derecho de la competencia europeo y la ingeniería técnica industrial española dret de la...

Derecho de la Competencia Europeo y la Ingeniería Técnica Industrial española

Dret de la competència europeu i les professions liberals

Gerardo Arroyo HerranzGerardo Arroyo Herranz10, Rue Van Moer10, Rue Van Moer1000, Bruselas, Bélgica1000, Bruselas, BélgicaTel / Fax. +32 (0) 2 503 59 39Tel / Fax. +32 (0) 2 503 59 39E-mail. [email protected]. [email protected]

Oficina Europea del C.O.G.I.T.I. – U.A.I.T.I.E.

PROFESIONESPROFESIONES

LIBERALESLIBERALES

DRET DE LA COMPETÈNCIA EUROPEU I LES PROFESSIONS LIBERALS

COMPETENCIACOMPETENCIA

““En la naturaleza del hombre encontramos En la naturaleza del hombre encontramos

tres causas principales de querella: tres causas principales de querella:

la competencia, la difidencia y la gloria”la competencia, la difidencia y la gloria”

(Thomas Hobbes)(Thomas Hobbes)

20102010

OBJETIVOOBJETIVO Convertir a la U.E en la Convertir a la U.E en la economía basada en el conocimiento economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundomás competitiva y dinámica del mundo

COMISIÓN EUROPEA

ADOPTA medidas conducentes a la liberalización de los servicios profesionales


Marzo 2003

Instituto de Estudios Avanzados de Viena

EstudioEstudio: :

““Impacto económico de la regulación en Impacto económico de la regulación en el sector de las profesiones liberales en el sector de las profesiones liberales en distintos Estados Miembros”distintos Estados Miembros”


Contables Jurídicas Arquitectura Ingenierías Farmacéuticas

Austria 6,2 7,3 5,1 5,0 7,3

Bélgica 6,3 4,6 3,9 1,2 5,4

Dinamarca 2,8 3,0 0 0 5,9

Finlandia 3,5 0,3 1,4 1,3 7,0

Francia 5,8 6,6 3,1 0 7,3

Alemania 6,1 6,5 4,5 7,4 5,7

Grecia 5,1 9,5 n.d. n.d. 8,9

Irlanda 3,0 4,5 0 0 2,7

Italia 5,1 6,4 6,2 6,4 8,4

Luxemburgo 5 6,6 5,3 5,3 7,9

Países Bajos 4,5 3,9 0 1,5 3,0

Portugal n.d 5,7 2,8 n.d. 8,0

España 3,4 6,5 4,0 3,2 7,5

Suecia 3,3 2,4 0 0 1,2

Reino Unido 3,0 4,0 0 0 4,1

INDICES DE REGLAMENTACIONINDICES DE REGLAMENTACION

a partir de 5 alto grado de a partir de 5 alto grado de reglamentaciónreglamentación entre 2,5 y 4,9 grado medio de entre 2,5 y 4,9 grado medio de reglamentaciónreglamentación menores de 2,5 regímenes reguladores menores de 2,5 regímenes reguladores muy liberalesmuy liberales

Fuente: Informe del Instituto de Estudios avanzados de Viena e información proporcionada por lasorganizaciones profesionales y/o las autoridades nacionalesde competencia


TABLA 1. Índices totales de reglamentación

Comunicación de la Comisión Europea Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004de 9 de febrero de 2004::


Comisión Europea

““Informe sobre la competencia de Informe sobre la competencia de los servicios profesionales”los servicios profesionales”

Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales

PROFESIONES CON ALTO NIVEL PROFESIONES CON ALTO NIVEL

DE REGLAMENTACIÓNDE REGLAMENTACIÓN

ABOGADOS NOTARIOS

CONTABLES

INGENIEROSINGENIEROS

FARMACÉUTICOS


Según la COMISIÓN EUROPEA existen cinco categorías de RESTRICCIONES NORMATIVAS en las profesiones liberales, que a su parecer, NO están

justificadas objetivamente:

I. Precios

II. Precios Recomendados

III. Restricciones Publicitarias

IV. Condiciones de acceso y derechos reservados

V. Reglamentación que regula la estructura de

las empresas que ofrecen esos servicios

y las prácticas del sector



PRECIOS (Fijos, máximos y mínimos)

Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión::

