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Concejo Deliberante de Viedma

Capital de la Provincia de Río Negro Capital Histórica de la Patagonia Argentina

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Gladys Mabel Muñoz Secretaria Parlamentaria

Concejo Deliberante

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ÍNDICE

- Apertura de la Sesión.- ........................................................................................................ 7 - Izamiento del Pabellón Nacional.- ..................................................................................... 7 - Homenajes.- ......................................................................................................................... 7 - Informe de las Comisiones.- ............................................................................................. 12 - Asuntos Entrados.- ............................................................................................................ 13 - Orden del Día.- .................................................................................................................. 13

Expediente número 30.035-M-07. Concejal Fabiana Malpeli. Sobre establecer que en toda documentación municipal se inscriba el texto “Donar los órganos es el gesto más humano, anímese a dar vida”. .......................................................................... 13

Expediente número 30.008-C-07. Concejales Pedro Pesatti y Verónica Belloso; Néstor Minichelli; y Sonia Pappatico. Sobre modificar el Reglamento Interno del Concejo Deliberante. ............................................................................................................ 17

Expediente número 30.020-J-07. Jara, Silvia. Sobre solicitud de habilitación para explotar local comercial. ........................................................................... 27

Expediente número 30.080-M-07. Concejal Fabiana Malpeli. Sobre declarar de interés municipal el Primer Encuentro Folklórico “Abrazo Celeste y Blanco”. 28

Expediente número 30.068-P-07. Concejal Sonia Pappatico. Sobre declarar de interés municipal el espectáculo audiovisual Etnia. .......................................... 29

Expediente número 1406-T-07. Tesorería Municipal. Sobre ingreso por remate de bienes municipales. .............................................................................................. 30

Expediente número 30.017-M-07. Concejales Miguel Nervi y Juan Millaguan. Sobre construcción de rotonda en la intersección de la Av. Giachino y Ruta Provincial Nº 1. ..................................................................................................................... 31

Expediente número 1638-S-078. Secretaría de Desarrollo Social y Comunitario. Sobre convenio Nº 48/07 Decreto Nº 319/07 sobre PROMENUES. ............. 34

Expediente número 30.061G-07. Concejal Emilio Gagey. Sobre enripiado de caminos en Las Aguadas y Bahía Creek.......................................................... 35

Expediente número 30.057-N/M-07. Concejales Miguel Nervi y Juan Millaguan. Sobre incrementar el haber de los beneficiarios provisionales a $ 710. ............ 37

Expediente número 30.169-G-06. Concejal Emilio Gagey. Proyecto de Comunicación al Gobierno Nacional y Provincial sobre inicio del proceso de nacionalización de las empresas petroleras. ......................................................................... 43

Expediente número 30.069-G-05. Concejal Emilio Gagey. Sobre prolongar el Boulevard Ayacucho hacia la rotonda de la Universidad Nacional del Comahue. .............................................................................................................................. 44

Expediente número 30.033-N/M-07. Concejal Nervi y Concejal Millaguan. Proyecto de Comunicación ref. a construcción de una rotonda en la intersección de la Av. Cardenal Cagliero y Ruta Provincial Nº 1. ........................................................... 46

Expediente número 1565-D-07. Dirección Gral. de Deportes. Sobre declarar de interés municipal Curso de Técnicas de Gimnasia “Un Cambio Radical”. ....... 47

Expediente número 30.070-P-07. Concejal Sonia Pappatico. Sobre creación del servicio de la Unidad de Sida y ETS y su correspondiente incorporación a la estructura orgánica del Hospital Zatti. .................................................................................. 49

Expediente número 30.015-M-05. Concejal Néstor Minichelli. Sobre refacción y construcción del Polideportivo Municipal. ........................................................ 53



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Expediente número 30.100-G-06. Concejal Emilio Gagey. Sobre arancelamiento de los pedidos de excepción al Código Urbano. ......................................... 53

Expediente número 30.150-E-04. Empresa Ceferino S.A. Sobre ampliación vida útil de colectivos. ....................................................................................... 57

Expediente número 30.174-M-06. Sobre traslado del cajero ubicado en el casino a la Terminal de ómnibus. ..................................................................................... 58



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- Apertura de la Sesión.-

- En la ciudad de Viedma, Capital de la Provincia de Río Negro, a los catorce días del mes de Junio del año Dos Mil Siete, siendo las 10:30 horas, dice la

SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Se inicia la sesión. Por Secretaría se procederá a pasar lista.

- Así se hace. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Están presentes todos los Señores Concejales.

- Izamiento del Pabellón Nacional.- SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Invito a la Señora Concejal Pappatico a izar el Pabellón Nacional y a los demás Señores Concejales y público presente a ponerse de pie.

- Así se hace. (Aplausos).

- Homenajes.-

SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Corresponde el espacio dedicado a los homenajes.

Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) – Gracias, Señora Presidente. Hace medio siglo, un 16 de junio del año 1955, sucedió en Buenos Aires uno de los hechos más trágicos de la historia argentina. Ese día, por la mañana, fuerzas golpistas bombardearon la Plaza de Mayo y se produjo el primer antecedente más fuerte de lo que luego significaría un proceso de represión a los sectores populares que durante más de veinte años se va a ir incrementando hasta consumarse en su máxima brutalidad durante el proceso de reorganización nacional. Me refiero al bombardeo a la Plaza de Mayo, sucedido un 16 de junio de 1955, cuando oficiales de la aviación naval bombardearon la histórica plaza en un intento de terminar con el gobierno del Presidente Juan Domingo Perón, que había ganado las elecciones con el 68% de los votos. Era un día lluvioso, relativamente frío, y exactamente a las 12:40 de ese día cayeron las primeras bombas que provocaron alrededor de trescientos muertos, entre mujeres, trabajadores, niños. El primero de los muertos era un trabajador de la Aduana, de apellido Marino, que salía de la boca del subte que está en Plaza de Mayo, y una de las esquirlas de las primeras bombas que cayeron lo mató en el acto. Participaron catorce cazabombarderos Nortamerican; seis bombarderos Beechcraft, de la Aviación Naval; y luego se sumaron a ellos los aviones Gloster Meteor de la Fuerza Aérea Argentina. Ese día estaba programado un homenaje al Libertador, que incluía un desfile aéreo, de manera que cuando aparecen estas naves no causaron la alarma de nadie porque muchos habrán pensado que eran parte de esa celebración que se iba a producir, pero sucedió todo lo contrario.



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El jefe de esa primera escuadrilla era Néstor Noriega. Los Infantes de Marina que estaban reunidos en el Ministerio de Marina, eran unos trescientos, que pretendieron avanzar sobre la Casa Rosada. Allí fueron resistidos por los Granaderos que se mantenían leales al Gobierno, varios de los cuales murieron ese día en los enfrentamientos. El plan de los sublevados tenía como objetivo el asesinato del General Perón y no ahorraron ningún tipo de medios ni métodos para tratar de asesinarlo. Entre los que participaron de esta locura hay nombres que se van a repetir después en nuestra historia, de la misma manera y más potenciada en su brutalidad. Por ejemplo, entre los participantes estaban Masera, Mayorga, Menéndez, personajes que durante el proceso iban a tener responsabilidades que todos conocemos; también Cacciatore, el que fue Intendente de Buenos Aires, fue uno de los pilotos que bombardeó a los trabajadores en la Plaza de Mayo. También había civiles, como Zabala Ortiz, un hombre que venía del Radicalismo Unionista, que fue uno de los jefes de los comandos civiles que participaron de este intento de derrocar al gobierno constitucional; Américo Ghioldi, un socialista muy amigo de Videla, le decían “Americano Ghioldi”, por su amistad con los Estados Unidos, uno de los hombres que luego la Revolución Libertadora lo va a honrar con el cargo de Embajador. En fin, yo tenía ganas de leer todo esto, pero me parece que los voy a aburrir. Sectores de la iglesia que se oponían a cosas que hoy parece imposible que alguien no pudiera aceptar. Se oponían a la ley de divorcio; se oponían a la ley donde se reconocía a los hijos naturales como hijos legítimos, que algún sector del catolicismo más ultramontano veía eso como una cosa muy mala. Simplemente quería recordar esa fecha, el 16 de junio de 1955; los trescientos cincuenta muertos. Hay un trabajo de un compañero, Gonzalo Chávez, que hizo una investigación sobre los muertos que durante mucho tiempo habían sido olvidados y, en todo caso, habían pasado a constituir una lista de anónimos. Él fue recopilando una lista de los nombres de todos ellos y hay una placa en la C.G.T., producto de la investigación de él, donde están consignados esos nombres, la mayoría trabajadores, incluso mucha gente que cayó muerta ahí ni siquiera era peronista. Quiero contar un hecho que, cuando me lo contó Gonzalo Chávez, me causó un impacto que, seguramente, ustedes van a compartir conmigo. Ustedes saben que las Fuerzas Aéreas siempre dicen que su bautismo de fuego fue el primero de mayo de 1982 en Islas Malvinas. En realidad, y lamentablemente, el bautismo de fuego fue el 16 de junio de 1955. La Fuerza Aérea tenía los Gloster Meteors, que eran unos aviones a reacción muy modernos, equipados con tanques suplementarios de combustible en las puntas de las alas. Uno de los oficiales que participan en esta locura, luego de haber agotado la metralla, las municiones y las cargas que tenía, arrojó sobre la Plaza de Mayo los tanques de nafta del avión, que explica muchas fotografías donde aparecen cadáveres calcinados. Me contaba este compañero que en una oportunidad alguien le hace llegar a él una revista sobre aviación militar en donde el fabricante del Gloster Meteors hace un detalle de las características de este avión y le agrega como capacidad destructiva del avión la posibilidad de arrojar los tanques de nafta suplementarios sobre “el enemigo”, aunque acá no lo había, para poder quemarlo vivo, y pone como antecedente de esa posibilidad la matanza de la Plaza de Mayo. Es decir que el fabricante del avión, que es norteamericano, tomó como antecedente de esa posibilidad lo que había sucedido aquí el 16 de junio de 1955. Esos hombres y mujeres, trabajadores, cuando se enteran que estaban bombardeando la plaza acuden a ella para defender al gobierno constitucional; muchos de



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ellos se arman como pueden, asaltan algunas armerías que están cercanas a la plaza, con armas de corta, obviamente, y el bombardeo produce los resultados que ya les dije. Los que cometieron esta barbarie quedaron impunes, incluso muchos de ellos fueron reconocidos o premiados cuando se produce la Revolución Libertadora, y muchos de ellos llegan a ser jefes de la Marina, como el caso de Masera, y miembros de la Junta que toma el gobierno por asalto el 24 de marzo de 1976. De manera que recordar el 16 de junio de 1955, aunque parezca una fecha lejana, es cercana, porque tiene que ver con el inicio de un proceso que la Argentina tiene que vivir durante muchos años, que luego produjo las consecuencias que todos conocemos y que tal vez con ese bombardeo a la plaza y luego el golpe que se produce unos meses después, en septiembre de 1955, con el golpe de Aramburu y de Rojas, quizás la Argentina queda como en la banquina de la historia. En ese momento el pueblo argentino participaba en la distribución del ingreso en algo más del cincuenta por ciento del producto bruto interno; casi el cien por ciento de la población estaba alfabetizada; todos los trabajadores tenían garantizado el acceso a la vivienda digna, no había un solo trabajador en este país que no tuviera garantizados sus derechos; se había erradicado enfermedades endémicas en el país; había un sistema de salud que era universal y para todos; había posibilidades de que los hijos de los trabajadores fueran a la Universidad. Se perdieron muchas cosas y el bombardeo a la Plaza de Mayo, tomando la Plaza de Mayo como lo que es, un símbolo de la historia argentina, fue un bombardeo a todo el pueblo argentino. Por lo tanto, recordar a quienes murieron ese día es una obligación de todos; mantener en la memoria esos hechos que no tienen que repetirse nunca más, porque aunque parezca que con el paso del tiempo esto es cuestión del pasado, me parece que todavía son hechos que están repercutiendo en el presente; son hechos que todavía tienen incidencia sobre lo que vivimos. Son hechos que están marcando el funcionamiento y desenvolvimiento de la comunidad argentina en todos los planos. Todavía no hemos superado esas cuestiones y no está mal recordar lo que nos pasó. El que estoy haciendo no es un homenaje a nadie en especial, en todo caso es un homenaje a los trabajadores argentinos y a todos aquellos que aquel día salieron a defender al gobierno constitucional y a los caídos y a los muertos que tiene el país, que dieron su vida por una Argentina más justa, más libre, más solidaria; una Argentina que sea para todos y no para unos pocos. El día del bombardeo comenzaba a construirse la Argentina para unos pocos. Sin ofender a nadie, por supuesto, no es mi interés, en ese momento se funda un Partido Político, la Democracia Cristiana que, obviamente, seguramente no tiene nada que ver con lo que es hoy la Democracia Cristiana, lo funda la iglesia para oponerse al gobierno de Perón. ¿Saben quién figuraba como fundador? Para recordar otros nombres que después aparecen en 1976, José Alfredo Martínez de Hoz. También Carranza, otro nombre perteneciente al Radicalismo, fue uno de los jefes de los comandos civiles. Una estación de subtes lleva el nombre de él y hace dos o tres años en Buenos Aires, por donde está la Torre de los Ingleses, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, seguramente desconociendo la historia de este personaje, le puso a un paseo el nombre de “Zabala Ortiz”, no sé en homenaje a qué, pero fueron partícipes de estos asesinatos. No creo que haya nada que pueda justificar un bombardeo tan salvaje y tan cobarde como el que sucedió aquel día y, por lo tanto, aquellos militares y civiles que fueron parte de ese hecho criminal, me parece que deben ser condenados para siempre. Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Gracias, Señora Presidente.



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En relación con lo que decía el Concejal Pesatti, yo quería aclarar que no fueron revoluciones las que mencionaba, fueron golpes de estado contra la democracia, pero no por capricho de algún dictador, es una programación muy bien armada. En aquel momento, teníamos el cien por ciento de alfabetización, no teníamos desnutrición en el país y teníamos un alto grado de industrialización. Fíjense cómo sería el nivel de riqueza del país, que esos aviones que mencionaba el Concejal Pesatti, los Gloster Meteors, que llevan nombre en inglés y por eso se presta a confusión y a veces se piensa que fueron fabricados en Norteamérica, en realidad fueron fabricados en Inglaterra. Eran aviones de reacción sumamente modernos, tan modernos que Estados Unidos estaba preocupado porque Argentina tuviera esos aviones y le pidió a Inglaterra, en el momento en que Inglaterra se los entregaba a la Argentina, que se los entregara sin ametralladoras porque Argentina superaba el nivel de fuego que tenía Norteamérica en ese momento. En ese aspecto era interesante ver la mentalidad que había en aquellos momentos, ya que Argentina fabricaba un avión a reacción que fue el Pulqui. Pulqui I y el Pulqui II llegó a fabricar, y estos aviones estaban en el Museo del Aire que estaban en la zona de la Costanera en Buenos Aires. Ese museo fue eliminado para poder amontonar contenedores que vienen con basura del extranjero. Lamentablemente, de esa forma se borra la memoria de lo que llegó a ser el país, que hace cincuenta años fabricaba aviones a reacción y ahora no fabricamos ni barriletes. Yo creo que este tipo de cosas no se deben perder, y este tipo de memoria es muy importante, porque en algún momento nosotros fuimos partícipes de un golpe de estado contra un gran patriota como fue Arturo Illia, y allí se destruyó buena parte de la inteligencia argentina. Por ejemplo, el hecho de haber tenido en las filas de la Democracia Cristiana a un personaje como Martínez de Hoz, u otros, como fue Herman González, dedicados a la destrucción nacional, me parece que debemos mencionarlo y debemos sentir vergüenza de haber tenido esos tipos entre nosotros. Lo importante es que, posiblemente, en la guerra de Malvinas nos dimos cuenta de que el enemigo estaba afuera y no aquí adentro, y desde ahí es donde tenemos que empezar a cambiar toda nuestra mentalidad. Yo creo que golpe de estado de 1955 y los intentos que hubieron, fueron más que nada responder a intereses externos y esto lo estamos viendo con eso que después llamaron proceso de reorganización nacional, que fueron continuidades de dictaduras que simplemente iban eliminando todo lo que estaba relacionado con la inteligencia nacional. Así que creo que debemos mantener esta memoria y desentrañar la historia verdadera, porque hasta ahora la historia siempre nos la han contado, para que primero y principal fuera a partir de la llegada de Colón y todos los otros valores desaparecieran. Me parece importante que el Concejal Pesatti haya recordado esto para todos los presentes. Ahora quería pasar a otro tema. En una publicación periodística aparece un integrante del Poder Ejecutivo criticando el accionar de este Cuerpo, del Concejo Deliberante. Dice que el Concejo Deliberante le ha ocasionado muchos problemas al Poder Ejecutivo Municipal. Yo quiero decirle que estoy muy conforme con haberle ocasionado este tipo de problemas. Porque si no hubiera sido por el Concejo Deliberante, hoy el Municipio estaría pagando indemnizaciones cercanas a cinco millones de pesos por el caso del loteo de Dido. Si este Concejo Deliberante no intervenía, seguramente hubiéramos tenido ese tipo de deuda. Hay montones de casos más en los que le han aparecido dificultades desde este Concejo al Poder Ejecutivo, por esas “dificultades” yo me alegro mucho que exista un Cuerpo como este que se las ocasione al Poder Ejecutivo Municipal porque de esa manera



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nos mantenemos dentro de la ley, y no quería dejar pasar esta oportunidad porque me parece que este Cuerpo ha soportado demasiado maltrato desde aquellos lados y no corresponde que lo toleremos así porque así, menos para ser utilizado como propaganda electoral. Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Pappatico. SRA. CONCEJAL (Pappatico) – Gracias, Señora Presidente. Quiero preguntarle si puedo seguir exponiendo sobre el tema al que se refirió el Concejal Gagey. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Sí, en realidad no corresponde a homenajes, pero lo voy a tomar como que están haciendo un homenaje al Concejo Deliberante. SRA. CONCEJAL (Pappatico) – Yo también quiero hacer mención a este tema. No es un solo integrante del Poder Ejecutivo, es el segundo en menos de quince días. Nosotros hemos trabajado y lo que se ha hecho se ha hecho a conciencia. Esto lo voy a decir personalmente. Yo quiero mucho a mi ciudad y represento a un montón de ciudadanos que nos han votado, creo que es el ejercicio de la democracia, no creo que sea otra cosa el poder discernir o estar en desacuerdo con algunas cosas. Los otros temas importantes que no le hemos resuelto al Poder Ejecutivo son tres. Una era la excepción de la construcción en la Costanera, que creo que es muy importante mantenerla como está, hay una inversión muy grande de la provincia y que fue una discusión muy rica en este Concejo. El segundo tema es el de los límites y nueve hicimos un trabajo muy importante, que creo que es digno de ser reconocido, no sólo por la comunidad, sino por el Ejecutivo. Detrás nuestro, se reunieron los dos Intendentes y resolvieron cuáles eran los límites, con una diferencia, cuando nosotros hicimos el trabajo, consultamos, trabajamos con la comunidad, eso no lo hicieron. Y yo quisiera saber, en este caso, si nosotros acordáramos los límites que propuso el Señor Intendente, si el Concejo Deliberante de San Antonio acordaría de la misma manera. Creo que no. Entonces, hay una serie de cosas, en este momento, para que hagan política o para lucirse me parece que estar otra vez descalificando a este Concejo, no lo entiendo. Que hagan su política, que hagan su propuesta y nosotros los vamos a respetar, pero no podemos dejar pasar esto. El tema del fondo fiduciario, veamos el ejemplo a nivel Nación, que no pueden hacer obras porque no tienen el fondo fiduciario, han hecho un montón de obras y yo se los aplaudo y espero que puedan seguir haciendo más obras. Pero me parece que el día que no estamos de acuerdo con el Ejecutivo, la descalificación, el insulto, la mentira, todas esas cuestiones nos han pasado. Tienen que respetar. Como dice acá la Señora Schlitter, que ella quiere mucho al Concejo Deliberante. No nos están descalificando a nosotros, están descalificando a la institución y eso es lo que tenemos que tener en cuenta. En quince días fue, primero, el Señor Berardi. Otro tema que no lo quiero dejar pasar porque nos trataron de que nosotros le estamos robando la plata al pueblo, cuando estamos reclamando lo que nos corresponde de ingresos. A nadie le estamos robando. Hicieron una nota haciéndola firmar por las Juntas Vecinales, descalificando. Eso me parece que es una actitud antidemocrática. Y como esa, tenemos un montón. Entonces, tratemos, y se los digo a ustedes, si vamos a trabajar, vamos a estar en muchas cosas de acuerdo y en otras en desacuerdo. Muchas gracias.



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- Informe de las Comisiones.- SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Pasamos al punto cuarto del Temario, Informe de las Comisiones. Si el Cuerpo me permite, le doy la palabra al Sr. Miranda.

