, 0dufr klvwyulfr ,, &rqwhqlgr gho 7udwdgr · 2017-10-02 · hansen, el intento estadounidense...

,� 0DUFR KLVWyULFR � � � � � � � � � � � � � � � �

,,� &RQWHQLGR GHO 7UDWDGR � � � � � � � � � � � � ��

�� 5HVWDEOHFLPLHQWR GH OD SD] \ HO RUGHQ � � � � ��

�� /tPLWHV WHUULWRULDOHV � � � � � � � � � � � � ��

�� &LXGDGDQtD \ SURSLHGDG � � � � � � � � � � ��

�� 7ULEXV VDOYDMHV � � � � � � � � � � � � � � ��

�� 0RGR GH SDJR � � � � � � � � � � � � � � ��

�� 5HFODPDFLRQHV � � � � � � � � � � � � � � ��

�� 2WUDV GLVSRVLFLRQHV � � � � � � � � � � � � ��

,,,� &RQFOXVLyQ � � � � � � � � � � � � � � � � � ��

7H[WR GHO 7UDWDGR � � � � � � � � � � � � � � � � ��

$UWtFXOR DGLFLRQDO \ VHFUHWR � � � � � � � � � � � � ��

7H[WR GH ODV PRGLILFDFLRQHV KHFKDV SRU HO 6HQDGR GH ORV

(VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD DO DSUREDU HO 7UDWDGR � ��

%LEOLRJUDItD � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ��

��

Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

DR © 1998. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México Corte de Constitucionalidad de Guatemala

Libro completo en: https://goo.gl/XxGvMc

,� 0$5&2 +,67Ð5,&2

(Q HO SUHVHQWH DxR GH �� VH FXPSOHQ �� DxRV GH VXVFULS�

FLyQ \ YLJHQFLD GHO 7UDWDGR GH *XDGDOXSH +LGDOJR� YHUJ�HQ]D

\ GHVKRQUD GH ORV PH[LFDQRV� VLQ HPEDUJR� QR SRU HOOR GHMD

GH VHU LPSRUWDQWH TXH FRQ PRWLYR GH WDO HIHPpULGH UHIOH[LR�

QHPRV VREUH OR TXH UHSUHVHQWD HO PLVPR� DVt FRPR ORV DFRQ�

WHFLPLHQWRV TXH OH GLHURQ RULJHQ� 7UDWDUHPRV GH KDFHUOR HQ

HO SUHVHQWH WUDEDMR�

$ SULQFLSLR GHO VLJOR SDVDGR� 0RLVpV $XVWLQ VROLFLWy D ODV

&RUWHV GH (VSDxD ³R VHD� DO 3DUODPHQWR³ XQD FRQFHVLyQ GH

WHUUHQR SDUD FRORQL]DU OD SURYLQFLD GH 7H[DV� FRQ �� IDPLOLDV

HPLJUDGDV GH ODV )ORULGDV� HQ YLUWXG GH TXH HO 7UDWDGR $GDPV�

2QLV GH �� HV GHFLU� HO TXH ILMDED OD IURQWHUD HQWUH ORV

(VWDGRV 8QLGRV \ ODV SRVHVLRQHV HVSDxRODV HQ $PpULFD� FRQ�

FUHWDPHQWH OD 1XHYD (VSDxD� DO FHGHU )ORULGD D ORV (VWDGRV

8QLGRV� SHUPLWLy TXH ORV KDELWDQWHV GH GLFKD SHQtQVXOD SX�

GLHUDQ HPLJUDU D RWURV WHUULWRULRV GH OD &RURQD HVSDxROD��

$XVWLQ FRQVLJXLy GLFKD FRQFHVLyQ \ GHVSXpV GH FRQVXPDGD OD

,QGHSHQGHQFLD� HO JRELHUQR GH 0p[LFR UDWLILFy WDQWR HO 7UDWD�

GR $GDPV�2QLV FRPR OD VROLFLWXG D (VWHYDQ� KLMR GH 0RLVpV

$XVWLQ \ VXFHVRU GH OD VROLFLWXG� HQ HO DxR ��

/D GHPDQGD SDUD GLFKDV FRQFHVLRQHV IXHURQ HQ DXPHQWR \

VH REWHQtDQ ³VHJ~Q /XFDV $ODPiQ³ SRU ´DYHQWXUHURV H[WUDQ�

MHURV y HVSHFXODGRUHV PH[LFDQRVµ�� TXLHQHV HPSH]DURQ D YHQ�

�

1 C fr. A lam án , H istoria de M éjico, t . V , p . 5 4 8 .

2 C fr. B o s ch G a rcía , H istoria de las relaciones entre M éxico y los E stados

U nidos 1819 -1848 , p . 9 7 .

3 C fr. G r i s w o ld d e l C a s t i l lo , T he T reaty of G uadalupe H idalgo: A L egacy

of C onflict , p . 9 .