Los controles de precios no son indispensables como instrumentoLos controles de precios no son indispensables como instrumento

regulador de las profesiones liberales por existir otros mecanismos regulador de las profesiones liberales por existir otros mecanismos

menos restrictivosmenos restrictivos

Los precios mínimos o máximos no garantizan la protección de Los precios mínimos o máximos no garantizan la protección de

los consumidoreslos consumidores



Fuente: Informe del Instituto de Estudios avanzados de Viena e información proporcionada por lasorganizaciones profesionales y/o las autoridades nacionalesde competencia

Profesión Precios fijos Precios mínimos Precios máximos

Contables/Auditores

Grecia y Portugal(para las

auditoríaslegales)

Italia (para losperitos contables)

Italia (para los peritos

contables)

Asesores fiscales Alemania

Arquitectos Italia, Alemania Alemania

IngenierosItalia, Alemania,

LuxemburgoAlemania

AbogadosItalia, Austria,

Alemania.Italia

Notarios

Bélgica, Francia,Alemania, España,Grecia

Austria, Bélgica,Francia,

Alemania,Grecia, Italia,

PaísesBajos, España


TABLA 2. Países y profesiones con precios fijos, mínimos o máximos

PRECIOS RECOMENDADOS

Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión:: En algunos Estados miembros, los profesionales publican unos En algunos Estados miembros, los profesionales publican unos

baremos orientativosbaremos orientativos de precios con el fin de de precios con el fin de facilitar a los facilitar a los

consumidoresconsumidores de los servicios una de los servicios una “información útil sobre los “información útil sobre los

costes medios de los servicios”costes medios de los servicios”

Los precios orientativos o recomendados pueden tener Los precios orientativos o recomendados pueden tener efectos efectos

negativosnegativos sobre la competencia, pues puede llevar a que los sobre la competencia, pues puede llevar a que los

prestadores de servicios alcancen un prestadores de servicios alcancen un acuerdo para coordinar acuerdo para coordinar

los precioslos precios e inducir a error a los consumidores en lo referente e inducir a error a los consumidores en lo referente

a niveles de precios razonables a niveles de precios razonables



Normativa autorreguladora del colectivo de IngenierosNormativa autorreguladora del colectivo de Ingenieros

Técnicos Industriales de EspañaTécnicos Industriales de España::

ARTICULO 20. Honorarios profesionalesARTICULO 20. Honorarios profesionales

Los honorarios son libresLos honorarios son libres y los colegiados podrán pactar su importe y las y los colegiados podrán pactar su importe y las

condiciones de pago con su cliente, si bien deberán observar las prohibiciones condiciones de pago con su cliente, si bien deberán observar las prohibiciones

legales relativas a la competencia desleal. […]legales relativas a la competencia desleal. […]

Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales y de su Consejo General




ARTICULO 20. Honorarios profesionalesARTICULO 20. Honorarios profesionales

b) El Consejo General b) El Consejo General podrá acordar baremos orientativos de honorariospodrá acordar baremos orientativos de honorarios

profesionalesprofesionales, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Legislación vigente., teniendo en cuenta lo dispuesto en la Legislación vigente.

Normativa autorreguladora del colectivo de IngenierosNormativa autorreguladora del colectivo de Ingenieros

Técnicos Industriales de EspañaTécnicos Industriales de España::

Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales y de su Consejo General




Profesión Precios recomendados

Contables/Auditores Austria, Portugal, Grecia

Arquitectos Austria, Bélgica, Dinamarca, Irlanda, Alemania, España

Ingenieros Austria, Luxemburgo

Abogados Austria, Portugal, España

Notario Austria, Bélgica

Fuente: Informe del Instituto de Estudios avanzados de Viena e información proporcionada por las organizaciones profesionales y/o las autoridades nacionales de competencia


TABLA 3. Países y profesiones con precios recomendados

RESTRICCIONES PUBLICITARIAS


Un gran número de profesiones cuentan con una Un gran número de profesiones cuentan con una fuerte regulaciónfuerte regulación

sectorial de publicidadsectorial de publicidad, que puede plasmarse en una prohibición total , que puede plasmarse en una prohibición total

de publicidad o simplemente la prohibición de determinados medios de publicidad o simplemente la prohibición de determinados medios

o métodoso métodos

Para la Comisión Europea es fundamental la Para la Comisión Europea es fundamental la libertad publicitarialibertad publicitaria

pues considera que, al haber mayor información sobre la variedad de pues considera que, al haber mayor información sobre la variedad de