- Asentimiento. SR. MIRANDA – Está relacionado con lo que estaban hablando los Concejales Pappatico y Gagey. Como vecino de la ciudad y ser alguien que en los últimos tres años ha venido a casi todas las sesiones, creo que puedo tener un poco más para hacer una crítica a las declaraciones que salieron en el diario Al Día. Escribí esto para ustedes. Para defender a los integrantes de este Concejo Deliberante, tanto empleados como Concejales, a los que he aprendido a conocer a lo largo de casi tres años, ya que he participado en la mayoría de las sesiones, a tal punto que los medios me han tildado de “Concejal del pueblo, “Concejal 10”, y hasta usted se ha equivocado y me ha dicho “Concejal Miranda”. Mi paso por este Concejo, tanto en las sesiones escandalosas, como en las sesiones simples, que fueron las más, en las cuales el único vecino que se encontraba presente era yo, me llevó a comprender muchas cosas que desde la óptica de alguien que no viene a ellas parece que fueran sesiones sin sentido, y que ustedes, los Concejales, no trabajan. Yo puedo decir que sí lo hacen, claro que no como me gustaría a mí, me gustaría que trabajen más, para que les den mayores respuestas a los vecinos. Claros están en mi memoria los cruces que se han dado entre usted, Señora Presidente, y la Concejal Belloso, o el Concejal Pesatti; también los acuerdos y discusiones que han tenido los Concejales Gagey, Minichelli, Malpeli, Millaguan, y quienes han puesto un gran esfuerzo, que son Pappatico y Nervi, que, a pesar de sus enfermedades, han tratado de dar un digno uso a la banca que sostienen. Yo recuerdo algunos debates tragicómicos como los que se dieron por el reemplazo del Concejal Millaguan, otro como el debate de los límites con San Antonio, la Banca del vecino, la audiencia pública, varios debates que fueron muy ricos y que han ayudado a la democracia. Por eso me sentí indignado ante las declaraciones de la ex Concejal Schlitter y actual candidata a Presidente del Concejo, donde los trata a ustedes que ponen dificultades y, como decía el Concejal Gagey, yo creo que son dificultades muy buenas a lo que hace a la democracia. Por eso creo que esta señora que ha denotado tan mal al Concejo Deliberante, es porque ella lo ve con el cristal del Poder Ejecutivo hoy. Esta señora, en caso de ganar y llegar a ser la Presidente del Concejo Deliberante, ¿se va a comportar pateando la Carta Orgánica, no cumpliendo con lo que estipula y será totalmente anuente al Poder Ejecutivo, teniendo una conducta partidaria ciega? Pues, flaco favor le va a hacer a la democracia de la gente de Viedma. El Poder Ejecutivo debe ejecutar las políticas que el Concejo Deliberante delibere, discuta y acuerde y crea necesaria para el pueblo de Viedma y oponerse, cuando crea necesario, a lo que desee el Intendente Ferreira y sus colaboradores, acostumbrados muchos de ellos a un tipo de políticas que no se condicen mucho con la democracia. Que hoy no se tenga una definición sobre el fondo fiduciario, o los límites, por algo será, no porque el Concejo Deliberante no sirva. Recuerden que tratamos de estar en democracia y las monarquías en América ya no existen y los regímenes militares, como el de 1955, en Argentina terminaron en el año 1983, aunque todavía hay algunos hijos de militares que todavía no lo entienden y mantener esta democracia ha costado muchísimo; sangre, vidas, al pueblo argentino y al pueblo de Viedma. Eso solamente quería decir, Señora Presidente.



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SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Vuelvo a repetir, estamos en el punto cuarto del Temario, Informe de Comisiones.

- No se realizan informes.

- Asuntos Entrados.-

SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Pasamos al punto quinto del Temario, Asuntos Entrados. Los Señores Concejales tienen sobre sus bancas los Boletines de Secretaría Parlamentaria.

Tiene la palabra el Señor Concejal Millaguan. SR. CONCEJAL (Millaguan) – Señora Presidente, es para pedir el tratamiento sobre tablas del expediente 30.174-M-06. Sobre traslado del cajero ubicado en el casino a la Terminal de ómnibus. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad.

Tiene la palabra el Señor Concejal Millaguan. SR. CONCEJAL (Millaguan) – Es para que se agreguen estos antecedentes a este expediente y que sean leídos por Secretaría.

- Orden del Día.-

SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Pasamos al tratamiento del Orden del Día.

Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Gracias, Señora presidente. Es para hacer una alteración al Orden del Día. Yo sé que también se encuentran los integrantes de la Asociación por los Derechos Civiles, que están apoyando el voto nominal, pero también se encuentra la señora Irma Alvarado, que es representante del CUCAI y hay un proyecto sobre la donación de órganos, que es muy sencillo, como para tratarlo primero. Es el punto número trece. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración. Se va a votar la moción de alteración del Orden del Día. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad. Número de orden trece, pasa a ser uno. Expediente número 30.035-M-07. Concejal Fabiana Malpeli. Sobre establecer que en toda documentación municipal se inscriba el texto “Donar los órganos es el gesto más humano, anímese a dar vida”. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por la Ley 24.193 y su modificatoria ley 26.066, los artículos 15, 16 y 17 de la Carta Orgánica Municipal del Concejo Deliberante de la Ciudad de Viedma. FUNDAMENTOS:

La realidad nos demuestra como se toma conciencia sobre la importancia de donar órganos, tejidos y/o sangre en momentos en que los medios de



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difusión tratan casos de niños o adolescentes, cuyas vidas dependen de la aparición de un donante.

La donación y el trasplante de órganos y tejidos se rige en Argentina por la Ley 24.193, que desde el 22 de enero de 2006 incorpora modificaciones introducidas por la Ley 26.066, también conocida como la Ley de Donante Presunto.

El acto de donación de órganos, en cuanto a su naturaleza jurídica, consiste en un derecho personalísimo. Expresar la voluntad respecto a la donación de órganos y tejidos es ejercer el derecho que tiene todo ciudadano de manifestar su deseo respecto al destino de sus órganos y tejidos después de su muerte.

En todos los casos el registro expreso de la voluntad de las personas debe efectuarse por escrito, al igual que su revocatoria. De este modo , cada ciudadano puede decidir en vida acerca de la donación de órganos manifestando su voluntad afirmativa o su oposición.

Desde el punto de vista científico no existe ninguna oposición al tema, muy por el contrario aunque debemos reconocer cierta aprensión desde la óptica ética, filosófica y religiosa relacionada a la disposición misma del donante. Esta situación ha provocado que este avance científico de un indiscutible valor humano por la vida, no vaya acompañado por una plena conciencia de la sociedad.

Esta situación pone de relieve la existencia de una gran cantidad de casos en los que existe una decisión positiva de donar órganos, que queda en un registro nacional que posee el INCUCAI, entregándosele al donante un carnet que lo identifica. Aunque no esta legislado que esta acción sea reconocida por los familiares en un momento de gran dolor, queda presente la voluntad del (presunto) donante la resolución que fue tomada en vida.

En la problemática de los transplantes la información adquiere un rol central, por ello es imprescindible trabajar en la educación y en la concienciación de la población para que se comprometa efectivamente en la donación y que se respete esa voluntad.

Por ello:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA SANCIONA CON FUERZA DE

ORDENANZA Artículo 1°: Establecer que en toda documentación municipal se inscriba el texto: “DONAR LOS ORGANOS ES EL GESTO MAS HUMANO, ANIMESE A DAR VIDA” Artículo 2°: De forma.

Dra. Graciela Palazzesi Fabiana Malpeli Concejal Concejal

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE BIENESTAR SOCIAL: La Comisión de Bienestar Social, analizando el expediente de referencia, dictamina: Remitir las presentes actuaciones al Plenario, aconsejando la aprobación del



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proyecto de ordenanza obrante a fs. 02, 03 y 04, con la incorporación del siguiente texto como artículo 2º: “Artículo 2º: Determinar que cada Poder podrá definir en qué documentación incluirá la leyenda mencionada en el artículo 1º.” A continuación se deberá realizarse la corrida numérica del articulado. Pase al Departamento Parlamentario, a efectos de incorporar en el próximo temario.

Néstor Minichelli Fabiana Malpeli Sonia Pappatico Vocal Vocal Presidente

SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.

Tiene la palabra la Señora Concejal Belloso. SRA. CONCEJAL (Belloso) – Muchas gracias. Solamente para hacer una pregunta. La expresión “Donar los órganos es el gesto más humano, anímese a dar vida” ¿es una redacción de la Comisión o del INCUCAI? ¿Es un slogan? Eso quería saber. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Por eso mismo la convoqué a Irma, porque esa frase la saqué de la documentación que había presentado y que consta en el expediente, pero creo que hay una frase que es más general y se usa en Nación. Por eso la convoqué a Irma para ver qué frase conviene poner. Agregando a la fundamentación, es una forma de sumar el Municipio a la campaña de donación de órganos. Hoy casualmente en un diario local dice que crece en la comarca el número de personas que se animan a donar células y se creó un registro para la donación de la médula ósea. Entonces, me pareció importante que el Municipio se sume y cuando lo tratamos en la Comisión dijimos que cada poder, por ejemplo el Poder Ejecutivo, podrá inscribir esta leyenda en toda la publicidad que se exteriorice, y nosotros en las ordenanzas también podemos poner la leyenda, que iría en la parte de abajo. La voy a invitar a Irma para que nos diga cuál es la frase que nos conviene, porque ella entiende del tema. SRA. IRMA ALVARADO – Buenos días. Yo soy del Programa de Promoción de Donación de Órganos, Ministerio de Salud. Me parece que la frase está bien, es muy original. La frase del INCUCAI es: “Una comunidad informada, es una comunidad donante”. La frase del CUCAI es: “Por más vida”. A mí esa frase me gusta. Yo había traído otras para sugerir, pero al escucharla me gustó porque va a llegar bien a la población, así que yo estoy de acuerdo. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Belloso. SRA. CONCEJAL (Belloso) – Muchas gracias. Justamente, a mí no me parece la frase más apropiada. Yo soy donante de órganos, y realmente no me parece que tenga que ser esa, me gustaron más las otras frases que usted citó, pero no me parece que tengamos que ser nosotros, siendo una cuestión institucional, “donar órganos es el gesto más humano”, porque gestos humanos hay muchos. Simplemente lo decía por eso. “Anímese a dar vida”, me parece bien. Me gustó lo otro, “una comunidad informada es una comunidad donante”. No quiero ser críptica, pero realmente no me parece la frase más apropiada “donar órganos es el gesto más humano”, porque no creo que sea el gesto más humano, con toda honestidad. Igual no tengo inconvenientes, la votaría.



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SRA. IRMA ALVARADO – Usted lo ve desde el punto de vista… SRA. CONCEJAL (Belloso) – De todos los gestos humanos que hay. SRA. IRMA ALVARADO – Yo había traído otra que dice “Cuando te vayas de esta vida, pensá en mí, doná los órganos” y “Viedma no sólo es bella, sino también es solidaria, donemos los órganos”. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Belloso. SRA. CONCEJAL (Belloso) – A mí me gusta “una comunidad informada es una comunidad donante”. Creo que es la frase. Yo soy donante y no es el gesto más humano de mi vida. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – ¿Cuál es el slogan que se usa a nivel nacional? SRA. IRMA ALVARADO – “Donar órganos es dar vida”. Es una frase muy usada, es reiterativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) – Lo que hay que buscar es no ser original buscando una cosa nueva, porque acá lo que vale es la reiteración que pueda tener un mensaje. Si el mensaje que tiene el INCUCAI es “donar órganos es dar vida”, si nosotros lo reiteramos, estamos fortaleciendo la campaña. SRA. IRMA ALVARADO – La última frase que mandó el INCUCAI por el día nacional de la donación de órganos es “Siembra en esperanza, multiplica en vida, construye en futuro, donemos órganos”. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Es muy largo. SRA. IRMA ALVARADO – Claro, por eso no la había incluido. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Belloso. SRA. CONCEJAL (Belloso) – La conocida en todo el país, la que viene en el carnet que nos dan. SRA. IRMA ALVARADO – “Donar órganos es dar vida” es la más usada. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Por Secretaría se dará lectura al artículo 1º con las modificaciones introducidas. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – Artículo 1°: Establecer que en toda documentación municipal se inscriba el texto: “DONAR LOS ORGANOS ES DAR VIDA” SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad. SRA. IRMA ALVARADO – Si me permiten, yo quería agradecerles porque el trasplante es una práctica médica cada vez más habitual en el mundo, pero no tendría éxito sin la colaboración y la participación de la comunidad. Por eso debemos promover la conciencia solidaria hacia la donación de órganos, instalando este tema en su dimensión social, como debe ser. ¿Quiénes? Todos. Todos juntos como lo estamos haciendo en este momento. ¿Cómo? Con perseverancia, e instalando todo el tiempo el mensaje de la donación de órganos para que llegue, porque es un tema bastante difícil, si uno no está informado, decirle sí a la donación de órganos en el momento de perder un ser querido. ¿De qué manera? También con perseverancia y con seriedad, como este tema lo requiere, porque tiene que ver, nada más ni nada menos, con continuar viviendo. Muchas gracias. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Minichelli. SR. CONCEJAL (Minichelli) – Señora Presidente, es para agradecer la presencia de la Señora Irma Alvarado, que nos ayudó, porque a mí también me quedaban dudas.



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Muchas gracias, Irma. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Continuamos con el Orden del Día. Número de orden dos. Expediente número 30.008-C-07. Concejales Pedro Pesatti y Verónica Belloso; Néstor Minichelli; y Sonia Pappatico. Sobre modificar el Reglamento Interno del Concejo Deliberante. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por la necesidad de incorporar al Reglamento Interno una disposición que permita dejar el registro de los votos emitidos por los Concejales; y por la sesión ordinaria número 18/06.

FUNDAMENTOS:

En la presente resolución se abordan dos tópicos que están vinculados a las formas de votación y a los criterios que deberán adoptarse en las votaciones en donde el número registrado no corresponda a un entero.

Para el primer caso de considera como antecedentes la reunión

mantenida con la Asociación por los Derechos Civiles, en la que los Concejales de los Bloques presentes mostraron su acuerdo en que todas las votaciones del Cuerpo fueran nominales.

Asimismo, en esa oportunidad, desde esta bancada se planteó la iniciativa de que las Ordenanzas guarden el registro de los votos dados por cada concejal. En tal sentido consideramos que ambas disposiciones permitirán que los ciudadanos, en el momento que requieran, puedan saber de qué manera se expresaron sus representantes, al tiempo que contribuirá a mantener un registro histórico de cómo los partidos políticos, representados en el Concejo, mantuvieron o alteraron sus posiciones en un período dado sobre asuntos del mismo orden.

Para el segundo caso, se ha tomado como antecedente la última sesión ordinaria, celebrada en diciembre del año pasado, cuando el Concejo interpretó que cuando es necesaria una mayoría especial, y emitidos los votos, éstos no se corresponden con un número entero, se debe redondear hacia el entero más cercano a la fracción resultante.

POR ELLO:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA RESUELVE:

Artículo 1º: Modificar el artículo 84º del Reglamento Interno que quedará redactado de la siguiente forma: ARTÍCULO 84º: Con la Resolución sobre el último artículo o período se considerará sancionado el proyecto en trámite, debiendo ser comunicado al Poder Ejecutivo Municipal dentro de los tres (3) días hábiles de su aprobación a efectos de lo establecido en el artículo 63º de la Carta Orgánica. El texto aprobado deberá consignar el nombre de los concejales que votaron afirmativamente, negativamente o se abstuvieron en el espacio comprendido entre el último artículo y las firmas del Presidente y Secretario del Cuerpo.



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Artículo 2º: Modificar el artículo 113º del Reglamento Interno que quedará redactado de la siguiente forma: ARTICULO 113º: Todas las votaciones del Concejo serán nominales por orden alfabético. Artículo 3º: Modificar el artículo 115º del Reglamento Interno que quedará redactado de la siguiente forma: ARTICULO 115º: Para las decisiones del Concejo será necesaria la mayoría de los votos emitidos, salvo los casos especialmente previstos en la Carta Orgánica Municipal o en este Reglamento. Para tal efecto, cuando se tratare de alcanzar una mayoría especial y los votos emitidos no configuren un número entero, se redondeará hacia el entero inferior si la fracción es menor a cincuenta centésimos; y hacia el entero superior cuando la fracción sea igual o mayor a cincuenta centésimos. Artículo 4º: De forma. Sonia Pappatico Néstor Minichelli Pedro Pesatti Concejal Concejal Concejal Tiene sello de la Concejal Verónica Belloso, pero no está la firma. DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO Y PERSONAL: El 20 de marzo de 2007, los Concejales de la Comisión de Gobierno y Personal, Emilio Gagey, Néstor Minichelli y Miguel Nervi dictaminan: Teniendo en cuenta la importancia del tema, esta Comisión entiende que es necesario girar las actuaciones al Fiscal Municipal para su dictamen. Producido el dictamen del Fiscal, deberán girarse las actuaciones para su tratamiento en reunión interbloques.

Emilio Gagey Néstor Minichelli Miguel Nervi Concejal Concejal Concejal

DICTAMEN NÚMERO 052/07 DEL FISCAL MUNICIPAL: Analizado el proyecto en cuestión, considero que respecto a los artículos 1º 2º del proyecto no tengo objeciones que formular. Respecto del artículo 115º, me remito a lo expresado en el dictamen número 017/07 que se adjunta. Entiendo que, al establecerse por Resolución un régimen de aproximación para los casos de mayorías especiales, se estaría afectando el que a tal fin tiene establecida la Carta Orgánica Municipal. Se estaría modificando por Resolución el piso mínimo exigido por la Carta Orgánica Municipal, para cada caso en particular contrariando los términos de la misma.

Dr. Luis Sabbatella Fiscal Municipal

SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.

Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) – Gracias, Señora Presidente.



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Nosotros estuvimos hablando sobre este proyecto y efectivamente sobre el artículo 3º, donde Sabbatella en su dictamen tiene objeciones. Entendemos, para que no pierda relevancia lo que a nosotros nos parece importante que en esta sesión quede bien claro, con la relevancia que queremos darle, separar, desagregar el artículo 3º que está considerado en este proyecto. El oficialismo tiene una postura, nosotros tenemos otra postura, para que podamos, en un plazo no mayor de treinta días, hacer consultas que nos permitan tener una certeza sobre lo que estamos planteando. Nosotros tenemos antecedentes que fundan el criterio que estamos proponiendo. La ley 8.102 que establece el régimen municipal en Córdoba, en su artículo 25º establece este criterio, el de redondear como estamos planteando nosotros en el caso de las votaciones donde no se alcance un número entero; la Carta Orgánica de la Municipalidad de Curuzú Cuatiá; la Carta Orgánica del Municipio de Laboulaye; y los argumentos que tienen ustedes en contrario. Entonces, lo que proponemos es desagregar el artículo 3º del proyecto, que conforme un trámite nuevo. Con la Concejal Belloso planteábamos la posibilidad, si están de acuerdo ustedes, porque estas son cosas que tienen que tener el acuerdo de todos, no surgir por imposición de una circunstancia de mayoría, enviarlo por ejemplo al Colegio de Abogados de Viedma y hacer consultas en algunas universidades sobre este particular, y aportar todos los antecedentes que se tengan de cada lado, para ver cuál es el mejor argumento que pueda determinar la mejor decisión. Así que, concretamente, lo que proponemos es desagregar ese artículo para que una instancia distinta de análisis y tratamiento lo podamos abordar. Y sí, por supuesto, pedirle al Cuerpo la votación de los artículos 1º y 2º que, como está expresado en los fundamentos que ya se leyeron, por un lado recoge una iniciativa que nos planteó una asociación, que nos visitaron sus integrantes el año pasado, que está representada en este momento por el señor Sánchez y una modificación que se está adoptando en todos los parlamentos provinciales, incluso en el nacional, que es que los integrantes de los Cuerpos Parlamentarios expresen sus votaciones de manera nominal. El otro punto, que fue una idea que tuvimos en ese momento, cuando estábamos hablando con esta gente, de que se incorpore a las ordenanzas el nombre de los Concejales y el voto que dieron a la ordenanza correspondiente. Es decir, una breve descripción de cómo se votó cada ordenanza, para que quede un registro, para que la gente sepa cómo votaron sus Concejales y también para lo que dicen los fundamentos del proyecto, para que se vea si hay variaciones, si el día de mañana alguien quiere ver cómo funciona un partido político en la comunidad, cómo va, si mantiene una misma línea respecto de un tema dado, o si lo va alterando, si está en el poder o fuera de él. Todas las cuestiones que simplificaría el asunto en este tema, tener el registro y el nombre de quién votó cada ordenanza. Y para que, además, haya responsabilidad, si bien no descarto que todos la tengamos, a la hora de votar una ordenanza, y porque me parece que le da más transparencia a un documento público de semejante envergadura, como es una ley local, el hecho de que esté allí nominado cada uno de los que votaron, cómo votaron ese proyecto. Así que, si esto se aprueba, creo que seríamos el primer parlamento en el país que adopta una iniciativa de este tipo. Sería importante que lo aprobemos, no solamente por eso, porque podríamos llegar a ser originales, sino porque me parece a mí que es bueno que estén los nombres de los Concejales y cómo votaron. Respecto a lo que decíamos hoy, si ya tuviéramos esos registros, cuando hablan de más -respecto a lo que decía el Concejal Gagey- no podrían ni abrir la boca algunas personas que opinan tan libremente. A mí me enviaron un mail de la Asociación de Derechos Civiles, y hay una nota también de la Fundación Alternativa Popular, que sería interesante que se lea.