4 O p. cit . , p . 5 4 9 .




GHUODV D FLXGDGDQRV HVWDGRXQLGHQVHV�� 'H SURQWR� ODV �� ID�

PLOLDV LQLFLDOPHQWH DXWRUL]DGDV SDUD FRORQL]DU 7H[DV� VH KD�

EtDQ FRQYHUWLGR� SDUD HO DxR �� HQ PiV GH �� (O JR�

ELHUQR PH[LFDQR� \D FRQ XQD LGHD H[DFWD GH ORV LQWHUHVHV

H[SDQVLRQLVWDV GH ORV HVWDGRXQLGHQVHV�� WDQWR SRU OR H[SUHVD�

GR GXUDQWH OD QHJRFLDFLyQ GHO 7UDWDGR $GDPV�2QLV FRPR SRU

OR TXH VH FROLJLy GH OD YLVLWD HQ �� GH 3RLQVHWW D 0p[LFR��

DGYLUWLy HO SHOLJUR \ GLFWy XQD OH\ HO � GH DEULO GH �� HQ

OD TXH VH SURKLEtD OD FRORQL]DFLyQ GHO WHUULWRULR QDFLRQDO FRQ

H[WUDQMHURV \ VH DVHJXUDED OD IURQWHUD��

(O REMHWLYR HUD SRQHU ILQ D ORV QHJRFLRV GH WLHUUDV FRQ ODV

FRQVHFXHQFLDV TXH HOOR LPSOLFDED� \ GH KHFKR VH ORJUy� \D TXH

OD YHQWD GH pVWDV WHUPLQDURQ�� $Vt� ORV SUREOHPDV GH 7H[DV

VH FDOPDURQ KDVWD �� FXDQGR HPSH]DURQ D UHEHODUVH ORV

FRORQRV� (Q MXOLR GH �� ORV FRORQRV OH QHJDURQ OD HQWUDGD

D &RV� FRPDQGDQWH JHQHUDO GH ORV (VWDGRV ,QWHUQRV GH 2ULHQWH

\ HQFDUJDGR GH VXSHUYLVDU OD FRQGXFWD GH ORV FRORQRV DQJORD�

PHULFDQRV� DGHPiV� FDSWXUDURQ DO JREHUQDGRU GH &RDKXLOD \

7H[DV�� /RV WH[DQRV OOHYDURQ D FDER XQD FRQYHQFLyQ HQ :D�

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

5 S e l le g ó a l e x t rem o d e e s t a b le ce r en N u e v a Y o rk u n b an co p a ra la

v en t a d e t i e rra s en T ex a s . L u ca s A lam án co n d e n ó la in t e rv en ción q u e e n

e s t a s t ra n s a ccion e s t e n ía L o ren z o d e Z a v a la . C fr. idem. E n e l m ism o s e n t id o

P au la A rran g o i z , M éxico desde 1808 hasta 1867 , p . 3 5 5 .

6 C fr. V i l la lp an d o C é s a r , L as balas del invasor , p . 4 4 .

7 V i l la lp an d o rem on t a lo s in t e re s e s e x p an s ion is t a s e s t a d o u n id en s e s a

1 7 8 6 con T h om as Je f f e rs on (ibidem, p . 1 2 ). S in em b a rg o , la f ra s e M anifest

D estiny d e la d o ct r in a ju s t i f i cad o ra d e la e x p an s ió n e s t a d o u n id en s e e s a t r i -

b u id a a Joh n O �S u l l i v a n , cfr . G r i s w o ld d e l C a s t i l lo , op. cit . , p . 4 . L a p o l í t i ca

d e l destino manifiesto t am b ién s e p re t e n d ió e x t e n d e r a C an ad á , cfr . T a y lo r

H an s en , �E l in t e n t o e s t a d o u n id en s e d e ap o d e ra rs e d e C an ad á d u ran t e la

adm in is t ra ción d e l p re s id en t e P o lk , 1 8 4 5 -1 8 4 9 � , p p . 2 7 -4 6 . P a ra la s a ccio -

n e s p o s t e r io re s d e la p o l í t ica e x p an s ion is t a e s t a d o u n id en s e s e p u ed e v e r

M ori s o n , Breve historia de los E stados U nidos, p p . 5 2 0 et seq.

8 E n e s t a v i s i t a , P o in s e t t p la n t e ab a �ex t rao f ic ia lm en t e� u n a m od i f i -

ca ción a la f ron t e ra p a ra q u e s e in clu y e ra en e l t e rr i t o r io e s t a d ou n id e n s e

a T e x a s , A l t a C a l i f o rn ia , p a r t e d e C o ah u i la , N u e v o M é x ico y S o n o ra . C fr .

B o s ch G a rcí a , op. cit . , p . 9 8 .

9 C fr. P au la A rran g o iz , op. cit . , p . 3 5 5 .

1 0 C fr. A lam án , op. cit . , p . 5 4 9 .

1 1 C fr. B o s ch G a rcía , op. cit . , p . 1 3 0 .




