим терроризм».С комментарием выступил президент Инсти-тута Ближнего Востока (Россия) Е.Я.Сатанов-ский, который рассказал об угрозе экспорта нестабильности в Россию и соседние регионы.«У нас на носу “центральноазиатская весна”. И это колоссальная проблема не только для Афганистана и республик Центральной Азии, но и для России. Необходимо разделять тер-роризм, террористические организации и военно-политические движения, старого традиционного врага и врага сегодняшнего».

В ходе второй дискуссии состоялось обсуж-дение роли военно-политических инстру-ментов в обеспечении региональной и глобальной стабильности. Модератором дискуссии выступил руководи-тель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН академик А.Г.Арбатов.Основная часть выступления начальника Главного оперативного управления Генераль-ного штаба Вооруженных Cил Российской Федерации генерал-лейтенанта А.В.Картапо-лова была посвящена приближению военной инфраструктуры НАТО непосредственно к границам России. Было подчеркнуто, что в случае возникновения военного конфликта под ударами средств воздушного нападения НАТО окажутся критически важные объекты на территории практически всей европейской

части России, а подлетное время сократится вдвое. А.В.Картаполов отметил, что«усилиями Вашингтона НАТО превращается в инструмент, призванный обеспечить сдер-живание Российской Федерации и сохра-нение глобального доминирования США. Приближение инфраструктуры НАТО к рос-сийским границам значительно продвинет рубежи досягаемости средств воздушного нападения вглубь нашей территории, сокра-тит их подлетное время, а в перспективе позволит оказывать активное противодей-ствие силам сдерживания России. Поэтому Российская Федерация не может оставаться безучастной к наращиванию военного при-сутствия альянса у своих западных границ. Мы будем вынуждены предпринимать ответ-ные меры».

ДискуссияРОЛЬ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ И ГЛОБАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ


/ 18 / 19

Специальный представитель МИД Франции по развитию отношений с Россией Жан-Пьер Шевенман проследил эволюцию институтов безопасности в Евразии. Внимание участников обратили на себя два предложения француз-ского представителя. Первое — возможность заключения договора, в котором будет зафик-сирована нейтральность Украины. Второе — необходимость сотрудничества с такими евразийскими структурами безопасности, как ОДКБ и ШОС. Г-н Шевенман заключил:«Нет никаких ни моральных, ни идеологи-ческих основ для начала новой холодной войны. Мы не должны давать повода тем, кто ностальгирует по прошедшим временам, мы должны заниматься установлением мира и развития на нашем континенте. Это в инте-ресах Украины и других стран».Роли ОБСЕ в урегулировании ситуации на Украине было посвящено выступление Посто-янного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.В.Келина. Российский дипломат подчеркнул, что в ходе украинского кризиса не оказалось альтернативы ОБСЕ, прежде всего благодаря многостороннему формату взаимодействия в Организации. Характе-ризуя деятельность Миссии ОБСЕ на Украине, А.В.Келин сказал:

«Миссия ОБСЕ на Украине довольно боль-шая по своей численности (700 человек), она обладает солидными полномочиями. Она занимается не только Донбассом, но и правами человека на всей территории Украины, следит за политической обстанов-кой и фиксирует определенные настроения в умах самих украинцев. Несмотря на стрем-ления ряда стран приукрашивать действия Киева в последнее время, доклады миссии ОБСЕ рисуют достаточно объективную кар-тину нарушений Минских договоренностей. Наблюдатели, находящиеся на Украине, ни разу не зафиксировали наличие российской военной техники либо российских подразде-лений, о которых так часто говорят западные партнеры».Дипломат подчеркнул необходимость сохра-нения гражданского характера миссии на Украине.Тематику европейской безопасности развили эксперты, выступившие в ходе обсуждения темы дискуссии. Постоянный представитель Российской Федерации при НАТО А.В.Грушко обратил внимание на разницу между объек-тивными оценками, полученными в рамках реализации отдельных договоров и согла-шений, и их политической интерпретацией.

По словам А.В.Грушко,«результаты объективных проверок, инспек-ций, посещений по Венскому документу, результаты полетов по Договору по откры-тому небу не влияют на политические оценки того, что происходит в тех или иных регионах Европы. Этот разрыв между результатами объ-ективного контроля и политическими оцен-ками становится серьезнейшей проблемой как с точки зрения веса этих инструментов, так и с точки зрения того, что они устраняют любую мотивацию к их модернизации».Председатель Совета ПИР-Центра (Россия) Е.П.Бужинский выступил с комментарием о перспективах контроля над обычными воору-жениями в Европе, в частности о необходи-мости включения новых типов вооружений в систему контроля:«Весь опыт конфликтов последних десятиле-тий свидетельствует о том, что военный успех достигался не широкомасштабным примене-нием танков, артиллерии, боевых брониро-ванных машин, а беспилотными средствами, крылатыми ракетами морского и воздушного базирования, палубной авиацией, авиацией

наземного базирования. Именно эти новые категории вооружений необходимо согласо-вывать в новом договоре. Хотя есть сомнения, что наши западные партнеры пойдут на это».Президент Европейского института междуна-родных отношений (Бельгия) И.Семинаторе, в свою очередь, выдвинул утверждение:

«через украинский кризис США посредством НАТО нацелились на ослабление Европы и России, используя стратегии военного воору-женного конфликта и санкций». Таким обра-зом, по его словам, «США воспользовались отсутствием единства среди европейцев и развернули политику сдерживания, поста-вив во главу угла свои интересы — удер-жание контроля над Западом и Балканами, Дарданеллами и Ближним Востоком».Кроме ситуации в Европе в ходе сессии обсу-ждалась безопасность в Азии и в Латинской Америке.Заместитель начальника Генерального штаба Вьетнамской народной армии генерал-лей-тенант Во Ван Туан рассказал о миролюбивой политике Вьетнама, выступающего против применения и угроз применения вооруженных сил, за урегулирование конфликтов мирным политико-дипломатическим путем посредством переговоров на основе устава ООН.«Вьетнам выступает против одностороннего вторжения на территорию суверенных госу-дарств под любым предлогом»,

— заявил Во Ван Туан.

Директор Центра китайско-американских связей в области обороны Академии военных наук КНР генерал-майор Яо Юньчжу сделала акцент на необходимости формирования новой архитектуры безопасности, которая не должна быть направлена против какой-либо стороны и не должна быть идеологизирована.


/ 20 / 21

По словам Яо Юньчжу,«взаимосвязанные процессы — глобализа-ция и развитие информационных технологий обеспечивают процветание и прогресс всего человечества. Но, несмотря на это, геопо-литические и геостратегические основы мира остаются неизменными. В частности, стратегическая стабильность по-прежнему основана на балансе сил, и военная состав-ляющая является ее неизменной частью. Роль военно-политических инструментов в поддержании региональной и глобальной стабильности не уменьшается, а продолжает сохранять свое значение».Яо Юньчжу также подчеркнула, что«необходимо создавать архитектуру безо-пасности в Азиатском регионе, участником которой был бы Китай. Несмотря на то, что экономика Китая вторая по размеру в мире, а его вооруженные силы принимают все более активное участие в поддержании мира на планете, Китай пока не включен в азиатскую систему безопасности».

Начальник управления военной разведки Генерального штаба Революционных воору-женных сил Республики Куба генерал бригады А.Перес Риверо заявил, что лидеры Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна единогласно провозгла-сили территорию всего Сообщества «зоной мира и сотрудничества».По его словам,«страны региона разделяют принцип невме-шательства во внутренние дела других госу-дарств, помнят о принципе национального суверенитета, а также о равных правах наций на самоопределение, готовы разде-лять дружеские отношения и право любого государства выбирать соответствующую политическую, экономическую, социаль-ную систему для того, чтобы обеспечить мирное сосуществование всех стран. На основе этих принципов Куба готова сотруд-ничать с любым государством в сохране-нии мира, международной безопасности и стабильности».

При всем разнообразии подходов и позиций, прозвучавших в ходе форума, утвердились некоторые общие оценки и понимание ситу-ации в области международной безопасности:• Односторонние решения в сфере военной

безопасности без учета интересов других государств губительны для глобальной стабильности.

• Международный терроризм, превратив-шись в прибыльный бизнес, активно трансформируется в организованную поли-тическую силу, стремящуюся прийти к вла-сти, что значительно усложняет работу по преодолению этой угрозы.

• Расширение масштабов деятельности экстремистских группировок, в первую очередь на Ближнем и Среднем Востоке, создает реальную угрозу экспорта тер-роризма в страны Европы, СНГ, в частно-сти в Центральную Азию и государства Азиатско-Тихоокеанского региона.

• Борьба с террористической угрозой невозможна в одиночку, международ-ное сотрудничество необходимо даже в условиях осложнившейся международной обстановки.

• ОБСЕ остается востребованным механизмом обеспечения евразийской безопасности.

• Возрастает важность региональных меха-низмов безопасности, которые, сотрудни-чая между собой, с одной стороны, и с ООН, с другой, позволят сформировать новую систему международной безопасности, отвечающую реалиям полицентричного мира.

• Действующая нормативно-правовая база по контролю над вооружениями и урегу-лированию кризисов не отвечает совре-менным требованиям.

• Активное практическое сотрудничество оборонных ведомств будет способствовать решению проблем как регионального, так и международного масштаба.

Проведение конференции способствовало развитию равноправного диалога, установ-лению новых официальных и неформальных контактов, позволило «сверить часы» в оценках трансформации мирового устройства и одной из ключевых проблем — терроризма. Намечены востребованные направления международного военного сотрудничества. Реальным результатом конференции стало более глубокое понимание позиции России, принципов ее внешней и оборонной политики.

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ КОНФЕРЕНЦИИ


/ 22

ПАРТНЕРЫ

ОАО «Корпорация «Иркут» (в составе ОАК)

ОАО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова»

ОАО «Рособоронэкспорт»

ОАО «НПО «Высокоточные комплексы»

ОАО «Российский институт мощного радиостроения»

Мобильное приложение конференции можно загрузить здесь:

Приложение работает на платформах iOS и Android

ОБЗОР КОНФЕРЕНЦИИeng.mil.ru/files/morf/mcis2015_report_ru.pdfзовавшихся...

Documents