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SR. PRESIDENTE (Nervi) - Tiene la palabra la Señora Concejal Belloso. SRA. CONCEJAL (Belloso) - En realidad, para poder explicarle un poco más al Cuerpo por qué resolvimos nosotros con el Concejal Pesatti, y si todos estamos de acuerdo, en apartar la modificación que pedimos al Reglamento Interno con relación a la interpretación de los dos tercios. Yo no había tomado conocimiento del dictamen Nº 052/07 del Fiscal Municipal, que se refería a este proyecto, o sea, a la modificación del artículo 115º del Reglamento Interno; y al comenzar a leerlo, donde el Fiscal dice: “entiendo que al establecerse por Resolución un régimen de aproximación para los casos de mayorías especiales, se estaría afectando el que a tal fin tiene establecido la Carta Orgánica Municipal”. Cuando yo lo leo, y lamento muchísimo que el Fiscal no haya abundado o que no se encuentre presente, me encuentro de por sí, hasta por ética, de inhibida de presionar o forzar una mayoría en el Concejo para una reforma del Reglamento Interno, cuando el propio Fiscal me está diciendo que sería contrariar lo establecido en la Carta Orgánica Municipal. La verdad es que la Carta Orgánica Municipal no tiene establecido nada, y lo que el Fiscal no dice acá es cuál es ese régimen; y porque si lo dijera tiene que decir que para él el régimen es el famoso debate de los dos tercios que ya tuvimos en este Concejo, por el cual estamos en conflicto de Poderes. Luego, sigue diciendo: “Se estaría modificando por Resolución el piso mínimo”, ¿cuál es? no lo dice la Carta Orgánica, y él tampoco lo dice, porque para decirlo tiene que opinar, y si opina tiene que opinar por aproximación. Entonces, por una cuestión de seriedad me parece que este debate lo vamos a ampliar, no lo vamos a dejar entre Sabattella y algunos Concejales, o entre mayorías y minorías en el Concejo, y lo vamos a ampliar hacia la comunidad, porque lo cierto es que Sabattella -en mi opinión- está muy equivocado y que, realmente, él con este segundo dictamen está afirmando su primer dictamen, porque es obvio que el Fiscal es el Abogado del Poder Ejecutivo y si estamos en conflicto de Poderes deberíamos haber ido a la Justicia oportunamente, y el Fiscal va a opinar como Abogado del Poder Ejecutivo Municipal. Lo que nunca tuvo este Concejo es un Abogado o un Fiscal que lo defienda, porque lo cierto es que la mayoría de este Concejo -y él habla de las mayorías de este Concejo- tomó una decisión distinta a la que luego el Poder Ejecutivo promulgó, es decir, más allá de su opinión, cuando él opina sobre los dos tercios, o cuando él opina que la Presidencia tiene la facultad de interpretarlo, lo cierto es que este Cuerpo opinó distinto, y lo grave de esto es que la decisión del Ejecutivo se tomó sobre la decisión del Fiscal y no sobre la decisión del Concejo Deliberante. Es decir, acá el Fiscal Municipal en esa sesión tuvo más facultades que la propia mayoría del Concejo Deliberante, y el error es en tal caso -y yo lo asumo de manera personal- de no haber ido a la Justicia para que sean los Jueces los que dijeran cómo actuó este Concejo, porque lo cierto es que este Concejo tomó una decisión y esa decisión es absolutamente contraria a la que luego ejecuta el Poder Ejecutivo con relación a la ordenanza de los PEOSEC; y que el Fiscal diga que estamos equivocados no está nunca por encima de lo que el propio Cuerpo resuelve. Por lo tanto, nosotros pedimos con el Concejal Pesatti sacar el tema del debate en esta sesión y ampliarlo hacia cátedras, hacia otros Municipios, hacia el propio Colegio de Abogados de Viedma. Muchas gracias. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Tiene la palabra la Señora Concejal Palazzesi. SRA. CONCEJAL (Palazzesi) - Yo, además, solicitaría que se retire del texto de los fundamentos, en la parte de antecedentes: “Por la sesión ordinaria Nº 18/06”, y el último párrafo de los fundamentos donde dice: “Para el segundo caso se ha tomado como antecedente la última sesión ordinaria celebrada en diciembre del año pasado cuando el



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Concejo interpretó que cuando es necesaria una mayoría especial, y emitidos los votos éstos no se corresponden con un número entero, se debe redondear hacia el entero más cercano a la fracción resultante”. Además, considero que es oportuno lo que está presentando el Bloque Justicialista, considerando que nuestro Bloque está de acuerdo con lo que hace a la votación nominal, y separar esta discusión. No porque no hayamos hecho un estudio exhaustivo del tema, donde no solamente había preparado para esta sesión cuál es el criterio de interpretación de la Presidencia y que lo ha llevado a lo largo de estos tres años de ejercicio de tal facultad, y como me confiere el artículo 127º del Reglamento Interno, cada vez que tuve que tomar una decisión e inclusive en casos que marcaron jurisprudencia en este Concejo como fue el caso Pérez, marqué cuál era la mayoría absoluta. Lamento, como dice la Concejal Belloso, que la oposición no haya ido a la Justicia; en el caso que en el mes de diciembre yo determinara cuáles eran los dos tercios como para que el veto prosperase, porque hoy seguramente no estaríamos en esta discusión. Pongo a disposición del Cuerpo para trabajarlo en forma de interbloques que fue lo que faltó debido a la celeridad presentada por el Concejal Pesatti para el tratamiento del voto nominal. Lo que hemos trabajado con la Biblioteca de la Justicia de la Provincia de Río Negro, en donde hemos relevado todos los casos en doctrina, no podría decir en general todos, pero sí la mayor parte de los casos que encontró la Justicia sobre jurisprudencia en la determinación de los dos tercios, no solamente en antecedentes de nuestra Provincia, sino, también en antecedentes de otros lugares. En ese sentido, pongo a disposición la doctrina marcada por el autor Chiappini, Julio que hace a la Corte de la Justicia de la Provincia de Catamarca, en donde se removía a un Concejal por el uso de los dos tercios; también a lo que hace a la jurisprudencia de ese caso, de la Corte de Justicia de la Provincia de Catamarca; también Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires sobre el Concejo Deliberante de Beriso; también jurisprudencia de la Corte de Justicia de la Provincia de Salta, publicado en abril, que tiene que ver también con el Municipio de Cerrillos donde se hacía la expulsión de tres cargos políticos de ese Concejo Deliberante, donde se utilizan también los dos tercios; también Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro, sentencia 58/04, Presidente del Concejo Municipal de Cinco Saltos contra Concejo Municipal de Cinco Saltos sobre conflicto de Poderes; y para completar le pediría a la Concejal Fabiana Malpeli que también aporte los demás datos relevados como para poner a disposición del Cuerpo. SR. PRESIDENTE (Nervi)- Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) - Si ya hemos hecho una propuesta de desagregar este asunto, si tienen los antecedentes que se aporten, sino, estamos desviando el debate; sino lo damos ahora el debate. Si tienen los antecedentes, nosotros buscaremos los nuestros y trabajaremos en interbloques. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Tiene la palabra la Señora Concejal Belloso. SRA. CONCEJAL (Belloso) - Yo quiero aclarar una cosa, porque justamente por eso nosotros no hicimos el aporte que podemos hacer y que tenemos. SRA. CONCEJAL (Palazzesi) - Pedro mencionó dos, entonces, yo quería agregar los que tenemos nosotros. SRA. CONCEJAL (Belloso) - Con relación a la Justicia nosotros jamás iríamos a preguntarle a la Justicia cuántos son los dos tercios de ocho, nunca le preguntaríamos a la Justicia eso. Nosotros, a la Justicia lo que vamos a preguntarle es ¿qué resolvió el Concejo Deliberante de Viedma en esa sesión? es decir, esta es la cuestión, no cuántos son los dos tercios de ocho; porque los dos tercios de ocho la Justicia dice en los casos concretos que



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son cinco, que cinco con treinta y tres son seis. Pero muchos Cuerpos de este país han resuelto que cinco con treinta y tres son cinco; o que cinco con treinta y tres son seis, porque es una facultad del Cuerpo. Nosotros a la Justicia no le vamos a preguntar cuántos son los dos tercios de ocho porque eso sería una cuestión fuera de contexto, que no fue lo que sucedió en este Concejo Deliberante. Nosotros a la Justicia lo único que le íbamos a preguntar era: “dígame, en base a esta Versión Taquigráfica ¿qué resolvió el Concejo Deliberante de Viedma”?, y la Justicia tendría que decir: “El Concejo Deliberante de Viedma dijo que dos tercios de ocho era cinco”, entonces, el Señor Intendente de Viedma ir por la inconstitucionalidad de lo resuelto por este Cuerpo en base a la jurisprudencia. Es por eso que tampoco queremos ingresar en el debate en este momento, pero me parece importante aclararlo. SR. PRESIDENTE (Nervi)- Tiene la palabra el Señor Concejal Minichelli. SR. CONCEJAL (Minichelli) - Gracias, Señor Presidente. Simplemente, era para agregar un caso ocurrido en el inicio de nuestra gestión, precisamente cuando el Ejecutivo envía al Deliberante para aumentar su planta política de dieciocho a diecinueve, y recuerdo que yo le di el voto favorable al oficialismo argumentando este tema, que era dieciocho sesenta y cinco y para mí dieciocho sesenta y cinco es diecinueve. Por eso, contaron con mi apoyo y lograron un puesto político más, en contra de lo que la oposición en sí misma decía. Es decir, que ya pusimos en práctica el tema y evidentemente que le reportó el beneficio de un personal político más en el Ejecutivo. Ya lo hicimos al inicio de la gestión. SRA. CONCEJAL (Palazzesi) - Yo pedí una moción concreta, además de la de Pesatti, de dos partes del fundamento. SR. PRESIDENTE (Nervi) - ¿Cuál sería la moción concreta? Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) - Desagregamos el artículo 3º para que se inicie un nuevo trámite por la Presidencia con los antecedentes del Diario de Sesiones. Y lo que dice Graciela, obviamente, sería una incongruencia seguir manteniendo parte del texto si sacamos el artículo 3º. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - Eliminaríamos de los antecedentes: “...por la sesión ordinaria Nº 18 de 2006”. Y en los fundamentos: “Para el segundo caso se ha tomado como antecedente la última sesión ordinaria celebrada en diciembre del año pasado cuando el Concejo interpretó que cuando es necesaria la mayoría especial, y emitidos los votos éstos no se corresponden con un número entero, se debe redondear hacia el entero más cercano a la fracción resultante”. Y el artículo 115º quedaría desagregado. Esa es la moción concreta. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Se va a votar la moción. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Ha sido aprobado por unanimidad. SR. CONCEJAL (Pesatti) - Yo pido la lectura del correo electrónico. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - Buenos Aires, Junio de 2007.- Concejo Deliberante de Viedma Concejal Pedro Pesatti



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Desde la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), hemos analizado el proyecto presentado por Ud. el pasado 5 de febrero ante la Presidencia del Concejo Deliberante de la ciudad de Viedma.

Queremos resaltar la importancia que alcanza la reforma propuesta para el artículo 113º del Reglamento Interno del propio Concejo, debido a que expresa que todas las votaciones del Concejo serán nominales por orden alfabético.

La ADC viene trabajando junto con otras organizaciones en la promoción de herramientas que brinden mayor transparencia al funcionamiento de los Poderes Legislativos y procuramos avanzar en la generación de conciencia en la ciudadanía sobre la importancia que reviste el conocimiento de parte de ella, del modo de desempeño de sus representantes.

Dejar asentado el nombre de cada Concejal al votar aporta mayores incentivos a los representantes que se sienten motivados a llevar a cabo su mandato con mayor responsabilidad.

Sabiendo que la ciudadanía conocerá los resultados de sus votaciones, los Concejales tendrán especiales razones para ser más consistentes con los intereses del electorado que los llevó a ocupar sus cargos.

Desde nuestra función como sociedad civil intentamos contribuir en el aumento de la transparencia en el modo de funcionamiento de los distintos Parlamentos del país, provocando un mayor control político y un ejercicio más efectivo de los derechos de los ciudadanos.

Le damos la bienvenida a este tipo de iniciativas y que surjan desde la ciudad Capital de la Provincia.

Entendemos que a partir de la concreción de pequeñas reformas y factibles de ser llevadas a la práctica desde los propios Concejos Municipales, motivará la implementación de votaciones nominales obligatorias también en la propia Legislatura Provincial Rionegrina.

Un afectuoso saludo. Natalia Monti ADC Proyecto Poder Legislativo

VIEDMA, 14 de Junio de 2007.-

Sra. Presidente Concejo Deliberante Lic. Graciela Palazzesi De nuestra mayor consideración: Nos dirigimos a Ud. a efectos de expresarle nuestra adhesión al Proyecto de Ordenanza que establece las votaciones nominales, con carácter obligatorio, para las ordenanzas que sancione el Concejo Deliberante local. Nuestra organización, conjuntamente con la Asociación por los Derechos Civiles, hemos organizado encuentros de discusión con integrantes de Cuerpos Legislativos, Periodistas y representantes de organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de difundir esta herramienta y avanzar en el desarrollo de procesos locales de incidencia ciudadana a favor del establecimiento obligatorio de la nominalidad en las votaciones.



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Esta iniciativa, que va a ser tratada en la próxima sesión es de singular importancia para dotar de mayor transparencia a la actuación del Poder Legislativo, además de asegurar un más amplio escrutinio público del comportamiento observado por los representantes del pueblo. Queremos también destacar la labor que le ha cabido al autor de esta iniciativa, el Concejal Pedro Pesatti. Asimismo, ponderar la decisión del Cuerpo que usted preside por la decisión de avanzar en la institucionalización del “voto nominal”, que no dudamos permitirá mejorar la calidad institucional del órgano legislativo. Sin otro particular y esperando se concrete la sanción del voto nominal, aprovechamos la oportunidad para saludarla muy atentamente. Mario Sánchez Néstor Busso Fundación Alternativa Popular Fundación Alternativa Popular

- Cambio en la Presidencia. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) - Si bien no podemos aplicar la reforma del Reglamento en este momento, sino recién a partir de la próxima sesión, pido -en función de lo que está vigente en el Reglamento al día de hoy- que el voto sea nominal en la aprobación de esta resolución. O sea, hago una moción de votación nominal. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - ¿Concejal Verónica Belloso? SRA. CONCEJAL (Belloso) - Por su aprobación. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- ¿Concejal Emilio Gagey? SR. CONCEJAL (Gagey) - Por su aprobación. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - ¿Concejal Fabiana Malpeli? SRA. CONCEJAL (Malpeli) - Por la afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- ¿Concejal Juan Millaguan? SR. CONCEJAL (Millaguan) - Por la afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- ¿Concejal Néstor Minichelli? SR. CONCEJAL (Minichelli) - Por la afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- ¿Concejal Miguel Nervi? SR. CONCEJAL (Nervi) - Por la afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- Concejal Graciela Palazzesi por la afirmativa. ¿Concejal Sonia Pappatico? SRA. CONCEJAL (Pappatico) - Por la afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- ¿Concejal Pedro Pesatti? SR. CONCEJAL (Pesatti) - Por la afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Aprobado por unanimidad. Nosotros nos vamos a contactar con la Asociación porque sabemos que tienen un programa en donde luego se pueden sacar estadísticas conforme a los votos y demás, y ya que estamos haciendo el Digesto nos interesaría incorporarlo como para que el día de mañana sirva esta parte también para hacer uso de eso que va a ser beneficioso para uso del Periodismo o de distintos sectores. SR. REPRESENTANTE FUNDACIÓN ALTERNATIVA POPULAR (Bu sso) - Para la Fundación Alternativa Popular, titular de Radio Encuentro, es siempre una preocupación mejorar las distintas formas de participación ciudadana; mejorar el sistema democrático y en ese sentido nos parece fundamental valorizar y calificar el trabajo de los Cuerpos Legislativos.



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En ese sentido, creemos que esto es un avance significativo porque de esta forma los ciudadanos y ciudadanas podremos conocer más acabadamente el trabajo y el pensamiento, y el voto de cada uno de los Legisladores, en este caso de las Concejales y los Concejales, en cada uno de los temas que están en debate. Nos parece que este es uno de los varios instrumentos que necesitamos para valorizar desde la ciudadanía el trabajo de los Cuerpos Legislativos, y nos parece que este es un paso necesario para profundizar esta democracia que estamos construyendo, y que creemos que debe ser profundizada y mejorada con la participación lo más directa posible de la ciudadanía. Ahora hemos propuesto esto en conjunto con la Asociación por los Derechos Civiles, y como la Presidencia y los Concejales saben también que estamos proponiendo otros instrumentos para que se vayan incorporando al funcionamiento de este Cuerpo y también de la Legislatura Provincial. En relación al pedido de la Señora Presidente, con mucho gusto vamos a procurar que ese programa le llegue. Le doy la palabra a Mario quien es el que está más involucrado en la cuestión, pero desde ya el compromiso de nuestra organización en facilitar este trabajo y en apoyar y mejorar el debate ciudadano a través de sus representantes. SR. REPRESENTANTE FUNDACIÓN ALTERNATIVA POPULAR (Sá nchez) - El programa que citaba la Presidente es el monitoreo que se hace sobre las Cámaras Legislativas, tanto a nivel nacional como en el caso de algunas provincias, y se puede hacer el monitoreo por parte de una O.N.G. local sobre las ordenanzas que vaya sancionando el Concejo Deliberante o, en su defecto, si el Concejo Deliberante va a poner a disposición de la ciudadanía vía una página Web o algún otro mecanismo similar, este programa puede servir. Esencialmente, este programa se puede aplicar a la hora de las votaciones nominales, de la otra manera es imposible hacer el seguimiento de los Cuerpos Legislativos. Con mucho gusto, como decía Néstor, nosotros también le vamos a plantear a la ADC esta inquietud que tienen, a los fines de poder avanzar en conjunto sobre este tema. Me queda solo agradecerle al Cuerpo haber votado esta iniciativa; también me parece importante destacar que haya salido por unanimidad. Es muy importante que los Cuerpos Legislativos cuando deben modificar sus reglas de funcionamiento interno, en este caso el Reglamento Interno, esto se haga con el máximo consenso porque es, en definitiva, lo que después les va a permitir avanzar en el resto de los temas y generar consenso en temas que también son de mucho interés para toda la comunidad. Muchas gracias por esto, y muchas gracias por dejar expresarnos en el ámbito de esta sesión. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Gracias a ustedes. Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) - Volviendo a la ordenanza, la Secretaría Parlamentaria tendrá que buscar la forma de consignar las votaciones en el cuerpo de la ordenanza. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Entre la firma y la finalización de la ordenanza. SR. CONCEJAL (Pesatti) - Porque va a haber casos en el que un Concejal vota afirmativamente cinco artículos sobre ocho, supongamos, vamos a tener que ver un criterio. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Sí, por ahí aprovechamos la Fundación, porque así como estamos trabajando los temas de Digesto y demás, podemos trabajar con ellos para acordar cuál es la forma más simple para instrumentarlo, o la más correcta más que la más simple. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - ¿A nivel nacional también sale en el texto?



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SR. CONCEJAL (Pesatti) - No. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Por eso, precisamos el programa. SR. CONCEJAL (Pesatti) - A la Fundación cuando le planteamos esto le gustó la idea porque no lo habían pensado, porque obviamente esto no se puede implementar en Cuerpos Parlamentarios en donde hay muchos integrantes. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - A nivel nacional queda en la Versión Taquigráfica. SR. CONCEJAL (Pesatti) - Claro, pero en un Cuerpo de nueve Concejales no hay ninguna traba material como para que en la ordenanza esté el nombre de los nueve Concejales y cómo votó. De manera que eso forme parte de la ordenanza y que la ordenanza cuando se publique y se distribuya por los distintos medios, aparezca siempre con los nombres de los Concejales para que se sepa cómo se votó. Es decir, ¿con esto qué hacemos? fortalecemos más el voto nominal, es decir, el voto nominal no solamente queda registrado en el Diario de Sesiones, sino, que queda registrado en el propio cuerpo de la ordenanza, porque ¿los ciudadanos con qué interactúan normalmente? con la ordenanza. Si en la ordenanza no está dicho cómo fue votada esa ordenanza, tienen que ir al Diario de Sesiones. De esta manera simplificamos esa cuestión. Si es una ordenanza que se aprobó por unanimidad, habrá un texto con el nombre de todos los Concejales y que todos votaron afirmativamente. Si están los votos divididos se consignarán divididos. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ver cómo se instrumenta en la materialización. SR. CONCEJAL (Pesatti) - No es una cuestión imposible. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) - A mí me gustaría preguntarles a ellos, pero me parece que está instrumentado en otros Concejos Deliberantes cuando es por unanimidad si sale con el voto nominal. SR. REPRESENTANTE FUNDACIÓN ALTERNATIVA POPULAR (Sá nchez) - Una cosa es lo que plantea Pedro Pesatti en cómo queda al pié de la ordenanza y cómo se consignan estos votos. La votación nominal en realidad lo que uno hace es ir a las actas de la sesión y ahí sí va a quedar consignado cómo fue la votación en general, y si en particular alguno de los Concejales que votó afirmativamente en general vota en contra algunos artículos. Creo que lo que están planteando ustedes es ver cómo se resuelve eso, si en realidad abajo se dice: “en general votaron tales Concejales, y en disidencia tales y tales con los artículos tales y tales”, eso sería más o menos cómo instrumentarlo. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Si se nos complica, los llamamos. SR. REPRESENTANTE FUNDACIÓN ALTERNATIVA POPULAR (Sá nchez) - Bueno, con mucho gusto. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Pero creo que es simple. Sí me interesaba solicitarles el programa porque eso permite hacer una serie de datos estadísticos, que nosotros del otro modo no lo podríamos hacer. Les agradecemos. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) - Señora Presidente, para solicitar la alteración del Orden del Día, para tratar a continuación el número de orden cuatro ya que se encuentra presente la Señora Silvia Jara. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Se va a votar la alteración del Orden del Día. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad. Número de orden tres.