VKLQJWRQ� 7H[DV� \ HO � GH PDU]R GH �� VH GHFODUDURQ SRU

OD LQGHSHQGHQFLD GH VX UHJLyQ� (QWUH ORV GHOHJDGRV TXH ILU�

PDEDQ WDO GHFODUDFLyQ VH HQFRQWUDED /RUHQ]R GH =DYDOD��

3RVWHULRUPHQWH� ORV WH[DQRV LQWHJUDURQ XQ JRELHUQR SURYLVLR�

QDO GRQGH VH HOLJLy FRPR SUHVLGHQWH D 'DYLG *� %XUQHWW \

FRPR YLFHSUHVLGHQWH HO PHQFLRQDGR =DYDOD� (O �� GH PDU]R

VH H[SLGLy OD &RQVWLWXFLyQ GH OD HItPHUD 5HS~EOLFD GH 7H[DV��

$QWH WDOHV DFRQWHFLPLHQWRV� HO JRELHUQR GH 0p[LFR SUHWHQ�

GtD DOOHJDUVH UHFXUVRV SDUD DIURQWDU HO FRQIOLFWR WH[DQR� SHUR

OD VLWXDFLyQ HFRQyPLFD QR HUD PX\ IDYRUDEOH� 6H OH HQFDUJy

D 6DQWD $QQD OD VROXFLyQ PLOLWDU GHO SUREOHPD� \ DO LQLFLR GH

VX HQFRPLHQGD DUURMy EXHQRV UHVXOWDGRV� \D TXH REWXYR YLF�

WRULDV HQ HO ÉODPR� 0LVLyQ� *ROLDG� HWFpWHUD�� /D D\XGD \

DX[LOLR TXH SUHVWDEDQ ORV HVWDGRXQLGHQVHV D ORV UHEHOGHV HQ

7H[DV HUDQ HYLGHQWHV \ +RXVWRQ ³FRQ HVWD DVLVWHQFLD³ GH�

UURWy D OD JHQWH GH 6DQWD $QQD HQ 6DQ -DFLQWR� WRPy FRPR

SULVLRQHUR DO MHIH GHO (MpUFLWR PH[LFDQR GHVSXpV GH XQD KXLGD

IUXVWUDGD \ OH RUGHQy TXH UHWLUDUD VXV WURSDV GH 7H[DV� 3RV�

WHULRUPHQWH� 6DQWD $QQD ILUPy HO 7UDWDGR GH 9HODVFR �QR UD�

WLILFDGR SRU HO JRELHUQR PH[LFDQR� HO �� GH PD\R GH ��

HQ HO FXDO UHFRQRFtD OD LQGHSHQGHQFLD GH 7H[DV \ DVHJXUDED

VX OLEHUWDG� 3DUD �� ORV (VWDGRV 8QLGRV OH UHFRQRFLHURQ OD

FDOLGDG GH (VWDGR VREHUDQR D OD 5HS~EOLFD GH 7H[DV� OR PLVPR

KLFLHURQ ,QJODWHUUD \ )UDQFLD��

/RV (VWDGRV 8QLGRV� FRQ VXV REMHWLYRV FODURV� YHQWLODEDQ ODV

SRVLEOHV MXVWLILFDFLRQHV GH OD IXWXUD DQH[LyQ HQ ODV VLJXLHQWHV

´UD]RQHVµ� D� OD GHELOLGDG GH 0p[LFR� E� OD YROXQWDG GH ORV WH�

[DQRV GH OLEHUDUVH GH VX GHSHQGHQFLD GH 0p[LFR� \ F� ORV

JUDQGHV LQWHUHVHV GH ORV FRORQRV \ ORV GDxRV FRQVLGHUDEOHV

TXH UHSUHVHQWDUtD OD SpUGLGD GH HVFODYRV�� \D TXH HQ 0p[LFR

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

1 2 C fr. A le s s io R ob le s , C oahuila y T exas: D esde la consumación de la Inde-

pendencia hasta el T ratado de G uadalupe H idalgo, p . 1 2 0 .

1 3 C fr. op. cit . , p . 1 2 2 .

1 4 C fr. P au la A rran g o iz , op. cit . , p p . 3 7 0 y 3 7 1 .

1 5 C fr. op. cit . , p . 3 8 5 . A rran g o i z s e ñ a la q u e In g la t e rra re a l i z a b a e s t e

re co n o cim ien t o ce g ad o d e lo s in t e re s e s e s t a d ou n id e n s e s .

1 6 C fr. B o s ch G a rcía , op. cit . , p . 5 9 .




³GHVGH XQ SULQFLSLR³ OD HVFODYLWXG HVWDED WHUPLQDQWHPHQWH

SURKLELGD� OR FXDO QR VXFHGtD FRQ QXHVWURV YHFLQRV GHO QRUWH�

&RPR UHVXOWDGR GH ODV REYLDV QHJRFLDFLRQHV HQWUH WH[DQRV

\ HVWDGRXQLGHQVHV� VH ILUPy HO WUDWDGR GH DQH[LyQ \ ORV (V�

WDGRV 8QLGRV ILQDOPHQWH DFHSWDURQ D 7H[DV FRPR XQ HVWDGR

PiV GH OD 8QLyQ QRUWHDPHULFDQD HQ �� /RV HVWDGRXQL�

GHQVHV WUDWDEDQ GH MXVWLILFDU VX DFWXDFLyQ \ SHQVDEDQ TXH

0p[LFR VH FRQIRUPDUtD FRQ OD UHVSHFWLYD FRPSHQVDFLyQ� 1R

IXH DVt� OD SRVWXUD PH[LFDQD IXH OD GH QR DFHSWDU LQGHPQL]D�

FLRQHV SRU FHVLyQ GH WHUULWRULR� DGHPiV� 0p[LFR DUJXPHQWy

TXH HO SDFWR GH DQH[LyQ VH KDEtD HIHFWXDGR SRU SHUVRQDV TXH

QR WHQtDQ GHUHFKR D GLVSRQHU GHO WHUULWRULR QDFLRQDO� 3RU VX

SDUWH� ORV (VWDGRV 8QLGRV VH GHIHQGtDQ UHLWHUDQGR OD LQGH�

SHQGHQFLD GH 7H[DV \ VX OLEUH YROXQWDG GH FHOHEUDU WUDWDGRV

GH DQH[LyQ FRQ RWUDV QDFLRQHV�

$QWH WDOHV KHFKRV� QXHVWUR JRELHUQR YHtD OD QHFHVLGDG GH SUH�

SDUDUVH SDUD XQ HYHQWXDO FRQIOLFWR DUPDGR� 3HUR DQWHV GH HOOR�

D LQVWDQFLD GHO FyQVXO HVWDGRXQLGHQVH HQ QXHVWUD SDWULD� -RKQ

%ODFN� 0p[LFR VH PRVWUy GLVSXHVWR DO GLiORJR� VHxDODQGR TXH

UHFLELUtD D XQ HQYLDGR GHO JRELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV

SDUD TXH VH DUUHJODUDQ ODV GLIHUHQFLDV HQWUH ORV GRV SDtVHV� (O

FDUJR UHFD\y HQ 6OLGHOO� TXLHQ OOHJy D 0p[LFR FRPR PLQLVWUR

UHVLGHQWH \ QR FRPR FRPLVLRQDGR SDUD WUDWDU HO DVXQWR GH

PD\RU LQWHUpV� HO GH 7H[DV�� (O JRELHUQR PH[LFDQR QR UHVRO�

YtD OD DFHSWDFLyQ GH 6OLGHOO GDGR HO FDUiFWHU FRQ HO TXH OOHJDED

D QXHVWUR SDtV� (O JRELHUQR HVWLPDED TXH VL VH DFHSWDED D

6OLGHOO� HOOR VH LQWHUSUHWDUtD FRPR XQD UHDSHUWXUD HQ ODV UHOD�

FLRQHV HQWUH ORV GRV SDtVHV�� \ QXHVWUR SDtV VyOR HVWDED LQWH�

UHVDGR HQ UHVROYHU HO SUREOHPD GH 7H[DV� QR UHDQXGDU UHOD�

FLRQHV GLSORPiWLFDV FRQ ORV (VWDGRV 8QLGRV��

&RQ HO SUHWH[WR GH TXH 0p[LFR ´DUELWUDULDPHQWHµ QR UHFLEtD

D 6OLGHOO� ORV (VWDGRV 8QLGRV RUJDQL]DURQ VXV WURSDV \ HQYLD�

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

1 7 C fr. G r is w o ld d e l C a s t i l lo , op. cit . , p . 1 2

1 8 C fr. P au la A rran g o iz , op. cit . , p . 3 8 7 .