productos, se fomenta la productos, se fomenta la competenciacompetencia



CONDICIONES DE ACCESO Y DERECHOS RESERVADOS


En la mayoría de los En la mayoría de los Estados MiembrosEstados Miembros las profesiones las profesiones

liberales encuentran restricciones al acceso al ejercicio de la liberales encuentran restricciones al acceso al ejercicio de la

profesión. Las restricciones que se pueden encontrar son de dosprofesión. Las restricciones que se pueden encontrar son de dos

clases: clases: cualitativascualitativas y y cuantitativascuantitativas

Una Una regulación excesivaregulación excesiva reduce el número de prestadores de reduce el número de prestadores de

servicios y como consecuencia la servicios y como consecuencia la competitividadcompetitividad. Deben existir . Deben existir

unos requisitos mínimos como garantía de profesionalidad, pero unos requisitos mínimos como garantía de profesionalidad, pero

no no unas restricciones demasiado rígidas unas restricciones demasiado rígidas



REGLAMENTACIONES DE LA ESTRUCTURA EMPRESARIAL

Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión:: Las regulaciones sectoriales relativas a la estructura empresarial pueden suponer la Las regulaciones sectoriales relativas a la estructura empresarial pueden suponer la

restricción de la estructura de la propiedad de las empresas de servicios profesionalesrestricción de la estructura de la propiedad de las empresas de servicios profesionales, ,

del ámbito de colaboración con otras profesiones o apertura de franquicias, sucursalesdel ámbito de colaboración con otras profesiones o apertura de franquicias, sucursales

o cadenaso cadenas

Las regulaciones de la estructura empresarial no están justificadas cuando restringenLas regulaciones de la estructura empresarial no están justificadas cuando restringen

el margen de colaboración entre miembros de la misma profesión, pues estael margen de colaboración entre miembros de la misma profesión, pues esta

colaboración tendría menos probabilidades de recortar la colaboración tendría menos probabilidades de recortar la independencia de la independencia de la

profesión o sus normas deontológicasprofesión o sus normas deontológicas

Son aquellas que impiden que los profesionales se asocien en la forma que estimen más conveniente para prestar sus servicios.



Indicaciones de la Comisión Europea en laIndicaciones de la Comisión Europea en la

Comunicación 9 de febrero de 2004Comunicación 9 de febrero de 2004

A partir de 2005 la Comisión Europea A partir de 2005 la Comisión Europea podrá multarpodrá multar a todasa todas

aquellas organizaciones profesionales que no hayan adaptado aquellas organizaciones profesionales que no hayan adaptado

sus normas a los criterios marcadossus normas a los criterios marcados. Entre tanto, los tribunales . Entre tanto, los tribunales

nacionales de defensa de la competencia dispondrán de esta nacionales de defensa de la competencia dispondrán de esta

facultadfacultad

PROBLEMÁTICA



Caso de la Orden de Arquitectos BelgasCaso de la Orden de Arquitectos Belgas 3 de noviembre de 20033 de noviembre de 2003

La Comisión Europea envió a la Orden de La Comisión Europea envió a la Orden de Arquitectos Belgas un pliego de cargosArquitectos Belgas un pliego de cargos

informándole de que su baremo de honorarios mínimos recomendados podía informándole de que su baremo de honorarios mínimos recomendados podía

constituir una infracción de lasconstituir una infracción de las normas de competencia de la UE y que normas de competencia de la UE y que

podría serle impuesta una multapodría serle impuesta una multa

24 de junio de 200424 de junio de 2004

La Comisión Europea ha resuelto el expediente La Comisión Europea ha resuelto el expediente con la imposición a la con la imposición a la

Orden de Arquitectos Belgas de una multa de 100.000 EurosOrden de Arquitectos Belgas de una multa de 100.000 Euros



Las profesiones liberales deben adaptarse a los Las profesiones liberales deben adaptarse a los criterios de competencia marcados por la criterios de competencia marcados por la Comisión EuropeaComisión Europea

La Ingeniería Técnica Industrial española corre La Ingeniería Técnica Industrial española corre el riesgo de ser sancionada por su sistema ‘irreal’el riesgo de ser sancionada por su sistema ‘irreal’de precios recomendados de precios recomendados

CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN


"La Infantería de mi país nunca retrocede, da media vuelta y sigue avanzando"

(Rodrigo Borja)

Gracias por su AtenciónGracias por su Atención

Gerardo Arroyo Herranz10, Rue Van Moer1000, Bruselas, BélgicaTel / Fax. +32 (0) 2 503 59 39E-mail. [email protected]

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