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Expediente número 30.020-J-07. Jara, Silvia. Sobre solicitud de habilitación para explotar local comercial. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - ANTECEDENTES: Están dados por el expediente Nº 30.020-J-07 del registro del Concejo Deliberante. FUNDAMENTOS: La Señora Silvia Jara solicita a este Cuerpo se le otorgue la excepción de la habilitación del kiosco ubicado en calle Harosteguy del barrio José María Guido, otorgado oportunamente a la Señora Noelia Huinca por Ordenanza Nº 5047 en el año 2002, y que alquila desde hace aproximadamente dos años, manifestando que este es su único ingreso familiar. A este pedido la Señora Silvia Graciela Jara adjunta certificados de discapacidad otorgado por el Consejo Provincial del Discapacitado. Vista nota de consideración elaborada por vecinos del barrio se desprende que el local comercial presta un buen servicio a la comunidad del barrio José María Guido en horarios que corren desde las 07:30 horas hasta las 23:30 horas. El Fiscal Municipal en su dictamen Nº 64/07, considera: 1º) La ocupación de espacios públicos municipales, establecidos por Ordenanza 3565, es un permiso precario de ocupación para la explotación comercial de kioscos, venta y exhibición de diarios, revistas y afines. 2º) Todo permiso precario se otorga en forma “personal”, y en este caso la exigencia se extiende hasta el carácter de atención al público personal de permisionario (artículo 10º - Ordenanza 3565). 3º) El permiso es intransferible (art. 21º - Ord. 3565), no obstante, de acreditarse que se lo ha alquilado, o hecho explotar el mismo a terceras personas, se estaría acreditando la transferencia transitoria de la concesión, con la consiguiente violación a la normativa vigente. 4º) Se violaría también (de acreditarse ello), el art. 7º de la misma norma, dado que no le daría continuidad a la actividad, que estaría siendo continuada por terceros. 5º) Cabría asimismo determinar, en la Dirección de Rentas Municipal si se encuentra al día con las obligaciones fiscales quien es la actual permisionaria, para ver si ha incumplido, lo que también es causal de revocación de la concesión. 6º) Previo a todo, debe acreditarse que realmente es una tercera persona quien explota comercialmente el kiosco (Sra. Jara), más allá de las presentaciones realizadas, y acreditarse si se han cumplido las obligaciones fiscales. Acreditada cualquiera de esta circunstancia, ya sea en forma individual o conjunta, correspondería la revocación del permiso. 7º) De acreditarse debe dictarse ordenanza de revocación, y esperar que la misma (si bien es ley municipal en sentido formal, no deja de ser acto administrativo) quede firme para proceder a un nuevo otorgamiento de permiso precario. 8º) El nuevo permiso debe otorgarse cumpliendo la normativa completa de la ordenanza 3565, o sino, también por idéntica norma establecer régimen de excepción, obviamente fundando las razones objetivas para que ello sea procedente. En cumplimiento a lo dictaminado por el Fiscal Municipal la Comisión de Evaluación de Concesiones emite dictamen Nº 03/07 a la Dirección Gral. de Rentas para que informe si la Señora Noelia Huinca se encuentra al día con las obligaciones fiscales ante el Municipio y a la Dirección Gral. de Seguridad e Higiene para que efectúe la inspección correspondiente al solo efecto de constatar si la permisionaria mantuvo continuidad y regularidad de actividades frente al escaparate (artículos 7º y 10º Ordenanza 3565). A lo que la Dirección de Rentas informa que la Señora Huinca registra



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deuda por Tasa de Inspección, Seguridad e Higiene desde el año 2004 y la Dirección Gral. de Seguridad e Higiene manifiesta que conforme surge del acta de inspección y atento a lo manifestado por el Señor Emilio Nievas el comercio en cuestión fue cedido por su titular a la Señora Silvia Jara hace dos años. El día 20/04/07 la Señora Silvia Jara adjunta al expediente en cuestión fotocopias de libretas sanitarias otorgadas el día 28/03/05; 19/04/06 y 03/04/07 y de actas de inspección labradas en el lugar los días 31/08/05; 30/05/06; 15/03/06 y 19/04/07. La Comisión de Evaluación de Concesiones atento a lo antes acreditado y a lo manifestado por el Fiscal Municipal resuelve revocar la habilitación del escaparate sito en calle Harosteguy, otorgada a favor de la Señora Huinca, Noelia. Por ello:


ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Revocar la habilitación del escaparate otorgada por Ordenanza Nº 5047 a favor de la Señora Huinca Noelia, sito en calle Harosteguy del barrio José María Guido. ARTÍCULO 2º: Autorizar a la Señora Jara la explotación comercial del escaparate ubicado en calle Harosteguy en forma precaria hasta su habilitación, conforme la ordenanza de aplicación. ARTÍCULO 3º: De forma. Fabiana Malpeli Sonia Pappatico Néstor Minichelli Verónica Belloso Vocal Vocal Vocal Presidente Com. Evaluación Com. Evaluación Com. Evaluación Com. Evaluación de Concesiones de Concesiones de Concesiones de Concesiones DICTAMEN Nº 06/07 DE LA COMISIÓN DE EVALUACIÓN DE CONCESIONES: La Comisión de Evaluación de Concesiones dictamina aconsejar al Plenario la aprobación del Proyecto de Ordenanza obrante a fs. 43 por medio de la cual se revoca la habilitación del escaparate otorgado por Ordenanza Nº 547 a favor de la Sra. Huinca, Noelia y se autoriza a la Señora Silvia Graciela Jara a la explotación comercial del escaparate ubicado en calle Harosteguy del barrio José María Guido. Néstor Minichelli Fabiana Malpeli Vocal Vocal SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden cuatro. Expediente número 30.080-M-07. Concejal Fabiana Malpeli. Sobre declarar de interés municipal el Primer Encuentro Folklórico “Abrazo Celeste y Blanco”. Por Secretaría se dará lectura.



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SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - ANTECEDENTES: El expediente Nº 30.080-M-07 del registro del Concejo Deliberante. FUNDAMENTOS: Los grupos tradicionalistas de la ciudad organizaron el Primer Encuentro Folklórico “Abrazo Celeste y Blanco Viedma” el día 09 de Junio del corriente año, en el Gimnasio Fioravanti Ruggeri de esta ciudad capital. En el evento participaron como invitados: - “Las Voces del Sur”, de la localidad de Los Menucos (agrupación). - “Nuque Mapu”, de Viedma (agrupación). - Rolando Pérez, de Viedma (solista). - Mario Tobares, de Viedma (solista). - Hugo Jiménez Agüero, Canta-autor. La Comisión de Labor Parlamentaria en virtud de la imposibilidad de tratar la cuestión antes de la fecha prevista para la realización del evento facultó a la Presidenta a dictar la Resolución de Presidencia Nº 53/07, la que deberá ser ratificada por el Cuerpo. Por ello:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA RESUELVE:

ARTÍCULO 1º: Ratificar la Resolución de Presidencia Nº 53/07. ARTÍCULO 2º: De forma. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden cinco. Expediente número 30.068-P-07. Concejal Sonia Pappatico. Sobre declarar de interés municipal el espectáculo audiovisual Etnia. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - ANTECEDENTES: El expediente Nº 30068/P/07 del registro del Concejo Deliberante. FUNDAMENTOS: EL día 8 de Junio del corriente año, se presentó en el Centro Municipal de Cultura de Viedma, el violinista Carmelo Cambarieri, con su espectáculo audiovisual ETNIA. En el show interpretó obras de Música ETNICA – UNIVERSAL, a cargo del Violín Acústico y Violín Electro-Acústico. En cumplimiento a lo estipulado por la Ordenanza 3114 la Directora General de Cultura del Poder Ejecutivo Municipal, prestó su conformidad. La Comisión de Labor Parlamentaria en virtud de la imposibilidad de tratar la cuestión antes de la fecha prevista para la realización del evento facultó a la Presidenta a dictar la Resolución de Presidencia Nº 52/07, la que deberá ser ratificada por el Cuerpo. Por ello:



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EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA RESUELVE

ARTÍCULO 1º: Ratificar la Resolución de Presidencia Nº 52/07. ARTÍCULO 2º: De forma. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden seis. Expediente número 1406-T-07. Tesorería Municipal. Sobre ingreso por remate de bienes municipales. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - ANTECEDENTES: Están dados por el expediente Nº 1406-T-07, del registro de la Municipalidad de Viedma. FUNDAMENTOS: El artículo 27º de la Ordenanza 3219 establece: “EL Poder Ejecutivo podrá disponer autorización para gastar, no incluidas en la ordenanza de Presupuesto General en los siguientes casos...”. Entre otros, el inciso d) del citado artículo, expresa que “cuando ingresan recursos especiales, con o sin afectación, no previstos en el cambio original, será modificado al efecto”. Asimismo, el citado artículo prevé: “estas autorizaciones serán comunicadas al Concejo Deliberante en el mismo acto que la disponga, acompañando los antecedentes que respalden el procedimiento, las autorizaciones así dispuestas se incorporarán al Presupuesto General, habilitando los programas y partidas necesarias”. La Tesorería de la Municipalidad informa que el día 17/04/07 se registró el ingreso de la suma de Pesos Seis Mil Seiscientos Cincuenta y Nueve ($ 6.659,00) por la venta del vehículo Ford Sierra Dominio Nº TTM - 329, de acuerdo al acta de subasta pública aprobada por la Resolución Nº 340/07 y en el marco de lo establecido por el Decreto Nº 439/06. Por lo expuesto es necesario realizar las adecuaciones presupuestarias correspondientes para la incorporación de la suma mencionada al Presupuesto de Cálculo de Recursos del presente ejercicio aprobado por Decreto Nº 314/07 del Poder Ejecutivo Municipal. Por ello:


ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Ratificar en todos sus términos el Decreto Nº 314/07 del Poder Ejecutivo Municipal.



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ARTÍCULO 2º: De forma. Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Presidente Com. Hacienda O.y Serv. Públicos Com. Hacienda O.y Serv. Públicos Com. Hacienda O.y Serv. Públicos

SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden siete. Expediente número 30.017-M-07. Concejales Miguel Nervi y Juan Millaguan. Sobre construcción de rotonda en la intersección de la Av. Giachino y Ruta Provincial Nº 1. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) - ANTECEDENTES: Están dados por el Artículo 26 de la Carta Orgánica Municipal. Expediente Nº 30.170/S/06 Junta Vecinal Barrio Mi Bandera S/ Construcción Rotonda Giacchino y Ruta Provincial Nº 1. FUNDAMENTOS: Nuestro país se ubica primero en el ranking mundial de accidentes de tránsito, 21 personas mueren por día. Estos datos hacen que Argentina el accidente de tránsito sea la tercera causa de muerte. Las variables más comunes son los accidentes automovilísticos, ferroviarios, de moto, en bicicleta y personas que mueren luego de ser embestidos en cruces de avenidas, a pesar de la señalización de bandas blancas sobre el pavimento como senda exclusiva para los caminantes. Las causas mas comunes se deben, a la alta velocidad de los conductores de vehículos, circular de contramano, infracción de las reglas de derecho de paso, falta de respeto de las señalizaciones y la ingesta de bebidas alcohólicas, o lo que es aun de riesgo mayor, correr picadas. La Carta Orgánica Municipal en su artículo 26º expresa que el Municipio reglamenta el tránsito vehicular, asegura el adecuado mantenimiento y señalización de la vía pública, promueve obras y acciones para la prevención de accidentes . La gravísima realidad padecida en nuestra ciudad en materia de accidentes viales, es producto de la inobservancia de la reglamentación de tránsito y del mal comportamiento de muchos conductores. Los Barrios Gral. Lavalle y Mi Bandera comenzaron a desarrollarse hacia fines del año 1979, a partir de la erradicación de las “villas de cartón”, ubicadas en el barrio Artémides Zatti, a partir de ese entonces tuvieron un gran crecimiento demográfico, donde en el censo del año 2001, existían aproximadamente 5.600 habitantes. Los acceso a ambos barrios son por la calle 30 y la calle 20, ésta última se encuentra pavimentada, y es la principal arteria de egresos e ingresos, por una cuestión de comodidad ya sea por automovilistas, ciclistas o peatones. A consecuencia de esto último, y ante la gran cantidad de tránsito en horarios picos, con el fin de ordenar el tránsito vehicular, y evitar accidentes que venían ocurriendo, en la continuación de la calle 20, que se transforma en Av. Giachino, el municipio instala semáforos, en el cruce de esta última arteria y la ruta provincial N° 1. Con la instalación de semáforos en el cruce mencionado no se logro solucionar el problema de accidentes, por varias cuestiones. Según consta en la nota enviada por la Junta Vecinal B° Mi bandera, presentada ante este Concejo, que lleva como N° de



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expediente 30170/J/06, donde se enumeran ciertas circunstancias como: No se respeta los semáforos; mal sincronización de los semáforos; no están delimitada las calles con los cordones cuneta, a consecuencia de esto muchos automovilistas pasan por detrás de los semáforos, con la inauguración del B° Patagonia, los automovilista de ese barrio han creado una calle improvisada para la salida a la Av. Giachino, etc. Por las razones expuestas sería necesario construir una rotonda en la intersección de las calles Avenida Giachino y Ruta Provincial Nº 1 este lugar caracterizado por ser peligroso donde ya fue el epicentro de accidentes automovilísticos. Por ello:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA COMUNICA:

ARTÍCULO 1º: Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Municipal y Vial Rionegrina Sociedad del Estado (VIARSE) arbitren los medios necesarios para construir la rotonda, en la intersección de la Avenida Giachino y Ruta Provincial N° 1. ARTÍCULO 2º: De forma. Juan Millaguan Miguel Nervi Concejal Concejal DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS: La Comisión de Hacienda, Obras y Servicios Públicos resuelve: aconsejar al Cuerpo la aprobación del proyecto. Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Presidente SRA. PRESIDENTE (Palazzesi)- En consideración. Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) - Gracias, Señora Presidente. Como integrante de la Comisión de Obras Públicas, creo que es una iniciativa que necesita la ciudad pero, además, lo que yo reclamo es que el Gobierno Provincial haga las inversiones que corresponden sobre todo el recorrido que está siendo la Ruta Provincial Nº 1 en la parte urbana de la ciudad, incluido lo que es el Parque Industrial. ¿Cuáles son esas inversiones? Primero, tenemos el tema de los accidentes viales que se ocasionan, entonces, estamos necesitando las rotondas de la calidad que corresponden, inclusive, no esas rotondas de confusión como la que se ha hecho sobre la Avenida Perón y Ruta Provincial Nº 1, que uno nunca sabe para dónde sale; y además toda la iluminación de la ruta a ambos lados, o sea, que el Gobierno Provincial debe destinar el presupuesto necesario para iluminar esa rotonda pero, además, hay un proyecto presentado por nuestro Bloque en donde pedimos la parquización de todo ese recorrido que son alrededor de seis kilómetros y medio desde que empalma con la Ruta Nacional Nº 3 hasta la Rotonda “Cooperación”, saliendo hacia La Boca, que tiene enormes ventajas en cuanto a la mejora de calidad de vida de todos los barrios por donde atraviesa. Pero, además, también es necesario que se hagan bici-sendas o sendas peatonales en esa banquina. Esa ruta está atravesando numerosos y populosos barrios y no hay una preocupación del Gobierno Provincial en



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dotarlas de la infraestructura complementaria que debe tener cualquier ruta que atraviesa un área urbana. En este sentido, en forma personal he hecho una presentación ante la Defensoría del Pueblo reclamando que tanto las rutas provinciales como las rutas nacionales que pasan por áreas urbanas, estén dotadas de una infraestructura necesaria para proteger al peatón, al ciclista y al motociclista, entonces, en este caso creo que se aplica el reclamo para que el Gobierno Provincial destine el presupuesto necesario para que esta ruta tenga la infraestructura acorde con lo que es la Capital de la Provincia. Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Pesatti. SR. CONCEJAL (Pesatti) – Gracias, Señora Presidente. Por supuesto, para apoyar el proyecto y ver si usted le puede hacer saber al Poder Ejecutivo que también se aprobó una Comunicación hace casi dos años, para que se señalice la 30 y la 1, porque cada vez es más grande el tránsito ahí y uno que es de acá más o menos va prevenido y sabe, pero si alguien viene viajando y no conoce Viedma, de hecho ha habido accidentes, y ahora que hay tanta gente viviendo en la zona es mucho más. Semáforos, una loma de burro, lo que fuere, pero pasa muy rápido la gente por ese lugar. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Gracias, Señora Presidente. Es para agregar un detalle: el Gobierno Municipal ha hecho algunas obras de señalización, de iluminación y demás, pero creo que el costo de esas obras tendría que asumirlo la Provincia porque no corresponde el erario municipal el que aporte a este tipo de obras porque corresponde que la Provincia lo haga, máxime teniendo en cuenta que la Provincia está asfaltando áreas rurales en el Alto Valle y dotándolas de mucha infraestructura, y aquí que es la Capital Provincial, que tenemos serios problemas porque ha habido muchos accidentes, no hacen las inversiones que corresponden. Desde este Bloque también habíamos presentado un pedido de que se hicieran las bici-sendas y la iluminación correspondiente en la Ruta Nº 1 en la parte que recorre el Parque Industrial, porque hay muchísima gente circulando allí; no olvidemos que está FRIDEVI que tiene más de trescientos empleados y que circulan durante tres turnos. Eso entraña mucho peligro porque la gente se desplaza sobre lo único que tiene más o menos adecuado para movilizarse en bicicleta o a pié, que es el asfalto. Así que, hay constante peligro sobre esa zona y, sobre todo, por la oscuridad que hay; y todo el tramo de la Ruta Nº 1 en el área urbana está sin iluminación, y eso corresponde que lo haga la Provincia. Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – El vecino Miranda me solicita la palabra. Está a votación del Cuerpo si le damos la palabra al Señor Miranda. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad. Tiene la palabra el Señor vecino Miranda. SR. VECINO (Miranda) – En las distintas rotondas, como ser en la rotonda del barrio 20 de Junio; en la rotonda que está atrás de la Terminal; en la rotonda que está saliendo para La Boca, están muy deterioradas. Yo que ando en bicicleta me he caído en la rotonda que está detrás de la Terminal; y la rotonda que está saliendo por Álvaro Barros y Perón, también tiene unos pozos muy grandes. Ya que están hablando del tema de rotondas, por qué también eso lo agregan para que sean reparadas como corresponde, y no solamente reparar las calles, sino también que reparen las rotondas. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.



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Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad. Número de orden ocho. Expediente número 1638-S-078. Secretaría de Desarrollo Social y Comunitario. Sobre convenio Nº 48/07 Decreto Nº 319/07 sobre PROMENUES. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por el expediente Nº 1638-S-07 del registro del Poder Ejecutivo de la Municipalidad de Viedma. FUNDAMENTOS: Mediante el Decreto Nº 319/07 se aprobó el Convenio Nº 48/07, suscripto entre esta Municipalidad y la Secretaría del Ministerio de Familia de la Provincia de Río Negro, correspondiente a la utilización de fondos transferidos a los Municipios en el marco del Programa de Mejoramiento Nutricional y de Emergencia Social PROMENUES, el cual tiene como objetivo la atención de asistencia alimentaria y nutricional a niños en edad escolar, embarazadas, discapacitados y ancianos en situación de pobreza, como así también la cobertura comunitaria de la población. La Secretaría del Ministerio de Familia de la Provincia de Río Negro se comprometió a transferir la suma de Pesos SETENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO ($ 72.888,00) conforme anexo I del convenio citado. Mediante Decretos Nº 352/07 del día 03/05/07, se incorporó al presente ejercicio las cuotas correspondientes a los meses de Enero a Abril del 2007, por la suma de Pesos DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CUATRO ($ 17.864,00); y Nº 392/07 del día 22/05/07 se incorporó la cuota correspondiente al mes de Mayo/07 por la suma de Pesos SIETE MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y DOS ($ 7.682,00), restando incorporar la suma de Pesos CUARENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS ($ 47.342,00). Es facultad del Concejo Deliberante aprobar el incremento del presupuesto de gastos y cálculo de recursos conforme lo establecido por el artículo 25º de la ordenanza 3219. Por ello:


ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Incrementar y modificar el presupuesto de gastos y cálculo de recursos del ejercicio 2007 (Ordenanza 6059) de acuerdo al detalle de las planillas Nº 1 y 2 que, como anexo, forman parte de la presente. ARTÍCULO 2º: De forma.