2 0 P a ra lo s e s t a d o u n id en s e s , la n e g a t i v a d e l g ob ie rn o m ex ican o d e re -

c ib i r a S l id e l l s e d eb ía a la s p lá t i ca s y co n s e jo s q u e M é x ico re cib í a d e p a í s e s

com o E s p añ a , G ran B re t añ a y F ran cia .




URQ DO JHQHUDO =DFKDU\ 7D\ORU DO 5tR %UDYR� IUHQWH D 0DWD�

PRURV� GRQGH HVWDEOHFLHURQ HO IXHUWH %URZQ� SDUD TXH SUHSD�

UDUD ORV DWDTXHV� (O JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH HVSHUDED FXDO�

TXLHU SUHWH[WR SDUD LQLFLDU OD JXHUUD \ WRPy FRPR WDO XQ

HQIUHQWDPLHQWR HQWUH ORV GRV HMpUFLWRV HO �� GH DEULO GH ��

HQ HO 5tR %UDYR� FRQ HOOR VH GLR LQLFLR D OD JXHUUD� (O (MpUFLWR

HVWDGRXQLGHQVH DWDFDED H LQYDGtD ORV WHUULWRULRV GHO QRUWH�

RFXSDQGR 0DWDPRURV \ RWUDV SREODFLRQHV� DVt FRPR 9HUDFUX]

HQ HO VXU� HQ PDU]R GH �� FRQ HO JHQHUDO :LQILHOG 6FRWW�

FXDQGR GHFLGLHURQ DWDFDU OD FDSLWDO PH[LFDQD� (Q DPERV VLWLRV

ODV GHUURWDV GH ORV PH[LFDQRV HUDQ YLVLEOHV� HQ HVSHFLDO OD GH

&HUUR *RUGR� (VWD IXH XQD GH ODV EDWDOODV GRQGH VH GHUUDPy

PiV VDQJUH PH[LFDQD \ GRQGH WDPELpQ WXYLHURQ VX LQMHUHQFLD

ODV LQH[SOLFDEOHV DFFLRQHV GH 6DQWD $QQD�� 'HVSXpV GH HVWDV

YLFWRULDV HQ 9HUDFUX]� HO (MpUFLWR HVWDGRXQLGHQVH DYDQ]DED D

OD FDSLWDO GH OD 5HS~EOLFD FRVHFKDQGR PiV p[LWRV� ´JUDFLDV D OD

LQFDSDFLGDG GH QXHVWURV MHIHV PLOLWDUHVµ�� \ WDPELpQ D OD DSD�

WtD GH XQD SREODFLyQ SUiFWLFDPHQWH GHUURWDGD� /DV WURSDV HV�

WDGRXQLGHQVHV VH LQVWDODURQ HQ ODV RULOODV GH OD FLXGDG GH

0p[LFR \ GH DKt ORJUDURQ XQ DUPLVWLFLR FRQ 6DQWD $QQD�� /DV

QHJRFLDFLRQHV GH SD] LQLFLDURQ HO �� GH DJRVWR GH �� SHUR

WXYLHURQ SRFR p[LWR�

/DV LQWHQFLRQHV GH ORV HVWDGRXQLGHQVHV ODV SRGHPRV FRQRFHU

D WUDYpV GH ODV LQVWUXFFLRQHV TXH UHFLEtD HO FRPLVLRQDGR GH SD]

1LFKRODV 7ULVW� TXLHQ OOHJDED D 9HUDFUX] HO � GH PD\R GH ��

FRQ HO REMHWLYR GH FHOHEUDU XQ WUDWDGR GH DFXHUGR FRQ OR VL�

JXLHQWH� �� OD FHVLyQ GH 1XHYR 0p[LFR� %DMD \ $OWD &DOLIRUQLDV

SRU TXLQFH PLOORQHV GH GyODUHV� TXH VH DXPHQWDUtDQ D WUHLQWD

VL 0p[LFR FHGtD� DGHPiV� HO GHUHFKR GH WUiQVLWR SRU HO ,VWPR

GH 7HKXDQWHSHF� �� OD FHVLyQ GH OD $OWD &DOLIRUQLD \ 1XHYR

0p[LFR� FRQ SDJR GH YHLQWH PLOORQHV GH GyODUHV� \ �� OD SRVL�

ELOLGDG GH TXH 0p[LFR H[FOX\HUD OD %DMD &DOLIRUQLD� SHUR FH�

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

2 1 C fr. V i l la lp an d o C é s a r , op. cit . , p p . 1 2 1 y 1 2 2 .

2 2 P au la A rran g o iz , op. cit . , p . 3 9 5 . T am b ién e x i s t i e ro n d i f e ren cia s en t re

e l g ob ie rn o e s t a d o u n id en s e y s u s m i l i t a re s . A l re s p e ct o C fr. S in g le t a ry , The

M exican W ar, p p . 1 0 2 et seq.

2 3 D e s p u é s v e rem os d e t en id am en t e e l p ap e l d e S an t a A n n a e n e s t o s

a con t e c im ie n t o s .




GLHUD HQ FDPELR OD $OWD &DOLIRUQLD PiV 1XHYR 0p[LFR \ HO GH�

UHFKR GH WUiQVLWR \D GLFKR� FRQ HOOR VH DYHQGUtDQ ORV (VWDGRV

8QLGRV D SDJDU YHLQWLFLQFR PLOORQHV� PLVPD FDQWLGDG TXH GD�

UtDQ SRU ODV GRV &DOLIRUQLDV \ HO GHUHFKR GH WUiQVLWR HQ 7H�

KXDQWHSHF��

1XHVWURV FRPLVLRQDGRV WHQtDQ FRQRFLPLHQWR GH HVWDV LQV�

WUXFFLRQHV GDGDV D 7ULVW \ DGHPiV VH KDEtDQ LQWHUFHSWDGR ODV

yUGHQHV GHO VHFUHWDULR GH (VWDGR HVWDGRXQLGHQVH� %XFKDQDQ�

DO FRPLVLRQDGR GH SD]� LQGLFiQGROH TXH OD FHVLyQ GH %DMD

&DOLIRUQLD QR HUD LQGLVSHQVDEOH� SRU HOOR QXHVWUR JRELHUQR

QXQFD SHQVy HQ QHJRFLDU HVWH WHUULWRULR PH[LFDQR��

1R REVWDQWH OR DQWHULRU� VH PDQHMDURQ SURSXHVWDV GH DPERV

JRELHUQRV� VLQ HPEDUJR� QR VH OOHJy D QLQJ~Q DUUHJOR� $O SRFR

WLHPSR� HO � GH VHSWLHPEUH GH �� VH GHFODUy WHUPLQDGR HO

DUPLVWLFLR \ HO (MpUFLWR HVWDGRXQLGHQVH HPSUHQGLy OD RFXSD�

FLyQ GH OD FDSLWDO GHVGH 6DQ ÉQJHO HO � GH VHSWLHPEUH� \ HO

�� GH VHSWLHPEUH ILQDOPHQWH VH DSRGHUDURQ GH &KDSXOWHSHF

\ SRU HQGH GH OD FDSLWDO HQWHUD�

(Q HVRV PRPHQWRV FUtWLFRV� VLQ PD\RUHV H[SOLFDFLRQHV� 6DQ�

WD $QQD UHQXQFLy D OD 3UHVLGHQFLD \ pVWD UHFD\y SRU PLQLVWHULR

GH OH\ HQ OD ILJXUD GHO SUHVLGHQWH GH OD 6XSUHPD &RUWH GH

-XVWLFLD� 0DQXHO GH OD 3HxD \ 3HxD� TXLHQ FRQYRFy OD UHXQLyQ

GHO JRELHUQR HQ 4XHUpWDUR� 5HXQLGR HO &RQJUHVR� VH QRPEUy

FRPR SUHVLGHQWH LQWHULQR DO JHQHUDO 3HGUR 0DUtD $QD\D� TXLHQ

RFXSy HVWH SXHVWR GHVGH HO �� GH QRYLHPEUH GH �� KDVWD

HO � GH HQHUR GH �� IHFKD HQ TXH YROYLy D RFXSDU OD 3UH�

VLGHQFLD 3HxD \ 3HxD� SXHV DO FRQFOXLU HO SHULRGR SUHVLGHQFLDO

\ SRU QR HVWDU UHXQLGR HO &RQJUHVR� \ DQWH OD LPSRVLELOLGDG

GH HQWUHJDU OD 3UHVLGHQFLD DO SUHVLGHQWH FRQVWLWXFLRQDO �HVWR

QR VXFHGLy KDVWD HO � GH MXQLR HQ TXH OD 3UHVLGHQFLD UHFD\y

HQ HO JHQHUDO -RVp -RDTXtQ +HUUHUD�� VH WXYR TXH DFXGLU QXH�

YDPHQWH D HVH SURFHGLPLHQWR OHJDO GH VXSOHQFLD DO HVWDU YD�

FDQWH OD 3UHVLGHQFLD GH OD 5HS~EOLFD��

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$


2 5 C fr. G r is w o ld d e l C a s t i l lo , op. cit . , p . 3 1 .

2 6 C fr. R oa B á rce n a , R ecuerdos de la invasión norteamericana (1846 -1848),

pp . 2 3 9 y 2 4 0 .




/R DFDHFLGR HQ OD FDSLWDO KDEtD DOHUWDGR DO JRELHUQR HVWD�

GRXQLGHQVH DFHUFD GHO SDSHO GH 7ULVW HQ ODV QHJRFLDFLRQHV�

GDGR TXH HVWH HQYLDGR VH KDEtD DOHMDGR GH ODV LQVWUXFFLRQHV

LQLFLDOHV� SRQLHQGR D GLVFXVLyQ HO WHUULWRULR WH[DQR HQWUH ORV

UtRV 1XHFHV \ %UDYR \ RWUR WHUULWRULR HQ OD $OWD &DOLIRUQLD� 3RU

HOOR� HO JRELHUQR HQHPLJR GHFLGLy UHWLUDU GHO SXHVWR D 7ULVW�

6LQ HPEDUJR� D LQVWDQFLD GHO PLVPR 7ULVW VH LQLFLDURQ GH

QXHYR ODV FRPXQLFDFLRQHV FRQ HO JRELHUQR PH[LFDQR SDUD TXH

DPEDV SDUWHV VH SXGLHUDQ UHXQLU \ GLDORJDU SDUD OOHJDU D XQ

DUUHJOR� /DV FRPXQLFDFLRQHV GH 7ULVW� WHQGHQWHV D ORJUDU ODV

UHXQLRQHV GH SD]� VH VRVWXYLHURQ WDQWR FRQ 3HxD \ 3HxD FRPR

FRQ $QD\D� \D TXH DPERV SUHVLGHQWHV GHVHDEDQ OOHJDU D XQ

DFXHUGR GH SD]� 6H QRPEUDURQ FRPR FRPLVLRQDGRV GH SD]