Jorge Ferreira Intendente Municipal



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DICTAMEN Nº 81/07 DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS: La Comisión de Hacienda, Obras y Servicios Públicos aconseja al Cuerpo la aprobación del proyecto. Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Presidente SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad. Número de orden nueve. Expediente número 30.061G-07. Concejal Emilio Gagey. Sobre enripiado de caminos en Las Aguadas y Bahía Creek. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por el ejido de la Capital Provincial y nota del Consejo Asesor Indígena (CAI), del 26 de abril del 2007. FUNDAMENTOS:

Los pobladores originarios del Área de Bahía Creek y el Paraje “Las Aguadas” han sido históricamente olvidados y “confinados” entre los medanos (dunas de arena) que cubren una superficie superior a las 50 mil hectáreas.

Sus pobladores, discriminados y postergados, en muchas de las decisiones oficiales tomadas para brindar mejoras tales como comunicaciones, atención sanitaria, educación, asesoramiento y promoción agropecuaria, entre otros, han incrementado notablemente el atraso y desprotección en mas de 25 familias que viven en esa difícil geografía de nuestro ejido.

Particularmente podemos mencionar el caso de los caminos internos, que son prácticamente intransitables por la presencia de arena y que impiden, por un lado el ingreso al área y por otro la conexión interna de la comunidad originaria, provocando un éxodo de pobladores – principalmente jóvenes - que muchas veces parece programado ex profeso ante tanto olvido.

Vialidad de la Provincia – VIARSE – hace años, utilizó sin cargo una cantera de “macadam” ubicada dentro de los limites de la Comunidad, con la finalidad de enripiar las ruta provincial Nº 1 – Camino de la Costa – y la antigua ruta que une Viedma con Bahía Creek, prometiéndose a los lugareños que se enripiarían los caminos internos en compensación por el uso de la cantera, algo que hasta la fecha no se ha cumplido.

En el paraje “Las Aguadas”, un sector ubicado sobre el lado Nor- Oeste de las dunas de arena, viven familias que no solo están aisladas internamente, sino que para salir de allí hasta la estación O´Conor, o hasta la ruta Nacional Nº 3 deben recorrer un tramo de aproximadamente cinco kilómetros a caballo o utilizar un carro de tracción animal., cuando deben transportar personas ancianas o enfermas, tal como se puede apreciar en la fotografía adjunta a la nota de referencia.-

Sobre este lado, también hay disponibilidad de “macadam” en una cantera aledaña a la huella.-



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Este trato discriminatorio, perjudica las condiciones de vida de los pobladores originarios del área de Bahía Creek y aledaños, en aspectos que además de los mencionados anteriormente, también están relacionados hasta con la comercialización de su propia producción.

La situación planteada puede y debe ser subsanada en el corto plazo.

Por ello: EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA

COMUNICA:

ARTÍCULO 1º: Al poder Ejecutivo Provincial que se hace necesario en el menor plazo posible que VIARSE, enripie el camino de acceso al paraje “Las Aguadas”, para facilitar la comunicación terrestre de los pobladores originario con la estación O´Conor y la ruta nacional Nº 3. ARTÍCULO 2º: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que VIARSE, dé cumplimiento al compromiso de enripiar los caminos internos de la comunicad originaria en Bahía Creek para facilitar la comunicación y la libre circulación terrestre entre las 25 familias que habitan en el área, posibilitando también la conexión externa. ARTÍCULO 3º: De forma. Emilio Gagey Concejal DICTAMEN Nº 87/07 DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS: La Comisión de Hacienda, Obras y Servicios Públicos aconseja al Cuerpo la aprobación del proyecto. Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Presidente

- Cambio en la Presidencia. SR. PRESIDENTE (Nervi) – En consideración.

Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Gracias, Señor Presidente. En relación con este tema yo estuve hablando con la gente del CAI, que nos indicaba que ese aislamiento que están padeciendo es cada vez mayor, porque realmente nosotros como Concejales cuando tuvimos que reunirnos con nuestros pares de San Antonio que quisimos ir por el Camino de la Costa no lo pudimos hacer porque los médanos habían invadido la ruta, así que, fíjense lo que debe ser vivir entre los médanos y tratar de comunicarse, o tratar de salir o entrar; ni hablar de cuando se necesita atención médica y demás. Es decir, la comunidad originaria de Bahía Creek ha sido muy postergada y continúa siéndolo cada vez más, tanto que se está despoblando esa zona como muchas otras zonas en la Provincia; y me parece que en ese sentido los recursos provinciales deben apuntarse a mejorar las condiciones de vida de esos pobladores aislados, sobre todo, por la sencilla



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razón de que nosotros aquí vivimos bien, y por una cuestión de derechos humanos, de igualdad ante la ley, de igualdad ante la toma de decisiones, tenemos que procurar que se mejoren las condiciones; los jóvenes se están yendo de allí porque no tienen ni siquiera un lugar donde poder estudiar, entonces, los chicos tienen que ser traídos a casas de familias que quieran tenerlos, o de familiares que quieran tenerlos en Viedma para que puedan estudiar. Así que, el enripiado de los caminos es una pequeña parte de lo que necesita toda esa comunidad, pero por lo menos empecemos enripiando los caminos y facilitemos la comunicación tanto interna como externa de la comunidad originaria en Bahía Creek. Nada más. SR. PRESIDENTE (Nervi) –Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden diez. Expediente número 30.057-N/M-07. Concejales Miguel Nervi y Juan Millaguan. Sobre incrementar el haber de los beneficiarios provisionales a $ 710. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por la Carta Orgánica Municipal.

FUNDAMENTOS: La república Argentina a lo largo de su historia ha atravesado difíciles caminos con respecto a su economía. Los resultados fueron, inflación persistente y escaso crecimiento económico. A fines del siglo XIX y comienzo del siglo XX. La Argentina disfrutó de un rápido crecimiento económico cimentado en crecimiento de las exportaciones de carnes y trigo a Europa, a causa de nuevas tecnologías en transporte ferroviarios y barcos frigoríficos. Durante la década de 1930, cuando importantes socios comerciales discriminaron las exportaciones de origen argentino, este país respondió comenzando un intercambio para sustitución de importaciones, economía, con altas tarifas y amplio control gubernamental. El resultado fue menor crecimiento y frecuente inflación. La inflación fue normalmente de tres dígitos desde 1975 en adelante.

En 1990, luego de algunas idas y vueltas, se adopta un método de libre mercado que redujo la carga gubernamental mediante privatizaciones, desregulación, recortes de algunas tazas de impuestos y reforma del estado. La pieza central de política fue la Ley de convertibilidad, la cual comenzó aplicarse en el año 1992. Esta ley termina con la hiperinflación mediante el establecimiento de un tipo de cambio atado al dólar estadounidense y respalda la moneda emitida mediante el banco central, sustancialmente con dólares. El conocido cambio 1 peso 1 dólar. La inflación se desploma de 23,14% anual en 1990 al 4% en 1994.

Las reformas de Argentina fueron mas rápidas y profundas que en cualquier otro país. El Producto Bruto Interno real creció mas del 10% en 1991 y 1992 antes de que se desacelerara a tasas normales ligeramente por debajo del 6% en 1993 y 1994. La principal nube negra del período fue que la tasa de desempleo se incrementó.

En 1998 Argentina ingresa en un período de recesión, en el año 2000 se establece el primero de los tres paquetes de incrementos de tasas, a fines del 2001 la economía explota en una depresión total. La moneda Argentina se devaluó, la taza de pobreza llego hasta el 57 %, los salarios cayeron un 23, 7 %. Acusa de las inflexibles leyes laborables y los altos impuestos sobre el empleo formal, que aun siguen en vigencia, el desempleo se incrementó.



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Los más castigados por la inflación son los sectores de menores recursos, que destinan la mayor parte de sus ingresos a la compra de alimentos y bebidas de la canasta básica. Esto implica que junto con los precios también aumenta el porcentaje de la población bajo la línea de pobreza.

Existen diversas formas de medir la pobreza en la Argentina, una es de acuerdo a las NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI), donde se determina que un hogar se encuentra en situación de pobreza.

Los datos oficiales de Pobreza para el total de la República Argentina de este tipo de medición de la pobreza (NBI) de manera desagregada, son publicados por el INDEC cada 10 años de acuerdo al Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Durante esos 10 años se hacen estimaciones de acuerdo a los últimos datos pero no con carácter oficial.

Luego existe otro tipo de medición de pobreza, esta es la pobreza medida por ingresos. Esta medición de Línea de Pobreza se refiere a los porcentajes de hogares y personas cuyos ingresos declarados en la Encuesta Permanente de Hogares, se encuentran por debajo de las líneas de pobreza e indigencia. Esta Encuesta se realiza en Mayo y Octubre de cada año.

La Línea de Indigencia es el valor de una canasta de alimentos compuesta por bienes seleccionados por su capacidad de cubrir adecuadamente las necesidades nutricionales a un costo mínimo.

La Línea de Pobreza comprende la Línea de Indigencia más el valor de un conjunto de Bienes y Servicios no alimentarios consumidos por los Hogares sobre la base de datos de la Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares.

En estos últimos años, los hogares pobres de la Argentina han llagado a índices muy altos, donde para mayo del 2003 la mitad de la población, estaba bajo la línea de pobreza, según el INDEC en un 54,7 %, es decir 19,8 millones de personas. Este último valor, en los años posteriores a seguido bajando en forma muy lenta. A fines del año 2004 15,5 millones de personas que vivían en hogares que no tienen ingresos suficientes para comprar una canasta básica de bienes y servicios. En la actualidad, el 26,9 % de la población se encuentra bajo la línea de pobreza.

Todas estas mediciones corresponden a una familia “tipo”, es decir, un matrimonio y dos hijos menores de 10.

Los jubilados y pensionados del país conforman un sector crítico en el mapa de la pobreza. En el año 2003, sobre una población mayor de 65 años era de 28.9 %, con una cantidad estimada de jubilados y pensionados pobres de 867 mil pobres, dicha proporción ha bajado, pero todavía existen varios abuelos que no cubren sus necesidades básicas. Considerando que muchos de ellos no pueden realizar algún trabajo extra, o muchos que deben, estar medicados de por vida, comprando constantemente medicamentos, sumado a que los productos de la canasta básica aumentan día a día.

La constitución Nacional a través del Artículo 14 bis, garantiza el derecho a jubilaciones y pensiones móviles. Es facultad del Poder Ejecutivo como del Congreso de la Nación establecer incrementos en las prestaciones previsionales por vía del presupuesto, los criterios deben ser razonables y no desconocer el derecho del beneficiario (jubilado) a una subsistencia decorosa y acorde con la posición que tuvieron durante su vida laboral.

Desde el año 1995 a la fecha todos los presupuestos, confeccionados por el Poder Ejecutivo y aprobados por el Congreso, han incumplido con la previsión de incremento de las prestaciones. Con ausencia de criterios que fijan la movilidad del haber en relación con la evolución del salario que implica un perjuicio para el beneficiario del sistema previsional que se agudizó a partir de la salida de la crisis de la convertibilidad.



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La finalidad de la movilidad, garantizada por la Constitución Nacional, es “acompañar a las prestaciones en el transcurso del tiempo para reforzarlas a medida que decaiga su valor con relación a los salarios de actividad”.

La Corte Suprema de Justicia realizó un fallo sobre reajustes previsionales, en tal sentido el fallo reconoce que:

“los cambios en las condiciones de hecho producidos desde el año 2002, trajeron aparejadas variaciones importantes en cualquiera de los indicadores que pueden utilizarse para analizar el mantenimiento o disminución en el nivel de vida del jubilado, y que desde el año 2003 se consolidó un proceso de recuperación de las variables saláriales, que no se reflejó en un contemporáneo reconocimiento para la totalidad de las prestaciones jubilatorias..."

“Los sucesivos aumentos del haber mínimo y del 10% otorgado a las prestaciones por debajo de los $1.000, si bien implicaron mejoras para las situaciones más urgentes (los considerandos del fallo no tienen en cuenta el último aumento del haber mínimo que otorga un 11% de aumento para todas los tramos), "...en modo alguno podrían llevar a convalidar una postergación indefinida de aquellos que no se encuentran en el extremo inferior en la escala de haberes ni a admitir graves deterioros de su jubilación..."

Los incrementos al mínimo del sistema provisional desde el 2003 a la fecha fueron: � Decreto 391/2003: Eleva el haber mínimo a $220 a partir del 1ero de julio del

2003. � Decreto 1.194/2003: Eleva el haber mínimo a $240 a partir del 1ero de enero del

2004/ � Decreto 683/2004: Eleva el haber mínimo a $260 a partir del 1ero de junio del

2004 y a $280 a partir del 1ero de septiembre del 2004. � Decreto 1.199/2004: Crea el "suplemento por movilidad" que otorga un 10% de

incremento para todas las prestaciones inferiores a $1.000 a partir del 1ero de septiembre del 2004. El haber mínimo pasa a ser de $308.

� Decreto 748/2005: Eleva el haber mínimo a $350 a partir del 1ero de julio del 2005.

� Decreto 1.273/2005: Crea un "subsidio complementario" de $40 hasta completar $390 en que se fija el nuevo valor del mínimo a partir del 1ero de septiembre del 2005.

� Decreto 764/2006: Eleva el haber mínimo a $470 a partir del 1ero de junio del 2006 (el aumento absorbe el suplemento por movilidad y el subsidio complementario). Se otorga por primera vez un aumento al resto de las categorías previsionales del 11%.

Estos 9 aumentos, configuran una política que ha financiado la recuperación del

haber mínimo a expensas del resto de las prestaciones previsionales. Casualmente esta era la cuestión que el fallo de la Corte llamaba a resolver y que el Gobierno con el anuncio realizado no alcanza a poner en marcha.

Como se mencionó en Julio del 2003 el haber mínimo de las jubilaciones era de $220, fijado por decreto 391/03; mientras que el salario mínimo vital y móvil era de $ 250 fijado por decreto del PEN 388/03, de tal forma que el haber mínimo representaba el 88 % del salario mínimo vital y móvil. La propuesta pretende mantener esa relación atento que hoy el Salario Mínimo Vital y Móvil es de $ 800 conforme la Resolución 2/2006 del Concejo Nacional del empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil, mientras que el haber mínimo fijado por el Art. 46 de la Ley de presupuesto para el ejercicio 2007 (N° 26198) es de $ 530. El Artículo autoriza a otorgar aumentos del haber mínimo. Por lo que lo planteado es solo una cuestión de prioridad y de establecer este importe.



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Las exenciones como las que se proponían en sesiones pasada en este concejo son medidas paliativas, pero es hora de tomar medidas de fondo y ya que el Estado nacional no coparticipa todo los tributos que recauda, y cuando aumenta el presupuesto lo hace en forma discrecional atento los superpoderes otorgados el año pasado, y conforme el capítulo II de la ley de presupuesto citado, entendemos que aumentar la jubilación mínima es mejorar la calidad de vida de los jubilados y pensionados no solo de Viedma sino de todo el país, y considerando los continuos incrementos de recaudación planteados por el Estado Nacional que los mismos son susceptibles de volcarse a nuestros mayores.

Este proyecto coincide con el discurso planteado desde la Nación, atento que en el proyecto de libre elección del régimen previsional tenía entre otros fundamentos el de establecer la movilidad de las prestaciones jubilatorias conforme los sueldos de los activos. Mas allá de ello nuestra Corte Suprema de Justicia en los fallos de las causas Bercaitz y Sánchez, sostuvo el principio de la Jubilación y pensión móvil. Por ello:


ARTÍCULO 1º: Al Poder Ejecutivo Nacional, Cámara de Diputados y Senadores de la Nación, que vería con agrado incrementar el haber mínimo de los beneficiarios previsionales a $ 710 (pesos setecientos diez) ARTÍCULO 2º: De forma. Fabiana Malpeli Juan Millaguan Miguel Nervi Concejal Concejal Concejal DICTAMEN Nº 86/07 DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS: La Comisión de Hacienda, Obras y Servicios Públicos aconseja al Cuerpo la aprobación del proyecto. Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Presidente

- Cuarto Intermedio.-

SR. PRESIDENTE (Nervi) - Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) - Señor Presidente, es para solicitar un cuarto intermedio. SR. PRESIDENTE (Nervi) – Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Ha sido aprobado por mayoría. Pasamos a cuarto intermedio.

- Eran las 12:35 horas.



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- Continúa la Sesión.-

- Siendo las 13:30 horas, dice

la SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Continúa la sesión.

Tiene la palabra el Señor Concejal Nervi. SR. CONCEJAL (Nervi) – Es para sintetizar un poco el por qué el pedido de comunicación al Senado y a la Cámara de Diputados con la posibilidad de elevar el haber mínimo de los jubilados y pensionados de la Provincia de Río Negro a $ 710, simplemente, entendiendo que la situación económica de todos pero, fundamentalmente, como así lo dice en los fundamentos, quienes más sienten esta variación de los precios y en función de que hace muchos años la cuestión de los jubilados y los pensionados ha venido siendo postergada; si bien desde hace un par de años la Nación, a través del Ejecutivo Nacional, se han dado una serie de Decretos donde se dan una serie aumentos, en los fundamentos está escrito, son nueve, pero si hacemos una ecuación en función de cómo se encontraba al momento del desequilibrio económico en el país, encontramos una diferencia importante. Por eso, este Proyecto de Comunicación donde se solicita la posibilidad de llevar el haber mínimo de los jubilados y pensionados a $ 710. Me parece muy importante la posibilidad de que a través de este Proyecto de Comunicación los Diputados y los Senadores lo puedan llevar a cabo. Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Gracias, Señora Presidente.

Simplemente, para comentar algo sobre los fundamentos del proyecto, que presentan que desde la década del ’30 cuando se discriminaron las exportaciones de origen argentino en algunas partes del mundo, el país respondió con la sustitución de importaciones y presentan como que eso fue como un causal de menor crecimiento y mayor inflación. En realidad, el tema de la inflación es utilizado para robarnos todos los recursos que tenemos.

Los factores que provocan la inflación en lo que es la marcha de la economía en el país, se sabe muy bien cuáles son y son fácilmente controlables.

En la Argentina la inflación se ha usado en repetidas oportunidades para exterminar nuestros ahorros, y creo que en ese sentido el hecho de sustituir importaciones y ampliar el espectro industrial del país, no es una causal de inflación, sino, son los poderes ocultos los que generan inflación.

Quería dejar sentado que no lo tomemos como que el hecho de abrir las importaciones puede ser un factor que provoque problemas, al contrario, cuando hemos tenido pleno empleo y por lo tanto mayor seguridad, ha sido en las épocas en que el país estaba más industrializado.

Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – Concejal Gagey, el tema de Bahía Creek, en la parte que habla de VIARSE, dice: “Vialidad de la Provincia – VIARSE – hace años, utilizó sin cargo una cantera de “macadam” ubicada dentro de los limites de la Comunidad, con la finalidad de enripiar la Ruta Provincia Nº 1 –Camino de la Costa- y la antigua ruta que une a Viedma con Bahía Creek, prometiéndose a los lugareños que se enripiarían los caminos internos en compensación por el uso de la



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cantera, algo que hasta la fecha no se ha cumplido”, no es algo que conste en el expediente, y por ahí están afirmando y votando algo que no tenemos documentado. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – No tenemos documentado que haya existido un acuerdo. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – Y que no se haya cumplido. SR. CONCEJAL (Gagey) – ¿Cuál es el problema? SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – No, para los que lo votaron, para el oficialismo –me incluyo- están votando algo que se está diciendo en este considerando que no consta de que esto haya sido cierto o no, que no tengan problemas después. SR. CONCEJAL (Gagey) – Fueron promesas verbales. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Claro, peor si son verbales. ¿Y si lo sacamos? Hay que pedir la reconsideración.

Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Para pedir la reconsideración del expediente número 30.061-G-07. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Se va a votar la reconsideración. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por unanimidad.

Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Para hacer la moción concreta de que en los fundamentos, el ítem cuarto sea suprimido. Que se suprima que se prometió a los lugareños que se enripiaran los caminos internos, porque no sabemos si existió ese compromiso, y si fue verbal no tenemos ninguna constancia. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Nervi. SR. CONCEJAL (Nervi) – Si es que el Concejal Gagey lo incorporó en los fundamentos porque los lugareños afirmaron esto, que sea la palabra de ellos que afirman que hubo ese compromiso. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Hay que eliminar “prometiéndose…” en adelante. Dejar lo de la cantera, sacar la promesa, que quede: “Vialidad de la Provincia – VIARSE – hace años, utilizó sin cargo una cantera de “macadam” ubicada dentro de los limites de la Comunidad, con la finalidad de enripiar la Ruta Provincia Nº 1 –Camino de la Costa- y la antigua ruta que une a Viedma con Bahía Creek”, sacar lo de la promesa porque no lo podemos demostrar. SR. CONCEJAL (Gagey) – Fue algo que se había conversado con los lugareños, y a raíz de eso fue que se utilizó la cantera. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – ¿De quién es la cantera? SR. CONCEJAL (Gagey) – Está dentro de los límites. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Pero, ¿propiedad de quién? ¿Pensás decir que es de los lugareños para que autoricen a VIARSE a usarla? SR. CONCEJAL (Gagey) – Tiene que pasar un alambrado, ingresar a un campo que creo que es de los Ñanculeo. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – ¿Ñanculeo es indígena? SR. CONCEJAL (Gagey) – Es originario. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Yo hice la moción concreta que se suprima a partir de “prometiéndose…” SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey.



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SR. CONCEJAL (Gagey) – Lo podemos aceptar con una aclaración, cuando se hizo el enripiado de los caminos se pidió el permiso para hacerlo y estaba planteado que en canje se haría un enripiado, un mantenimiento de los caminos internos. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Se va a votar la moción. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden once. Expediente número 30.169-G-06. Concejal Emilio Gagey. Proyecto de Comunicación al Gobierno Nacional y Provincial sobre inicio del proceso de nacionalización de las empresas petroleras. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por la escasez de combustible, principalmente gas-oil, en nuestra ciudad Capital, localidades aledañas y de orden nacional, lo cual se puede apreciar en informaciones periodísticas de los diarios: Noticias de la Costa (2/10/06) “Sin combustible en la Comarca Viedma Patagones” y Diario Río Negro (23/10/06) “Corte de las rutas nacionales 12 y 14 en Entre Ríos por falta de gas-oil…”

FUNDAMENTOS: El anuncio del gobierno Nacional aplicando la ley de abastecimiento a las petroleras por la escasez de gas-oil en todo el País, muestra a las empresas petroleras sirviendo intereses extranjeros y desatendiendo las necesidades de nuestras comunidades urbanas, rurales e industriales.- Este desabastecimiento ha originado pérdidas y perjuicios no solo en el aparato productivo nacional, sino que ocasionó perjuicios de tal magnitud, que afectó niveles de toda índole, tanto personales –como imposibilidad de viajar por temas familiares o de negocios, también y muy frecuente inasistencia laboral -, hasta comunitarios- como dificultades en la recolección de residuos, en las frecuencias del transporte urbano de pasajeros, traslado de enfermos y muchos otros. Por ello:


ARTÍCULO 1º: Al Gobierno Nacional y al Gobierno Provincial, que vería con agrado el inicio del proceso de nacionalización de las empresas petroleras, principalmente YPF, dotando a este proceso de una estructura administrativa que involucre la participación de: las provincias, el personal de las petroleras y la empresa ENARSA, en el manejo empresario de las mismas, una vez nacionalizadas. ARTÍCULO 2º: Al Gobierno Nacional, que vería con agrado se cuantifique la indemnización por daños y perjuicios ocasionados por las petroleras, con el desabastecimiento de gas-oil y que, el cobro de la misma se copartícipe en forma directa a los municipios de todo el País. ARTÍCULO 3º: Informar del presente proyecto a la Federación Agraria Argentina, a las Cámaras de Industriales Nacionales y la Federación Argentina de Municipios.-



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ARTÍCULO 4º: De forma. Emilio Gagey Concejal DICTAMEN Nº 84/07 DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS:

La Comisión de Hacienda, Obras y Servicios Públicos aconseja al Cuerpo la aprobación del proyecto. Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Presidente SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.

Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Gracias, Señora Presidente. Nosotros iniciamos este expediente con información aparecida en el mes de octubre de 2006 cuando estábamos padeciendo desabastecimiento de combustible, y fíjense que ahora se están repitiendo estas situaciones y principalmente se ve afectado el sector del agro. Había una información aparecida en el Diario “Río Negro” que decía que dieciséis provincias están sufriendo desabastecimiento de gas-oil, principalmente en el sector agrario. O sea, se mantiene vigente este proceso de desabastecimiento, originado no solo por una mayor demanda, sino, por una exportación que no cubre las previsiones de reservas para uso interno. Esto es así, a tal punto que la Oficina de Comercio Interior de la Nación ha multado a algunas petroleras por esta causa. Así que, ante la vigencia que tiene esta situación, creemos necesario que los recursos naturales nuestros sean manejados por empresarios argentinos y con el Estado argentino. Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden doce. Expediente número 30.069-G-05. Concejal Emilio Gagey. Sobre prolongar el Boulevard Ayacucho hacia la rotonda de la Universidad Nacional del Comahue. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por la dificultad para transitar en el Boulevard Ayacucho, por el tramo comprendido entre la calle Periodistas Argentinos y la rotonda de la Universidad Nacional del Comahue. FUNDENTOS: El intenso tránsito de automotores incrementa la posibilidad de accidentes tanto a estos como a vehículos de menor porte, motos y bicicletas. La presencia en el área de la mencionada rotonda de: - Estación de Servicio EG3. - Universidad Nacional del Comahue. - Instituto Paulo VI. - Polideportivo Ángel Cayetano Arias.



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- Acceso a Ruta Nacional Nº 3. - Acceso a los barrios. Hace especialmente intenso el tránsito sobre la única trocha del Boulevard Ayacucho entre Periodistas Argentinos y Contín. Se hace imperiosamente necesario prolongar la trocha con mano del río a la rotonda, interrumpida a la altura de la calle Periodistas Argentinos. Ante las dificultades que presenta el terreno en el tramo indicado se cree conveniente y necesario la prolongación de la mano interrumpida aún cuando sea una trocha de menor ancho (se reducirá de 8 metros a 4 metros). Ante la dificultad en el propio acceso de la rotonda, será conveniente la prolongación de la trocha más angosta y con forma angular de manera que facilite el acceso y obligue a la reducción de velocidad minimizando riesgos de accidentes. La obra a realizar no implica un alto costo para el plan de obras públicas del Municipio ya que los beneficios a brindar en seguridad y comodidad son evidentes para el vecino. La prolongación en un principio se deberá realizar con áridos (macadam o ripio) hasta tanto se prevea el presupuesto para asfaltar el tramo. Por ello:


ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Prolongar el trazado del Boulevard Ayacucho con mano desde el río hacia la rotonda de la Universidad Nacional del Comahue en el tramo comprendido entre las calles Periodistas Argentinos y Boulevard Contín. ARTÍCULO 2º: El ancho de la calle, en el tramo a prolongar, por la disponibilidad de terreno y el tipo de maniobra para acceder a la rotonda, deberá ser de una sola trocha (cuatro metros de ancho), según se indica en el croquis adjunto, compactado o afirmado con áridos. ARTÍCULO 3º: El trazado de la prolongación del Boulevard deberá tomar una forma recta con un quiebre angular con la doble finalidad de facilitar el acceso y la disminución de la velocidad. ARTÍCULO 4º: Asignar o reasignar la partida presupuestaria necesaria para ejecutar la obra. ARTÍCULO 5º: De forma. Sonia Pappatico Emilio Gagey Concejal Concejal SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.

Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Habíamos participado con el Concejal Nervi y con el Concejal Minichelli en una reunión que tuvimos con el Ingeniero Montero Espinoza de Vialidad Nacional, porque el acceso a la rotonda comprende un territorio de Vialidad



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Nacional y tiene que cumplir con determinadas normativas en cuanto a distancia, ángulos de visibilidad y demás. Entonces, nosotros le planteamos la necesidad de que el Boulevard llegue hasta la rotonda y ellos nos explicaron que están haciendo un estudio de ese sector, inclusive, tienen contratada una consultora que estaba ocupándose del tema. Lo que hicimos fue convenir con ellos que nos recibirían una nota del Concejo Deliberante solicitándole que se tenga en cuenta esta necesidad de prolongar la otra mano del Boulevard hasta la rotonda. Así que, la empresa consultora de Vialidad Nacional cuando finalice esos estudios deberá contestarle al Concejo Deliberante cómo debe hacerse ese acceso. Nada más. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Si no hay más consideraciones, se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden trece. Expediente número 30.033-N/M-07. Concejal Nervi y Concejal Millaguan. Proyecto de Comunicación ref. a construcción de una rotonda en la intersección de la Av. Cardenal Cagliero y Ruta Provincial Nº 1. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por la Carta Orgánica Municipal y la Ordenanza 3944.

FUNDAMENTOS: Nuestro país se ubica primero en el ranking mundial de accidentes de tránsito. Las variables mas comunes son los accidentes automovilísticos, ferroviarios, de moto, en bicicleta y personas que mueren luego de ser embestidos en cruces de avenidas, a pesar de la señalización de bandas blancas sobre el pavimento como senda exclusiva para peatones. Las causas mas comunes se deben, a la alta velocidad de los conductores de vehículos, circular de contramano, infracción de las reglas de derecho de paso, falta de respeto de las señalizaciones y la ingesta de bebidas alcohólicas, o lo que es aun de riesgo mayor, correr picadas. La Carta Orgánica Municipal en su artículo 26º expresa que el Municipio reglamenta el tránsito vehicular, asegura el adecuado mantenimiento y señalización de la vía pública, promueve obras y acciones para la prevención de accidentes . La gravísima realidad padecida en nuestra ciudad en materia de accidentes viales, es producto de la inobservancia de las reglamentaciones de tránsito y del mal comportamiento de muchos conductores. La intersección de la avenida Cardenal Cagliero y ruta provincial 1, se ha convertido en los últimos años, en uno de los cruces más transitados de nuestra ciudad, como así también a sido noticia de varios accidentes, que tuvieron como protagonistas a vecinos de nuestra ciudad. El gran tránsito de automovilistas se debe a varias cuestiones, principalmente por vecinos que utilizan esta arteria para dirigirse a la estación de trenes y el aeropuerto Gob. Castello, como así también la gente que trabaja en la Escuela de policía como la que presta funciones en la Alcaldía local. También es muy utilizada cuando hay actividad en el hipódromo, inaugurado en el año 2001, donde en cada jornada hípica convoca un promedio de 2500 personas.



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El autódromo es otro lugar, que para llegar al mismo, se tiene que pasar por el cruce mencionado, el mencionado autódromo fue inaugurado en el año 2004, donde ya se han desarrollado tanto actividades regionales, como nacionales, el Turismo nacional y el TC 2000, son principales actividades, que cada vez que han arribado a nuestra ciudad, han convocado a miles de amantes de este deporte, ya sean vecinos de nuestra ciudad como de distintos puntos del país. A todo esto último se le debe agregar la construcción de nuevos barrios en ese sector.

Cabe aclarar que existe la ordenanza 3844 del año 2000, en donde se solicita la incorporación al presupuesto municipal de los gastos que demande estudios de factibilidad para la construcción de la rotonda en cuestión y la ubicada en los acceso a los barrios Lavalle y Mi Bandera (ruta provincial 1 y Av. Giachino). Es por ello que el presente proyecto tiene por objeto construir una rotonda en el citado cruce, lugar sumamente peligroso y alcanzar un mayor ordenamiento, y regula el tránsito vehicular, tendiente a lograr mas seguridad, disminuyendo las posibilidades de daños a personas y bienes.

Por ello: EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA

COMUNICA:

ARTÍCULO 1º: Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Municipal y Vial Rionegrina Sociedad del Estado (VIARSE) arbitren los medios necesarios para construir la rotonda correspondiente a la intersección de la Avenida Cardenal Cagliero y Ruta Provincial N° 1. ARTÍCULO 2º: De forma. Juan Millaguan Miguel Nervi Concejal Concejal DICTAMEN Nº 90/07 DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS:

La Comisión de Hacienda, Obras y Servicios Públicos aconseja al Cuerpo la aprobación del proyecto. Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Presidente SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden catorce. Expediente número 1565-D-07. Dirección Gral. de Deportes. Sobre declarar de interés municipal Curso de Técnicas de Gimnasia “Un Cambio Radical”. Por Secretaría se dará lectura.



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SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están puestos de manifiesto en el Expediente Nº 1565-D-07, del registro de Poder Ejecutivo Municipal.

FUNDAMENTOS: Los profesores del Gimnasio UM-YONG de artes marciales y de técnicas deportivas de nuestra ciudad, presentaron un Programa de Capacitación en Técnica de Gimnasia con la denominación “UN CAMBIO RADICAL”, donde dichos profesionales son los instructores de Técnicas de Gimnasia, idóneos en la materia, encontrándose capacitados en brindar un curso superior de técnicas de gimnasia. Dicho programa tomará iniciativa a partir del 21 de abril, el cual se realizara todos los días sábados de cada mes, finalizando el 22 de diciembre del presente año, teniendo el mismo un desarrollo y abordaje de los siguientes temas: ciclo básico práctico, con introducción, música, entrada en calor, aeróbica, desarrollo de step, localizada, stretching, etc., basada en los patrones elementales de la metodología, didáctica y conducción. Dicho gimnasio ofrece una beca extensiva de capacitación para seis docentes pertenecientes a la Dirección Gral. de Deportes, con la finalidad de transmitir los conocimientos adquiridos para ka comunidad deportiva. Estas jornadas están dirigidas a distintos frentes que involucran a los actores directos de la formación de la Gimnasia Rítmica en el deporte y su capacitación, con los objetivos primordiales de formación de profesionales ligados a esta actividad, contando con el aval de la Dirección Gral. de Deportes de la Municipalidad de Viedma. En función de lo expuesto y con la finalidad de acompañar la presente iniciativa, se propone dar curso favorable al pedido de Declaración de Interés, efectuado por el Director Gral. de Deportes, según fs. 01 y 02 del Expte. citado en Antecedentes.

Por ello:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE VIEDMA SANCIONA CON FUERZA DE

O R D E N A N Z A

ARTICULO 1°: Declarar de Interés Municipal, el Desarrollo del Programa destinado a Capacitar en Técnicas de Gimnasia, denominado “UN CAMBIO RADICAL”, a realizarse en la ciudad de Viedma, Capital de la Provincia de Río Negro a partir del 21 de abril, todos los sábados de 9.00 a 12.00 hs. hasta el 22 de diciembre del corriente año.

ARTICULO 2°: De forma. DICTAMEN Nº 20/07 DE LA COMISIÓN DE BIENESTAR SOCIAL Y ASUNTOS JUVENILES: La Comisión de Bienestar Social y Asuntos Juveniles dictamina: remitir las presentes actuaciones a Plenario, aconsejando su aprobación. Néstor Minichelli Fabiana Malpeli Sonia Pappatico Vocal Vocal Presidente SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.



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- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden quince. Expediente número 30.070-P-07. Concejal Sonia Pappatico. Sobre creación del servicio de la Unidad de Sida y ETS y su correspondiente incorporación a la estructura orgánica del Hospital Zatti. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por la Carta Orgánica Municipal y el expediente Nº 30.070/P/06 del Poder Legislativo Municipal.

FUNDAMENTOS: El Galpón comienza su gestación en el año 1.989, cuando se conforma en el Hospital A. Zatti de Viedma, un Comité institucional para empezar a tratar la problemática del VIH y posibilitar su abordaje. Para ello se conforma un equipo interdisciplinario, integrado por personal del hospital, con el objetivo de asesorar desde una estrategia bio-psico-social, las crecientes consultas tanto por particulares como por instituciones públicas y privadas. En el año 1.992, este Comité participó en la elaboración de la ley Provincial de VIH/SIDA Nº 2393,y posteriormente su actualización, y de otras leyes afines a la temática. En 1.996 el Consejo Local de Salud aprueba la formación de la Unidad de SIDA y ETS, autorizando a un grupo de trabajadores hospitalarios a realizar esta tarea en parte de su carga horaria. Como espacio físico para el funcionamiento de la unidad se destinó el depósito de mantenimiento del hospital, encontrándose en malas condiciones de conservación, por lo que hubo que refaccionarlo participando en estas tareas a demás de los trabajadores hospitalarios, la comunidad en general (instituciones, pacientes, desocupados, artistas locales y vecinos que aportaron mobiliario) conformándose el grupo de voluntarios y que a la fecha continúa trabajando con el equipo institucional. Las refacciones se realizaron en un plazo de 9 meses. Este hecho derivó en que la Unidad tomó el nombre de "El Galpón" inaugurándose formalmente el 18 de Noviembre de 1.997. El Galpón fue incorporándose en la comunidad y logrando identidad propia, constituyéndose en referente para jóvenes y adultos que desde entonces llegan a plantear multiplicidad de inquietudes sobre el tema. Realizando una tarea de asesoramiento y contención a las personas afectadas por VIH y otras enfermedades ITS y en especial actividades relacionadas con la prevención sobre estas patologías que afectan seriamente en nuestra comunidad. Uno de los logros institucionales fue la paulatina incorporación de recurso humano con dedicación exclusiva a la Unidad, hasta lograr abarcar a la totalidad del equipo, actualmente con 9 integrantes, entre ellos una persona viviendo con VIH cuya inclusión mejoró las acciones de prevención ante sus pares. El crecimiento permanente de la población atendida tanto para la orientación como para tratamiento, y el incremento del recurso humano que compone el equipo de trabajo ha demostrado la persistencia de la unidad dentro del hospital. No obstante y a pesar del reconocimiento a la tarea que desarrolla la Unidad de SIDA en la comunidad por parte del gobierno provincial, la misma no está incorporada a la estructura orgánica del hospital ,siendo una limitante en su aspecto operativo.



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El equipo de El Galpón ha solicitado, a diferentes administraciones la incorporación de la Unidad a la estructura orgánica hospitalaria, pero a la fecha sin respuestas positivas. Otro aspecto a tener en cuenta y no menos importante es la forma de abordaje de la problemática por El Galpón, que es única en la Provincia. Por lo tanto, el Concejo Deliberante de Viedma, en función a la tarea que viene desarrollando la Unidad, en forma responsable constante y efectiva, durante estos 11 años considera de suma importancia ,crear el servicio e incorporarlo a la estructura orgánica del Hospital Zatti. Por ello:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA

COMUNICA:

ARTÍCULO 1º: Al Ministerio de Salud de la provincia de Río Negro y a la Dirección del Hospital Artémides Zatti, la necesidad de arbitrar los medios para la creación del servicio de la Unidad de SIDA y ETS. y su correspondiente incorporación a la estructura orgánica del Hospital. ARTÍCULO 2º: De forma. Emilio Gagey Sonia Pappatico Concejal Concejal DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE BIENESTAR SOCIAL Y ASUNTOS JUVENILES: La Comisión de Bienestar Social y Asuntos Juveniles dictamina: remitir las presentes actuaciones a Plenario, aconsejando su aprobación. Néstor Minichelli Sonia Pappatico Vocal Presidente SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.

Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Gracias, Señora Presidente. Si bien no firmé el dictamen voy a acompañar este proyecto, pero a mí me cabía la duda que si en vez de este Proyecto de Comunicación no tendría que ir una nota dirigida al Consejo Local de Salud, ya que nosotros tenemos una representante en el Concejo Local de Salud, y de la cual yo soy suplente; y tratar el tema en ese ámbito que era el propicio. Porque creo que no estamos siendo equitativos con otras unidades y otros servicios del Hospital -primero, que nos estamos metiendo en una estructura provincial- que por ahí también merecen prioridades y que tienen que cumplir con ciertas normas a nivel nacional para que lleven la habilitación categorizante, como así se llama. Por ejemplo, el servicio de Traumatología hoy depende de Cirugía, y que también sería menester que fuera una Jefatura.



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Lo voy a acompañar pero me quedan las dudas; de todas formas, el Consejo Local de Salud hoy se está reuniendo, así que, creo que este tema y otros que teníamos pendientes del Concejo Deliberante se irán a tratar. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Me solicita la palabra el vecino Miranda. Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Tiene la palabra el Señor vecino Miranda. SR. VECINO (Miranda) – Lo que la Señora Concejal está diciendo tiene razón, pero “El Galpón” tiene una forma distinta a las demás áreas del hospital, es casi independiente porque tienen que mantener algo muy importante, que es la identidad de las personas que están enfermas; lo hacen con personal del Hospital que está capacitado específicamente para estar haciendo ese trabajo, para poder asesorar a cada una de las personas que recibe un resultado de un análisis y para contenerlo. Por eso, muchas veces los gastos que produce “El Galpón” no pueden ser contemplados específicamente por todo el Ministerio, de la misma forma que si fuera Traumatología u otras áreas, es distinto, y por eso que se está peleando hace casi diez años para que se integre como un raviol más dentro de lo que es Salud Pública. Es bastante importante y bastante distinto. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – ¿Qué tiene que ver lo que expresas de gastos con organigrama? No te entiendo. SR. VECINO (Miranda) – Porque al estar en el organigrama va a tener posibilidades de manejar dineros, aparte del Hospital. Se le asigna partidas, por ejemplo, se hace una campaña equis por una situación equis y no tiene que esperar… SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – ¿”El Galpón” dónde está hoy, dentro de qué unidad? ¿Infecciosas? SR. VECINO (Miranda) – Nada. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – No, alguna dependencia tiene que tener de alguna unidad. O de infecciosas, o de enfermedades de transmisión sexual. SR. VECINO (Miranda) – Depende del Programa Provincial de SIDA. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Está bien, tiene partidas entonces, SR. VECINO (Miranda) – Claro, pero el Programa Provincial de SIDA es distinto a “El Galpón”, o sea, depende en este momento pero la forma en que se mueve “El Galpón” es distinto a como se mueve el resto del Programa en toda la Provincia. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Sí, las estrategias operativas. SR. VECINO (Miranda) – “El Galpón” vendría a ser como una organismo no gubernamental; se está manejando como una organismo no gubernamental pero dentro del Estado porque está hecho con empleados de la gente del Estado; pero la actitud y el formato que están trabajando es como si fuera un no gubernamental pero, aparte, es necesario que sea así, más por el tipo de enfermedad que es. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra la Señora Concejal Malpeli. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Como un organismo no gubernamental ¿no tiene más beneficios? SR. VECINO (Miranda) – No, no tiene más beneficios. Es mucho más fácil que se consiga un dinero para una campaña específicamente de VIH si está bajo el paraguas del Ministerio de Salud a que si es una ONG. SRA. CONCEJAL (Malpeli) – Yo lo dejo con esas dudas. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Gracias, Señora Presidente.