SDUD TXH QHJRFLDUDQ FRQ 7ULVW D /XLV *� &XHYDV� %HUQDUGR

&RXWR \ 0LJXHO $WULVWDLQ� (Q HVRV PRPHQWRV� 7ULVW UHFLELy OD

QRWLFLD GH TXH VXV SRGHUHV KDEtDQ VLGR UHYRFDGRV� VLQ HPEDU�

JR� SRU OR DYDQ]DGR GH ODV QHJRFLDFLRQHV \ HO GHVHR GHO JR�

ELHUQR PH[LFDQR GH OOHJDU D XQ DUUHJOR� 7ULVW GHFLGLy SHUPD�

QHFHU HQ 0p[LFR \ FRQWLQXDU ODV SOiWLFDV GH SD]�� QR VLQ

DQWHV HQYLDU XQD FDUWD D 3RON MXVWLILFDQGR VX GHFLVLyQ�� 7ULVW

SHQVDED TXH HO WUDWDGR HVWDED D SXQWR GH FHOHEUDUVH \ WHQtD

FRQILDQ]D GH TXH� QR REVWDQWH TXH GHVREHGHFtD ODV yUGHQHV

GH VX JRELHUQR� HO WUDWDGR VHUtD ELHQ UHFLELGR HQ :DVKLQJWRQ�

<D FRQRFHPRV FXiOHV HUDQ ODV LQVWUXFFLRQHV GH 7ULVW� pVWDV

EiVLFDPHQWH SHUPDQHFtDQ LJXDOHV� $KRUD YHDPRV ODV LQVWUXF�

FLRQHV TXH QXHVWURV FRPLVLRQDGRV UHFLELHURQ� DQWHV GH DERU�

GDU ODV ~OWLPDV FRQIHUHQFLDV TXH ILQDOPHQWH OOHYDURQ D OD ILU�

PD GHO 7UDWDGR� ODV LQVWUXFFLRQHV HUDQ�

D� 4XH VH ILMDUD OD OtQHD GLYLVRULD GHVGH

��OD GHVHPERFDGXUD GHO 5tR %UDYR \� SRU HVWH UtR� KDVWD GRV

OHJXDV DO QRUWH GH OD YLOOD GH 3DVR GHO 1RUWH >VLJXLHQGR@ DO

RFFLGHQWH XQ SDUDOHOR KDVWD OD FLPD� GH OD 6LHUUD GH ORV 0LP�

EUHV� GH GRQGH VHJXLUi SRU OD PLVPD FLPD DO QRUWH� KDVWD OD

DOWXUD GHO RULJHQ GHO UtR *LOD R XQR GH VXV EUD]RV PiV LQPH�

GLDWRV D GLFKD 6LHUUD� >OD OtQHD GLYLVRULD FRQWLQXDUtD@ SRU OD

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��


2 8 C fr. S in g le t a ry , op. cit . , p . 1 6 0 .




PLWDG GH HVWH EUD]R R SRU HO UtR *LOD KDVWD VX GHVDJ�H HQ HO

&RORUDGR� GHVGH GRQGH VH WLUDUi XQ SDUDOHOR KDVWD HO 2FpDQR

3DFtILFR��

8Q SXQWR LPSRUWDQWH HV TXH GLFKDV LQVWUXFFLRQHV VHxDODEDQ

TXH VL HO SDUDOHOR FRUWDED OD SREODFLyQ GH 6DQ 'LHJR� OD OtQHD

GHEHUtD ILMDUVH DO QRUWH GH HVWD SREODFLyQ�

E� /RV FRPLVLRQDGRV GHEHUtDQ SURFXUDU TXH GLFKRV OtPLWHV

IXHUDQ JDUDQWL]DGRV SRU DOJXQD SRWHQFLD H[WUDQMHUD� 7DPELpQ

VH LQVWUXtD TXH OD QDYHJDFLyQ GH ORV UtRV OLPtWURIHV IXHUD OLEUH

\ FRP~Q D DPERV SDtVHV��

F� /RV FRPLVLRQDGRV WDPELpQ JHVWLRQDUtDQ

��OD SURQWD DGPLVLyQ HQ OD 8QLyQ QRUWHDPHULFDQD HQ FDOLGDG

GH HVWDGRV R WHUULWRULRV GH ODV IUDFFLRQHV FHGLGDV� OD FRQVHUYD�

FLyQ�� GH HGLILFLRV \ ELHQHV FRQVDJUDGRV DO FXOWR FDWyOLFR \

REUDV StDV� OD OLEHUWDG GH UHODFLRQHV GH VXV KDELWDQWHV FRQ VXV

DXWRULGDGHV HFOHVLiVWLFDV UHVSHFWLYDV HVWDEOHFLGDV HQ WHUULWRULR

PH[LFDQR� OD OLEHUWDG GH ORV PLVPRV GH FRQVHUYDU R FDPELDU

VX QDFLRQDOLGDG \ GH WUDVODGDUVH \ GH HQDMHQDU VXV LQWHUHVHV�

>HO UHVSHWR@ GH ODV FRQFHVLRQHV GH WLHUUDV KHFKDV DQWHULRUPHQWH

SRU QXHVWUDV DXWRULGDGHV HQ ORV WHUULWRULRV FHGLGRV� TXH OD LQ�

GHPQL]DFLyQ SHFXQLDULD TXH VH HVWLSXODUD IXHVH SDJDGD HQ 0p�

[LFR� H[FOX\HQGR WRGD FRPSHQVDFLyQ SRU GHXGD DQWHULRU� TXH

ORV (VWDGRV 8QLGRV VH KLFLHUDQ FDUJR GH WRGDV ODV UHFODPDFLRQHV

GH FLXGDGDQRV VX\RV FRQWUD 0p[LFR KDVWD OD IHFKD GHO WUDWDGR�

OD OLEHUDFLyQ GH ORV SULVLRQHURV GH JXHUUD� OD GHVRFXSDFLyQ GH

WRGR HO WHUULWRULR QXHVWUR LQYDGLGR� \ OD GHYROXFLyQ GH DUWLOOHUtD

\ WRGD FODVH GH DUPDV \ SHUWUHFKRV GH JXHUUD QXHVWURV� WDQ

OXHJR FRPR VH ILUPDUD OD SD]��

G� 2WUD LQVWUXFFLyQ IXH OD TXH H[LJtD D ORV FRPLVLRQDGRV

TXH ORV (VWDGRV 8QLGRV VH FRPSURPHWLHUDQ D QR DQH[DU PiV

WHUULWRULR PH[LFDQR HQ OR IXWXUR�

H� /RV FRPLVLRQDGRV VROLFLWDUtDQ TXH HQ FDVR GH GLIHUHQFLDV

HQWUH ORV GRV SDtVHV VH VRPHWLHUDQ DO DUELWUDMH GH DOJXQD SR�

WHQFLD DPLJD��

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

2 9 R oa B á rcen a , op. cit . , p . 2 8 3 .

3 0 Idem.

3 1 Ibidem, p p . 2 8 3 y 2 8 4 .

3 2 Idem.




I� 6L VH ORJUDED HO WUDWDGR� ORV FRPLVLRQDGRV JHVWLRQDUtDQ

OD HQWUHJD GH ODV DGXDQDV PDUtWLPDV \ OD UHGXFFLyQ GH ODV

IXHU]DV HVWDGRXQLGHQVHV�

J� $VLPLVPR� VH LQVLVWtD HQ FRQVHUYDU HO WHUULWRULR HQWUH ORV

UtRV %UDYR \ 1XHFHV HQ WHUULWRULR WH[DQR� \

K� 6H OHV LQGLFDED TXH OD LQGHPQL]DFLyQ QR GHEtD VHU PHQRU

GH �� PLOORQHV GH SHVRV��

/D SULPHUD SOiWLFD FRQ PLUDV D OD FHOHEUDFLyQ GHO 7UDWDGR

VH OOHYy D FDER HO � GH HQHUR GH �� HQWUH 7ULVW \ ORV FR�

PLVLRQDGRV PH[LFDQRV� (VWRV ~OWLPRV SURSXVLHURQ OD FHOHEUD�

FLyQ GH XQ QXHYR DUPLVWLFLR \ YHQWLODURQ OD LGHD GH TXH HO

DVXQWR VH VRPHWLHUD D DUELWUDMH \ DO IDOOR GH XQ FRQJUHVR FRQ�

WLQHQWDO DPHULFDQR� DPEDV LGHDV IXHURQ UHFKD]DGDV� (O � GH

HQHUR VH OOHYy D FDER RWUD UHXQLyQ \ VH GLVFXWLHURQ SXQWRV

LPSRUWDQWHV UHODWLYRV D ORV OtPLWHV WHUULWRULDOHV�

(O SXQWR TXH PHUHFLy DWHQFLyQ SUHIHUHQWH IXH HO UHODWLYR

DO SXHUWR GH 6DQ 'LHJR� (Q HVWD UHXQLyQ� 7ULVW WDMDQWHPHQWH

VHxDOy TXH OD FHVLyQ GHEtD LQFOXLU GLFKR SXHUWR�

(Q ORV GtDV VLJXLHQWHV VH VLJXLy GLVFXWLHQGR HO DVXQWR GH

6DQ 'LHJR� 7ULVW VRVWHQtD VX SRVWXUD LQLFLDO \ QXHVWURV FRPL�

VLRQDGRV DUJXPHQWDURQ TXH GLFKR SXHUWR SHUWHQHFtD D OD %DMD

&DOLIRUQLD \ QR D OD $OWD \� SRU HQGH� QR HUD VXVFHSWLEOH GH

QHJRFLDFLyQ� SDUD HOOR H[KLELHURQ DOJXQDV SUXHEDV GRFXPHQ�

WDOHV� 7ULVW DFHSWy OD SRVWXUD GH QXHVWURV FRPLVLRQDGRV \ SUR�

SXVR RWUD OtQHD GLYLVRULD� SHUR D ORV GRV GtDV UHWLUy VX SURSXHVWD

H[KLELHQGR QXHYDV HYLGHQFLDV TXH GHPRVWUDEDQ TXH HO SXHUWR

GH 6DQ 'LHJR SHUWHQHFtD D OD $OWD &DOLIRUQLD� 4XL]iV 7ULVW VH

DFRUGy GH ODV LQVWUXFFLRQHV SUHFLVDV TXH HO VHFUHWDULR GH (V�

WDGR HVWDGRXQLGHQVH� %XFKDQDQ� OH KDEtD HQYLDGR WHQGHQWHV

D VHxDODU TXH 6DQ 'LHJR GHEtD LQFOXLUVH HQ OD FHVLyQ GH WH�

UULWRULR SRU ODV YHQWDMDV FRPHUFLDOHV TXH LPSOLFDED�� \ GH DKt

OD H[SOLFDFLyQ GHO LQWHUpV GH 7ULVW� $GHPiV� 7ULVW DPDJy FRQ OD

QR DSUREDFLyQ GHO WUDWDGR SRU HO SUHVLGHQWH \ HO 6HQDGR HV�

WDGRXQLGHQVHV VL QR VH LQFOXtD GLFKR SXHUWR�

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

3 3 Ibidem, p . 2 8 5 .