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Lo que quería recordar que en una sesión la Dra. Nely Costa relataba el tema de que no formaban parte del organigrama del Hospital, es decir, el hecho de que tengan el nombre de “El Galpón” fue por una cuestión voluntariosa, solidaria, médicos, enfermeros y demás empezaron a reunirse en ese lugar y funcionaron informalmente dentro de los terrenos del Hospital pero no en el organigrama del Hospital. Eso lo hablamos en aquel momento y era asombro generalizado porque todas las acciones que había llevado adelante “El Galpón” habían sido muy importantes, y lo hicieron desde una estructura informal, una estructura no reconocida a nivel estatal. Por eso, es que se originó este Proyecto de Comunicación solicitando que se incorpore formalmente “El Galpón” en la estructura burocrática del Hospital. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Yo pertenezco a Salud Pública. Partiendo de que está conformado por empleados de Salud Pública nunca sos inorgánico, porque estás dentro del sistema. Acá estamos hablando de una estructura que es Salud Pública, y nosotros le estamos diciendo: “nos gustaría que su organigrama sea de tal modo”. Yo entiendo lo que dice Fabiana, nosotros podemos expresar nuestra voluntad, pero vos cuando sos empleado de Salud Pública no estás funcionando inorgánicamente, estás dentro de un sistema, y hay muchos sectores que están dentro de ese sistema, como por ejemplo, Traumatología que está dentro de la Unidad de Cirugía. ¿Nosotros qué le estamos diciendo con esto a la Ministra de Salud Pública? “Señora Ministra, a nosotros nos gustaría que dentro de sus ravioles considere abrir un raviol más”. La funcionalidad del sistema no va a cambiar, por eso, yo le decía a Miranda que él confunde lo que es Partidas con lo que es funcionalidad; pues las Partidas son las que tiene Enfermedades Transmitidas de SIDA. Si vamos a la práctica lo único que va a generar esto es una Jefatura para alguien que esté a cargo de “El Galpón”, es un raviol que creamos para una Jefatura. Entonces, bien expresaba Fabiana Malpeli cuando decía que tal vez nosotros promocionando a “El Galpón” –que no dejamos de reconocer las funciones que tiene “El Galpón” y todos los reconocimientos que nosotros como comunidad de Viedma le estamos dando a ellos- pero esto es una estructura provincial, entonces, hay que ver si hay más “Galpones” en el resto de la estructura provincial como para que en un Ministerio de Salud se cree ese raviol, o está siendo una estructura local y nada más; y quizás dejamos de tener equidad porque hay otras estructuras como Traumatología u otras áreas dentro de Salud Pública. Yo, por ejemplo, el servicio que tengo es el Centro de Biología y Toxicología aplicada que se dedica a la Toxicología y, sin embargo, no figura como un raviol dentro de Salud Pública. Hubo momento que sí, hubo momentos que no, tiene que ver con criterios. Eso no quita que vos tengas organicidad porque sos empleado de Salud, por lo tanto, seguramente vas a tener un Director de quien dependés; vas a tener partidas porque así no tengas un raviol vas a estar encuadrado dentro de otra unidad, no te modifica; te crea una Jefatura, si somos sinceros, es a lo único que lleva. Está bien, lo acompañamos, pero marcaba Fabiana que por ahí esto creaba una desigualdad porque nosotros nos estamos metiendo en una estructura de un Ministerio, el cual lo desconocemos porque, además, como si fuese poco, existen normas que establece el Ministerio de la Nación –que ustedes saben que prácticamente no existen Hospitales que hoy dependan del Ministerio, lo mismo que pasa con el Ministerio de Educación- en donde se establecen normas para calificar los servicios y ver si esos servicios corresponden a que sean elevados a determinada categorización. Eso es lo que expresaba ella, que al no ser del sistema a veces se complica más explicarlo.



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Lo vamos a acompañar como una intención de deseo, no sé, nos queda la duda porque no somos los encargados de evaluarlo, si esto cumple con las normas que establece el Ministerio de la Nación como para que califique como una determinada unidad.

Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Entiendo su postura y creo que esta Comunicación sirve para abrir ese debate porque, en definitiva, quienes nos han representado en el Consejo Local de Salud han estado discutiendo ese tema, yo no tengo conocimiento detallado sobre eso, sí tengo detallado el funcionamiento de la administración pública y, a veces, lograr una partida para determinado elemento es importante tener que estar en el organigrama, porque esto se da no solo en Salud, sino, en todas las situaciones; en las que muchas veces los técnicos provinciales trabajan informalmente y a veces hasta por una cuestión del seguro laboral, necesitarían estar figurando en alguna estructura administrativa por el hecho de que se trabaja fuera de horarios; quienes participan en el tema del SIDA no dejan de atender su pertenencia originaria a otra sector del Hospital, entonces, esa situación hay que contemplarla. No sé realmente cuánto abarcará, pero con el hecho de la Comunicación por lo menos se abre el debate y se abre un reclamo desde la comunidad, que a lo mejor puede terminar abarcando toda la provincia. SR. VECINO (Miranda) – La estructura de “El Galpón” existe gracias a que yo doné los muebles, sino, no tendría muebles. Después, a medida que se fue creando y teniendo una repercusión como ha tenido, es que empezó a tratar de tener un espacio en un raviol. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Nadie deja de tener el reconocimiento y acá en este Concejo se han reconocido todos y cada uno de los hechos y las actividades de “El Galpón”, por eso nosotros vamos a acompañar, pero dejamos marcadas nuestras dudas si en esto no estamos metiéndonos en una estructura de nivel provincial, de los cuales nosotros desconocemos por un lado las equidades y, por otro lado, si califica para tal. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Si no hay más consideraciones, se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden dieciséis. Expediente número 30.015-M-05. Concejal Néstor Minichelli. Sobre refacción y construcción del Polideportivo Municipal. Tiene la palabra el Señor Concejal Minichelli. SR. CONCEJAL (Minichelli) – Es para solicitar el pase a Comisión del expediente mencionado. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Se va a votar el pase a Comisión. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden diecisiete. Expediente número 30.100-G-06. Concejal Emilio Gagey. Sobre arancelamiento de los pedidos de excepción al Código Urbano. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: La información suministrada por la Arquitecta Graciela Zeppi, a la Comisión de Código Urbano. Las solicitudes requiriendo excepciones al Código Urbano, cuando la mayoría de los vecinos se encuadran al mismo, facilitando así la permanencia de las normas de convivencia urbana. FUNDAMENTOS:



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Se debe evitar que proliferen los pedidos de excepción al Código Urbano. El ingreso de dinero a las arcas municipales procedente de las solicitudes de excepciones, facilitará el equipamiento de instrumental para el área de Obras Públicas. Las excepciones a las normas, invariablemente originan impacto social, en la mayoría de los casos de orden negativo. Por ello:


ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Arancelar los pedidos de excepción para edificación, en el orden del 2% del total del monto de la construcción que se solicita excepcionar, tomando los valores que suministra el Colegio de Ingenieros y Arquitectos por metro cuadrado de construcción. ARTÍCULO 2º: Las excepciones para fraccionamiento de lotes, estarán aranceladas por el 5% del valor fiscal. ARTÍCULO 3º: El pago de los aranceles mencionados en los artículos 1º y 2º, no implican la aprobación de la excepción, solo habilita el tratamiento de la misma. ARTÍCULO 4º: De forma.

Emilio Gagey Concejal

DICTAMEN Nº 32/06 DE LA COMISIÓN DE CÓDIGO URBANO, DE FECHA 24/10/06: La Comisión de Código Urbano dictamina: atento al estudio realizado al Proyecto de Ordenanza obrante a fs. 2 y 3 se consensuó fijar un monto fijo para el arancel por pedido de excepción al Código, el que oscilaría entre los $ 150 y $ 300. Néstor Minichelli Emilio Gagey Juan Millaguan Vocal Vocal Presidente DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS: La Comisión de Hacienda, Obras y Servicios Públicos, resuelve: girar el expediente de referencia a la Comisión de interbloques para su tratamiento. Néstor Minichelli Emilio Gagey Verónica Belloso Miguel Nervi Vocal Vocal Vocal Presidente SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.

Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – En los fundamentos se indica que surge a raíz de conversaciones mantenidas en el área de Código Urbano y de lo que había visto la Arquitecta Zeppi. Ella, en oportunidad de conversar con gente de Obras Públicas y de Código Urbano de San Antonio, le habían informado que allí tenía arancelados los pedidos



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de excepción. Un proyecto en el cual incorporaba valor en porcentaje a la obra porque consideraba que de esa manera se le podía dar acceso a todos, sin importar el valor económico. En Código Urbano se consensuó que sea un monto fijo, en principio se había dicho entre $ 150 y $ 300, pero creo que habíamos quedado finalmente que sea $ 300; y que se sacara el tema del artículo 2º sobre el arancelamiento de los lotes. O sea, quedarían tres artículos, se elimina el correspondiente a los lotes, no va; el artículo 3º pasa a ser artículo 2º y quedaría redactado: “El pago de los aranceles mencionados en el artículo 1º, no implica la aprobación de la excepción, solo habilita al tratamiento de la misma”. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Minichelli. SR. CONCEJAL (Minichelli) – Vienen pedidos de excepción que no son ni para considerar, entonces, se llena de esos pedidos y de esa manera vamos a menguar pedidos de excepción que no vale la pena tratar. Es decir, aquel que tiene un interés va a pagar su sellado y, por eso, dice que no implica que después se le diga que no. Es como un sellado para coartar a veces cosas que ya saben que se les va a decir que no, si tienen que poner algún dinero lo van a pensar dos veces. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Nervi. SR. CONCEJAL (Nervi) – La única duda que me queda es que sigo insistiendo con la Comisión de Código Urbano; y en función de lo que vimos en la última reunión y la información que se nos acercó de cómo funciona la Comisión de Código, me parece que el dictamen no es de la Comisión de Código; yo me pongo en el lugar de los Concejales Gagey, Millaguan y Minichelli; debería tener la firma de la gente que asesora y que debería cumplir con el reglamento de funcionamiento. Porque si no mañana se va a entender que los $ 300; los $ 200 es una cuestión de los Concejales Gagey, Minichelli y Millaguan. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – De cualquier modo es una definición nuestra, Concejal, así haya asesorado la Comisión de Código no es vinculante y vamos a ser nosotros los que tomemos la determinación si le vamos a cobrar $ 150 ó $ 300.

Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – En relación a lo que decía el Concejal Nervi, quería resaltar el hecho de que la información que nos hicieron llegar desde la Presidencia sobre el funcionamiento de Código Urbano fue muy importante, porque realmente nosotros pensábamos que estábamos funcionando dentro de lo que era el reglamento de esa Comisión, y resulta que quien tendría que haberlo hecho cumplir, coordinar todo el tema… SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Es el Presidente de la Comisión de Gobierno. SR. CONCEJAL (Gagey) – No, es de Obras Públicas. SR. CONCEJAL (Nervi) – Depende del Ejecutivo, por eso yo planteo esto. SR. CONCEJAL (Gagey) – Por eso me asombraba que haya un dictamen porque, realmente, no existían dictámenes firmados o son muy pocos. Creo que este tema de la Comisión de Código Urbano y lo que marca el Concejal Nervi en cuanto a las firmas de ese dictamen, tiene importancia porque tendrían que haber estado todos. Nosotros tuvimos esa reunión, estuvimos hablando con la Arquitecta Zeppi, con la Arquitecta Nocetti, se llegó a este acuerdo de sacar y poner algunos términos, de cambiar los montos, pero no figura el resto de la Comisión allí, hubiera sido importante que por lo menos estuvieran las firmas. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – No importa, más allá de eso, me parece que acá no estamos en cuestionamiento de quién asesora porque no es vinculante. Nosotros somos los que en este momento tenemos que resolver qué es lo que cobramos; estamos de acuerdo en cobrar, pero qué es lo que cobramos, los $ 150; los $ 300 ¿o cobramos este monto porcentual a la obra? Que es mucho más equitativo, me parece.



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SR. CONCEJAL (Gagey) – A mí, personalmente, me parecía que era más equitativo porque no es lo mismo quien quiere hacer una modificación en el barrio Lavalle, que el que quiera hacer un pedido de excepción… SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Sí, de una obra de doscientos metros… Yo voy a hacer una pregunta Para la instrumentación de esto, cuando va a establecerse la excepción, marcar el 2% del monto de obra ¿cómo es en la práctica? Eso hay que considerarlo porque sino después no se puede cobrar porque hay que pedir asesoramiento. ¿Está reglado? ¿Está normado? ¿Cómo es? Tiene la palabra el Señor Concejal Minichelli. SR. CONCEJAL (Minichelli) – El Consejo Profesional tienen unos ítems para poder sacar el valor que ellos fijan, pero en sí el tema está dado porque hay una excepción, se acompaña un plano, qué es lo que se pide y ahí se determina el valor. Es decir, para mí no va a incidir en mucho. Me parece que sería más accesible a la gente que a los que van a hacer mucho. Por eso yo decía variar de $ 150 a $ 300 y no de $ 300 directos porque podemos hacer una evaluación de la obra y considerar que es de $ 150, en definitiva, después va a tener que aportar todo lo necesario para poder llevar adelante esa excepción; va a tener que pagar los derechos de construcción; va a tener que pagar todo lo que tiene que hacer para poder construir; el que hace menos pagará menos; el que hace más pagará más, pero eso está después en la construcción de la obra, en los derechos de construcción y en todo lo que ello representa. Porque una cosa es pedir ocupación plena de un terreno y otra cosa es decir: “voy a ampliar 5 metros para un dormitorio más”. Es minimizar los pedidos de excepciones por cualquier eventualidad; tiene que poner $ 150 y el que no lo pone es porque realmente no tiene interés, es decir, si puede sacar una ventaja en algo que el Código no se lo da. Por eso, digo que alguien de pequeños recursos entraría dentro de los $ 150 y aquel que más tiene, por la calidad de la obra, que pague $ 300. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Inclusive, por ahí se puede ampliar ese rango, porque qué pasa si tenemos un mínimo de $ 150 y un máximo de $ 500. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Está bien. SR. CONCEJAL (Gagey) – Nosotros, lo que decíamos en el proyecto es que los valores son los que da el Colegio de Ingeniería y Arquitectura. Esos son valores de construcción por metro cuadrado, creo que se actualizan mes a mes. Existe de dónde sacar el arancelamiento. No habría problemas. Posiblemente varíe con la inflación. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – ¿Qué le agregamos? ¿Que será reglamentado por el área pertinente de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos? SR. CONCEJAL (Gagey) – Claro. No sé qué opinan. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Cuando uno va a pagar el sellado, hay un área que lo va a determinar, que es el área de Susana Nocetti, en la Secretaría de Obras Públicas. SR. CONCEJAL (Minichelli) – Sí, Obras Públicas. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Lo vamos a tener que agregar acá; que el área pertinente de la Secretaría de Obras Públicas será quien lo reglamente, porque después van a establecer cómo lo van a normar, cómo lo van a implementar. Tiene la palabra el Señor Concejal Minichelli. SR. CONCEJAL (Minichelli) – En definitiva fue la arquitecta Zeppi quien lo trajo a colación cuando el Concejal Gagey mencionó el hecho. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey.



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SR. CONCEJAL (Gagey) – Lo que se podría hacer es que el mínimo se pague de acuerdo a la contribución municipal que tenga que hacer el solicitante, de acuerdo al barrio donde esté ubicada la construcción. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Lo dejamos, porque si no, empezamos a poner los reglamentos nosotros. Dejemos que lo reglamente el área pertinente, total ustedes pueden participar. SR. CONCEJAL (Minichelli) – Se puede hacer con el Código Urbano, de acuerdo a la zona que abarca, cuál es, de menor a mayor. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Bueno, ¿qué le dejamos, entonces? ¿De $ 150 a $ 500? SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – El proyecto quedaría: “ARTÍCULO 1º: Arancelar los pedidos de excepción para edificación, con un arancel que oscile entre los $ 150 y $ 500. ARTÍCULO 2º: El pago de los aranceles mencionados en el artículo 1º no implica la aprobación de la excepción, sólo habilita el tratamiento de la misma.” Faltaría la reglamentación, y faltaría también que se agregue en el texto ordenado de la tarifaria. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – ¿Están de acuerdo? Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden dieciocho. Expediente número 30.150-E-04. Empresa Ceferino S.A. Sobre ampliación vida útil de colectivos. No sé si recuerdan, este es el que habían pedido, con la foto y todo, modificar los micros viejos a nuevos, que ahora no tiene sentido, por eso lo mandamos a archivo. Por Secretaría se dará lectura a la Resolución. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Están dados por el expediente Nº 30.150/E/04 del registro del Concejo Deliberante.

FUNDAMENTOS:

A fojas 02 y 03 el señor Carlos Balogh en representación de la Empresa Ceferino S.A., solicita al cuerpo la ampliación de la vida útil de colectivos.

La Fiscalía Municipal en Dictamen Nº 500/04 manifiesta que habiendo adherido la Municipalidad al Reglamento Nacional de Tránsito, Ley 24449 y Decreto Reglamentario 779/95 y a la normativa provincial, Ley Provincial Nº 2942, en virtud de lo establecido por el Decreto Nº 860/98, no existiría impedimento de acceder a lo solicitado, siempre que los vehículos superen el control técnico vehicular y debe hacérselo dentro de lo límites del citado decreto.

La Comisión de Interbloques en reunión del día 12/06/07 resuelve girar las actuación a Plenario para su tratamiento y en virtud de que este Concejo sancionó la Ordenanza Nº 5976, enviar las actuaciones al Archivo General del Concejo Deliberante.

POR ELLO



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EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA R E S U E L V E

ARTÍCULO 1º: Remitir las actuaciones al Archivo General del Concejo Deliberante. ARTÍCULO 2º: Registrar, comunicar, publicar, tomar razón, cumplido archivar. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – En consideración.

Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Podríamos enviar copia a Seguridad e Higiene para que tenga conocimiento de esto. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – En el artículo 2º, de forma, ponemos “comunicar…” SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) – Se va a votar. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SRA. PRESIDENTE (Palazzesi) - Ha sido aprobado por mayoría. Número de orden diecinueve. Expediente número 30.174-M-06. Sobre traslado del cajero ubicado en el casino a la Terminal de ómnibus. Por Secretaría se dará lectura. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – ANTECEDENTES: Constituyen antecedentes del presente el proyecto de ley nacional que lleva como N° de expediente 3506-D-2006 y que se encuentra en la Cámara de Senadores de la Nación, el proyecto de Comunicación N° 2 del año 2000 y nuestra Carta Orgánica Municipal.

FUNDAMENTOS:

El juego compulsivo es reconocido por la Organización Mundial de la Salud como una enfermedad o trastorno mental que requiere una predisposición psicológica individual y también estímulos externos para desarrollarse.

La Ludopatía, palabra que deriva del griego y que significa juego patológico es una enfermedad adictiva en la que el sujeto es empujado por un abrumador e incontrolable impulso de jugar. El Impulso persiste y progresa en intensidad y urgencia, consumiendo cada vez mas tiempo, energía y recursos emocionales y materiales de que dispone el individuo. Finalmente, invade, socava y a menudo destruye todo lo que es significativo en la vida de la persona. Es una adicción, como la droga y el alcohol.

Psicológicamente, el juego de azar es un reto a la suerte, mediante el cual una persona proyecta sus esperanzas de cambiar mágicamente el futuro a su favor.

El uso del azar en el juego es considerado una diversión cuando hay un control y un gozo en el acto en si, mientras que deja de serlo cuando implica sufrimiento y descontrol, por lo que la persona pierde su libertad de decisión.

A pesar de ser una enfermedad muy antigua, hasta 1975 no se empezó a estudiarla como tal, siendo en 1979 cuando se define al juego patológico como una enfermedad, una adicción. Su reconocimiento oficial se produce en 1980, en este año se define por primera vez con criterios y diagnósticos específicos, que contribuyen a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la investigación sobre este trastorno.

Según estudios realizados existe un lado oscuro y siniestro de estos juegos que es el protagonizado por los jugadores patológicos o adictos al juego. Personas que cuando juegan experimentan un intenso placer que los evade de cualquier problema



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que exista en su vida. De esta forma, se desarrollan una urgencia psicológicamente incontrolable que les fuerza de forma persistente y progresiva a jugar, hasta acabar en una dependencia emocional del juego que afecta de forma negativa a su vida personal, familiar y profesional. El descontrol progresivo y los gastos desmesurados de dinero llevan a problemas económicos y familiares severos generando un stress psicológico no solo en el jugador, sino en las personas que lo rodean que muchas veces no saben como ponerle fin a este angustiante problema.

La adicción al juego causa depresión y ansiedad que, muchas veces, ponen en peligro la vida del adicto, es la adicción mas relacionada con intentos de suicidio. La intolerancia a la frustración, la incapacidad para ponerse en contacto con sus emociones, así como la grandiosidad, los sentimientos de baja autoestima y la mitomanía, producto de la doble vida que usualmente desarrolla el adicto al juego, son síntomas típicos de esta adicción.

Según jugadores anónimos, es una enfermedad oculta que, si no se detiene a tiempo, lleva a tres caminos inevitables: la locura, la cárcel y la muerte. Es una adicción que no se puede dominar y que lleva a una persona a tocar fondo en lo mas profundo de su ser. Como así también lleva a un profundo cambio de carácter, a la excitación permanente, la mentira, la agresión, la perdida de la dignidad y el delito, además de las perdidas materiales y efectivas.

El juego en muchos casos se inicia en la adolescencia, y trasunta distintas etapas que comienzan con una gran excitación y expectativas de ganar mas dinero, continua con la perdida, que provoca un mayor impulso en arriesgar mas, para luego comenzar a peticionar, de tal forma utilizan dinero con el que no cuentan, generando mas deudas, y finalizando en un circulo sin salida que solo les deja la opción se seguir jugando para recuperarse. El ciclo termina con una etapa de desesperación en donde su vida pierde sentido y placer.

Con el fin de prevenir esta enfermedad, existe un proyecto de ley nacional en el Senado de la nación, que lleva como N° de expediente 3506-D-2006, el mismo ya fue a probado en la cámara de diputados que prohíbe la presencia de cajeros en las salas de juego. En su fundamentación remarca que la presencia de los mismos dentro de las salas de juegos constituye en si un contrasentido, ya que es una forma permanente de invitación a retirar más y más fondos con el propósito de continuar aferrado a las apuestas.

En nuestra ciudad, se encuentra instalado el CASINO CRAWN S.A quien cuenta en su interior con un cajero automático.

Con el fin de evitar el juego compulsivo en nuestra ciudad, se vería con agrado que el mencionado cajero se traslade a la terminal de ómnibus de nuestra ciudad, ya que seria mucho mas beneficioso para cientos de trabajadores dependientes de la administración publica provincial, empleados municipales, jefes y jefas de hogar, como así también los que trabajadores de dependencia privada.

La colocación de un cajero en el interior de la terminal brindaría múltiples servicios, además que una ciudad con proyección turística, debe necesariamente, tener los mejores medios de comunicación y servicios con el fin de brindar al visitante una oferta atractiva en todo sentido.

La terminal de ómnibus de nuestra ciudad se encuentra ubicada en un lugar estratégico, en especial para muchos barrios populosos, por lo tanto seria sumamente beneficioso brindarle a los vecinos ubicados en ese sector, la posibilidad de poder retirar su dinero desde un lugar mas próximo y accesible, teniendo en cuenta que los cajeros existente se encuentran concentrados en el casco céntrico, y muchos de ellos de



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escasos recursos, deben recorrer largas distancias para poder extraer de algún cajero el dinero de un plan social, como el jefes de hogar.

En base a estos últimos considerandos, sobre la instalación de un cajero automático en la terminal de ómnibus de nuestra ciudad, existe un proyecto aprobado de comunicación, que lleva como registro N° 2 del año 2000.

Considero que la existencia del cajero automático en la salas de juegos es una forma más de incentivar la adicción, es como se dijo al comienzo un estimulo externo que colabora con dicha adicción y atento a los graves perjuicios que le ocasiona no solo al adicto y a su familia, sino a la población en su conjunto la ya mencionada enfermedad se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Municipal realice gestiones tendientes a obtener el traslado del mismo a la terminal de ómnibus de nuestra ciudad por los fundamentos antes expuestos. Por ello:


ARTÍCULO 1º: Al Poder Ejecutivo Municipal que vería con agrado que se realicen las gestiones útiles y necesarias, para trasladar el cajero automático que se encuentra ubicado en el interior del casino CROWN S.A., ubicado en la calle CARDENAL CAGLIERO de Viedma hacia la terminal de ómnibus de la ciudad, ubicada en la calle J.M GUIDO 1660 de Viedma. ARTÍCULO 2º: Registrar, comunicar, cumplido archivar.

Juan Millaguan Concejal

- Cambio en la Presidencia. SR. PRESIDENTE (Nervi) – En consideración. Por Secretaría se dará lectura a la documentación entregada por el Concejal Millaguan. SRA. SECRETARIA PARLAMENTARIA (Muñoz) – La Defensoría del Pueblo solicitó el tratamiento de la ley.

Los cajeros automáticos en las salas de juego vuelven a ser cuestionados:

Viedma. Mientras la Defensoría del Pueblo solicitó a la Legislatura provincial el pronto tratamiento del proyecto de ley que prohíbe la instalación de cajeros automáticos en el interior de las salas de juego de azar de toda la provincia, además de regular los horarios, desde Lotería de Río Negro comunicaron a la Defensoría que no es necesario retirar los cajeros, sino que solamente habría que bloquear la extracción y permitir el depósito de dinero.

De esta manera, los cajeros seguirían estando en el interior de las salas de juego, como ocurre en esta ciudad, pero con el objetivo de brindar seguridad a aquellos jugadores que resulten ganadores de importantes sumas de dinero.



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A partir de estas dos visiones contrapuestas, la polémica por los cajeros ubicados en el interior de las salas y los efectos que produce en las personas adictas al juego vuelve a estar en el tapete. En el caso de Viedma, el proyecto de la Defensoría destaca que la ciudad cuenta con una importante cantidad de empleados públicos que cobran por cajero, y que muchos concurren al casino. No obstante, no hay datos concretos sobre la ludopatía en la capital provincial.

La cuestión:

Consultado al respecto, el defensor adjunto, Ignacio Gandolfi, comentó a Noticias que hace dos días llegó la respuesta de Lotería al proyecto: "Si bien ellos dicen que están a favor de la regulación de los horarios, también dicen que no es necesario retirar los cajeros por una cuestión de seguridad".

En este marco, el defensor adjunto comentó que la propuesta de Lotería es que los cajeros sigan en el interior de las salas de juego para brindar seguridad a los jugadores. "Ellos fundamentan su posición diciendo: si un jugador ganara mucho dinero, podría depositarlo y evitar así ser asaltado al salir del local". De todos modos, Gandolfi remarcó que "hasta ahora no se han dado muchos casos de robos a la salida de los casinos", y añadió que, desde la Defensoría, "somos partidarios de que los saquen".

El proyecto de la Defensoría contempla la prohibición en la instalación de cajeros en un radio de 400 metros, además de exigir que, en aquellas salas de juegos donde haya cajeros, los retiren en un plazo de 90 días. En caso de incumplimientos, directamente cabría la clausura del local.

El cajero:

En el Concejo Deliberante capitalino, en tanto, hay un proyecto de ordenanza que regula los horarios, presentado por el bloque Mara, que será tratado después del 20 de mayo. Dicho proyecto solicita también que el casino de esta ciudad retire el cajero instalado en su interior.

Una iniciativa similar propuso el bloque radical, que, tomando un viejo proyecto de la gestión anterior, solicita que se retire el cajero automático del casino y que sea ubicado en la Terminal de Ómnibus de esta ciudad. NOTICIAS NET 14 DE JUNIO DE 2007.-

BUENOS AIRES. Ordenan el retiro de cajeros automáticos en las salas de juego:

[30/05 | 15:34 ] La medida fue adoptada por el interventor del Instituto de Loterías y Casinos, Franco Laporta· La resolución recae sobre bingos, casinos, hipódromos, agencias hípicas y de lotería de la Provincia. Así buscan evitar el juego compulsivo.

El Instituto de Loterías y Casinos bonaerense resolvió hoy retirar los cajeros automáticos instalados en todas las salas de juego ubicadas en la provincia de Buenos Aires, en busca de disminuir el juego compulsivo.



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La medida fue adoptada por el interventor del Instituto de Loterías y Casinos, Franco Laporta, quien explicó que se retirarán los cajeros automáticos de las salas de bingos, casinos, hipódromos, agencias hípicas y de lotería de la provincia.

El funcionario detalló que la resolución constituye "otra herramienta que aportará a las disposiciones impulsadas contra el juego compulsivo".

"A partir de esta resolución, sólo se permitirá que las salas tengan un solo cajero automático exclusivamente para el pago de haberes de los empleados, sin que esté a la vista, ni acceso del público apostador", precisó.

En marzo último, la justicia de Faltas de La Plata ordenó a la empresa que tiene la explotación del Bingo de esta capital que retire de sus instalaciones el cajero automático por entender que puede favorecer el juego cumpulsivo de los apostadores.

El fallo, del juez Dante Rusconi sugirió además al Instituto de Loterías y Casinos de la provincia de Buenos Aires que adopte la misma medida en el resto de las salas ubicadas en el territorio provincial en la que el magistrado no tiene jurisdicción.

Rusconi adoptó en ese momento la medida de oficio amparándose en la protección de la salud y el cuidado de los intereses económicos de los consumidores, derechos que se encuentran contemplados en la Ley de Defensa del Consumidor 24.240 y en el artículo 42 de la Constitución Nacional.

En su resolución tuvo en cuenta que la "ludopatía", o "juego compulsivo", es reconocida como una trastorno mental que empuja a las personas a un abrumador e incontrolable impulso a jugar, que progresa en intensidad y urgencia, y finalmente invade, socava y a menudo destruye todo lo que es significativo en sus vidas.

"Esta afección actúa sobre la voluntad y el raciocino del jugador, altera su percepción de la realidad y su escala de valores y el más elemental sentido común indica que quienes padezcan esta enfermedad, encontrarán en los cajeros automáticos un factor predisponente para el desarrollo de esta adicción", detalló.

Consideró también que el Instituto Provincial de Lotería y Casinos, vienen desarrollando distintas políticas para evitar y tratar al juego compulsivo, por lo que la presencia de cajeros automáticos en las salas de apuestas "significa un factor que favorece el juego, y que puede derivar en situaciones enfermizas combatidas por las políticas públicas en la materia".

Rusconi analizó que muchas de las personas que concurren a una sala de juego adoptan lo que podría denominarse como un "mecanismo reflexivo de autopreservación de su patrimonio", que consiste en llevar sólo consigo la cantidad de dinero que, antes de ingresar, consideran "razonable" apostar para resistir la tentación de jugar o gastarlo todo.

"Esta determinación, pensada y meditada previamente, sin la influencia del entorno predisponente y condicionante de la sala de juegos, en presencia de este factor se torna prácticamente irrealizable", sostuvo.

Estimó que el funcionamiento de cajeros automáticos "a unos pocos pasos de distancia del lugar donde se realizan las apuestas, es un elemento que contribuye, casi que de manera determinante, a disparar el deseo - patológico o no - de seguir apostando cuando el jugador se queda sin dinero en sus bolsillos".

Evaluó también como agravante que actualmente las entidades bancarias "ponen a disposición de sus clientes el acceso inmediato a través de los cajeros automáticos a adelantos de haberes, préstamos pre-acordados, o utilización de giros en descubierto, entre otros, de cantidades significativas de dinero".

"Ante esta situación, el apostador, frente al cajero automático no solamente podría disponer irreflexivamente de lo que tiene, sino que además podría disponer de lo que no tiene y endeudarse para continuar jugando", detalló.



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LA PORTA ORDENÓ RETIRAR LOS CAJEROS AUTOMÁTICOS DE TODAS LAS SALAS DE JUEGO

El titular del Instituto de Lotería y Casinos bonaerense, Ing. Franco La Porta inauguró, el 5º Centro de Atención al Juego Compulsivo en Pergamino y ordenó, mediante una resolución, el retiro de los cajeros automáticos de todas las salas de juego de la provincia de Buenos Aires. La medida impulsada por La Porta, prevé el retiro de los cajeros automáticos de las salas de bingos, casinos, hipódromos, agencias hípicas y de lotería de la provincia como otra herramienta que aportará a las disposiciones impulsadas contra el juego compulsivo.

En este sentido, La Porta afirmó que “a partir de esta resolución, sólo se permitirá que las salas tengan un solo cajero automático exclusivamente para el pago de haberes de los empleados, sin que esté a la vista, ni acceso del público apostador”.

Cabe destacar que ya existen en la provincia cuatro Centros de Atención ubicados en las localidades de Vicente López, La Plata, Tandil y Mar del Plata y una línea de atención telefónica 0800-444-4000. A estos centros de atención se suma el inaugurado en Pergamino, que funcionará en la calle Estrada 1939, y responderá a las demandas de quienes requieren atención en la zona oeste de la provincia.

Al respecto La Porta afirmó que “No es una alegría inaugurar un nuevo Centro de atención al jugador compulsivo sino que es un acto de responsabilidad por parte del Estado provincial y del sector privado porque hay una responsabilidad compartida. El Estado por ser el que audita, regula y recauda y el sector privado por su responsabilidad empresaria” y agregó “el juego existe y tenemos que lograr que los efectos indeseados sean mínimos”.

Hasta el momento, se atendieron 850 pacientes (actualmente se atienden 212) que asistieron con familiares, los cuales también recibieron tratamiento; y el servicio telefónico cuenta con 1100 llamadas registradas.

SR. PRESIDENTE (Nervi) – En consideración. Si me permiten, la idea era dar lectura para hacer la incorporación de esto al expediente, para que forme parte de los antecedentes del proyecto. SR. PRESIDENTE (Nervi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Gagey. SR. CONCEJAL (Gagey) – Yo creo que es importante la incorporación de esa información y quería comentarles que estuve hablando con la gente de la Cámara de Comercio sobre este tema, porque en algún momento aparecíamos como enfrentados en los medios respecto de lo que implica el casino para Viedma y, en realidad, estábamos los dos teniendo la misma postura, la Cámara de Comercio y quien les habla. Decíamos en esta conversación con la gente de la Cámara de Comercio que los grandes países tienen sumo cuidado con el tema de la habilitación de los casinos. Tal es así que Estados Unidos tiene muy regulado dónde pueden funcionar y le dijeron a gente: “si quieren jugar, vayan al desierto”, e instalaron los casinos en Las Vegas. Tienen otro lugar que creo que es Atlantic City, donde también funcionan casinos. Anteriormente usaba a Cuba para ir a jugar. También tienen un funcionamiento en determinados lugares donde son manejados por los pueblos originarios de Norteamérica. Manejan casinos, como si fueran compensaciones por los daños originados.



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Lo que quería leer de los fundamentos del proyecto que estamos tratando, que me parece que están muy buenos, es algo similar a lo que había leído la Secretaria y dice que “La adicción al juego causa depresión y ansiedad que, muchas veces, ponen en peligro la vida del adicto, es la adicción mas relacionada con intentos de suicidio. La intolerancia a la frustración, la incapacidad para ponerse en contacto con sus emociones, así como la grandiosidad, los sentimientos de baja autoestima y la mitomanía, producto de la doble vida que usualmente desarrolla el adicto al juego, son síntomas típicos de esta adicción.

Según jugadores anónimos, es una enfermedad oculta que, si no se detiene a tiempo, lleva a tres caminos inevitables…” O sea, si no se controla esta adicción al juego, termina en la locura, en la cárcel y la muerte. “…Es una adicción que no se puede dominar y que lleva a una persona a tocar fondo en lo mas profundo de su ser. Como así también lleva a un profundo cambio de carácter, a la excitación permanente, la mentira, la agresión, la perdida de la dignidad y el delito, además de las perdidas materiales y efectivas…”

Siguen estas argumentaciones, pero me parece -y lo comentábamos con la gente de la Cámara de Comercio- que el mismo jugador compulsivo pide por favor que le pongan límites. Es decir, el hecho de sacar el cajero automático es una buena medida, pero además el hecho de ponerle horarios y distancia entre él y el casino también lo favorece.

En este momento la gente de la Cámara de Comercio está detectando muchos daños ocasionados por el casino a la comunidad, hay comerciantes que se están fundiendo por esta causa.

Creo que esta iniciativa de retirar el cajero es muy buena, pero me parece que nos debemos un debate más profundo reunidos con la gente de la Cámara de Comercio y otras instituciones, inclusive con los que son afectados por la ludopatía, para ver cómo podemos ir tomando medidas en esto, y también con los empleados del casino, porque estamos en un tema en el que tenemos que ver si el hecho de tener un trabajo nos permite estar dañando los derechos humanos de la persona y también tenemos que ver las medidas que toman a nivel provincial desde dos aspectos. Desde el hecho de los funcionarios y desde el hecho de la profesionalidad, de la profesión que tiene ese funcionario, porque estamos caminando sobre los bordes de la ley con esto y sobre todo estamos caminando sobre los bordes del respecto a los derechos humanos. Fíjense esto que yo leía, el ser humano tiene derecho a la salud, pero con un casino lo estamos llevando hacia la locura si le despertamos la ludopatía; tiene derecho a la libertad, y lo estamos llevando hacia la cárcel; y tiene derecho a la vida, y lo estamos iniciando en un camino hacia la muerte.

Así que nos debemos un debate a nivel de la comunidad, serio, profundo, también con la participación de las autoridades provinciales, porque yo quiero saber qué opinión tiene el gobernador y cómo se siente induciendo a esto, y qué opinión tienen los legisladores que han puesto la ley incluso para abrir sucursales de casinos. Entonces, están usando el cargo público y título profesional para hacer este tipo de cosas. ¿A dónde vamos a llegar?

Aquí es donde la comunidad tiene que debatir estas cosas. SR. PRESIDENTE (Nervi) – Tiene la palabra el Señor Concejal Minichelli. SR. CONCEJAL (Minichelli) – El Concejal Gagey fue muy extenso y claro en sus expresiones. Como decía, tenemos un proyecto que vamos a tratar prontamente, que es el tema de los horarios, pero también nos restringe un poco la situación, que algo planteó el Concejal Gagey, que hemos recibido presiones de los empleados por el tema de que se van a quedar sin trabajo. Evidentemente, eso no sale de ellos, sino que sale de las presiones que le hacen los que están al frente del casino sobre los empleados, para que sean ellos los que lo



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defiendan y entonces toquen el sentimiento de uno y decir que uno va a dejar sin trabajo a gente con niños y demás. Hasta de eso se valen, manejando los intereses de la gente y los sentimientos de los demás. Para mí, como también estaba contemplando nuestra ordenanza el retiro del casino, me parece genial la idea, la vamos a apoyar porque creemos que es necesario que eso se haga, pero como decía el Concejal Gagey, tenemos que tratar el otro tema y ver en conjunto este tema, que también hemos hablado con la Cámara de Comercio. Ellos también han propiciado el sistema del horario. Ellos lo que piden es el traslado directo del casino al balneario El Cóndor, donde debería estar trabajando. También hay otra persona que pide que se lleve a la zona de juego, que es el área del hipódromo y del autódromo, que se instale en ese sector y que le sea un poco más difícil llegar a la gente, aquellos que menos tienen y que tal vez son los más desprotegidos. En el balneario El Cóndor sería ideal porque está permitido y no toda la gente puede concurrir y es una excusa más para no participar del juego. Lo mismo que los horarios, van a restringir la tentación de la gente al casino. En este momento se para únicamente para limpiar y luego seguir, pasa a tener un horario de ocho horas, que sería el término que nosotros estamos fijando. Vuelvo a reiterar mi voto afirmativo a la ordenanza propuesta en este momento. SR. PRESIDENTE (Nervi) – Si no hay más consideraciones, yo quería agregar que el proyecto del Concejal Millaguan también atiende a esta cuestión de trasladar el cajero del casino hacia la Terminal, con la posibilidad de dar respuesta a un sector importante de la población, de acceder a través del cajero a operaciones que son necesarias en la comunidad y que a veces queda lejos para muchos vecinos de Viedma, puesto que todos los cajeros están en la zona céntrica. Además, porque se considera en este proyecto que mucha gente que llega a Viedma, fácilmente podría acceder a hacer cualquier operación financiera teniendo el cajero en ese lugar. Por eso también considerábamos lo oportuno que es el traslado a ese sector. Nada más que eso. Si no hay más consideraciones, sometemos a votación el proyecto. Los Señores Concejales que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Nervi) - Ha sido aprobado por mayoría.

Invito al Señor Concejal Gagey a arriar el Pabellón Nacional, y a los demás Señores Concejales y público presente a ponerse de pie.

- Así se hace. SR. PRESIDENTE (Gagey) – Se levanta la sesión.

- Eran las 15:00 horas.

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