(Q OD VHVLyQ GHO � GH HQHUR� 7ULVW SURSXVR FRPR LQGHPQL�

]DFLyQ �� PLOORQHV GH SHVRV� SHUR IXQGDGDPHQWH VXMHWR D OD

FXHVWLyQ GH OtPLWHV� QXHVWURV FRPLVLRQDGRV HVSHUDEDQ PD\R�

UHV LQVWUXFFLRQHV SRU SDUWH GHO JRELHUQR� (O �� GH HQHUR QXHV�

WURV FRPLVLRQDGRV \ 7ULVW OOHJDURQ D YDULRV DUUHJORV UHODWLYRV

D OD FLXGDGDQtD GH ORV PH[LFDQRV TXH TXHGDUtDQ HQ WHUULWRULR

HVWDGRXQLGHQVH \ VH SDFWy OD REOLJDFLyQ GHO JRELHUQR GH ORV

(VWDGRV 8QLGRV GH HYLWDU ODV LQYDVLRQHV GH WULEXV VDOYDMHV D

FLXGDGHV GH OD IURQWHUD QRUWH� $O UHVSHFWR� QXHVWURV FRPLVLR�

QDGRV DUJXPHQWDEDQ TXH HUD QHFHVDULR HVWDEOHFHU HVWD REOL�

JDFLyQ SDUD TXH HO 7UDWDGR IXHVH DFHSWDGR SRU ORV HVWDGRV

QRUWHxRV��

/DV VHPDQDV VLJXLHQWHV VH OOHYDURQ D FDER FRQVWDQWHV FR�

PXQLFDFLRQHV HQWUH ORV FRPLVLRQDGRV PH[LFDQRV \ HO JRELHU�

QR� eVWH QR DFHSWDED ORV OtPLWHV SURSXHVWRV QL OD FDQWLGDG GH

OD LQGHPQL]DFLyQ� VH LQVLVWtD TXH pVWD IXHVH GH �� PLOORQHV

GH SHVRV� )LQDOPHQWH� HO �� GH HQHUR QXHVWURV FRPLVLRQDGRV

LQVLVWLHURQ DO JRELHUQR TXH \D QR HUD SRVLEOH PRGLILFDFLyQ

DOJXQD� TXH 7ULVW DPHQD]DED FRQ GHMDU ODV QHJRFLDFLRQHV H

KLFLHURQ YHU TXH ODV FRQVHFXHQFLDV GH QR OOHJDU D XQ DUUHJOR

VHUtDQ GHVDVWURVDV� (O 7UDWDGR \D HVWDED UHGDFWDGR \ QR HUD

SRVLEOH LQFOXLU ODV GHPDQGDV GHO JRELHUQR PH[LFDQR�

/D FRPXQLFDFLyQ GHO �� GH HQHUR GH QXHVWURV FRPLVLRQDGRV

H[LJtD XQD UHVSXHVWD D PiV WDUGDU HO �R� GH IHEUHUR� \D TXH

FXDQGR 7ULVW DPDJy FRQ VX UHWLUR GH ODV QHJRFLDFLRQHV SXVR

FRPR OtPLWH HVD IHFKD�� $QWH WDOHV FLUFXQVWDQFLDV� HO JRELHUQR

GHFLGLy FHOHEUDU HO 7UDWDGR VLQ PiV PRGLILFDFLRQHV \ OR FR�

PXQLFy D ORV FRPLVLRQDGRV GHVGH HO �� GH HQHUR� pVWRV UHFL�

ELHURQ OD GHWHUPLQDFLyQ HO PLVPR �R� GH IHEUHUR�

6LQ PD\RUHV FXHVWLRQHV SHQGLHQWHV GH VRPHWHU D GLVFXVLyQ�

HO � GH IHEUHUR SDVDURQ D ILUPDU HO 7UDWDGR ORV UHVSRQVDEOHV

GH DPERV SDtVHV HQ OD 9LOOD GH *XDGDOXSH +LGDOJR� DO QRUWH GH

OD &LXGDG GH 0p[LFR�

(Q OD PLVPD FRPXQLFDFLyQ GHO �� GH HQHUR� HO JRELHUQR

PDQLIHVWy DOJXQDV GH ODV UD]RQHV TXH LQIOX\HURQ SDUD TXH VH

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

3 5 C fr. P le t ch e r , The D iplomacy of A nnexation. . . , p . 5 4 6 .

3 6 Ibidem, p . 5 4 9 .




WRPDUD HVD GHFLVLyQ� OD SDVLYLGDG TXH KDEtDQ DGRSWDGR ORV

HVWDGRV HQ HO WUDQVFXUVR GH OD JXHUUD� OD FULVLV HFRQyPLFD TXH

VXIUtD QXHVWUR SDtV� OD QHFHVLGDG GH SRQHU ILQ D OD JXHUUD� \

HO SHOLJUR GH TXH ORV HVWDGRXQLGHQVHV IXHUDQ FDGD YH] PiV

H[LJHQWHV HQ VXV UHFODPDFLRQHV�� *ULVZROG GHO &DVWLOOR VHxDOD

TXH RWUD SUHVLyQ LPSRUWDQWH IXH OD HMHUFLGD SRU ORV DJLRWLVWDV

EULWiQLFRV� ORV FXDOHV OH KDEtDQ SUHVWDGR GLQHUR DO JRELHUQR

PH[LFDQR \ GHPDQGDEDQ VH OHV OLTXLGDUD��

(O PLVPR � GH IHEUHUR� ORV UHSUHVHQWDQWHV HQYLDURQ HO 7UD�

WDGR D VXV UHVSHFWLYRV JRELHUQRV SDUD TXH IXHVH DSUREDGR� (Q

ORV (VWDGRV 8QLGRV ORV LQWHUHVHV H[SDQVLRQLVWDV DGTXLUtDQ XQD

SRVWXUD UDGLFDO� \D TXH HO ´DOO 0H[LFR PRYHPHQWµ TXH SUHWHQ�

GtD OD DQH[LyQ GH WRGR HO SDtV WXYR VX PD\RU IXHU]D HQ ORV

PHVHV SUHYLRV D OD ILUPD GHO 7UDWDGR�� 6LQ HPEDUJR� FRQ OD

OOHJDGD GHO 7UDWDGR DO SUHVLGHQWH 3RON \ HO GHVHR GH pVWH GH

DVHJXUDU XQ DFXHUGR TXH FXPSOLHUD SRU OR PHQRV FRQ ODV LQ�

GLFDFLRQHV RULJLQDOHV GDGDV D 7ULVW� HO SUHVLGHQWH \ VX JDEL�

QHWH GHFLGLHURQ HQYLDU HO 7UDWDGR DO 6HQDGR� /D DSUREDFLyQ

GHO 7UDWDGR SRU HO 6HQDGR QR HUD VHJXUD� SHUR GHVSXpV GH

DOJXQDV GLVFXVLRQHV IXH DSUREDGR FRQ DOJXQDV UHIRUPDV HO ��

GH PDU]R GH �� SRU �� YRWRV FRQWUD �� $Vt� OD SRVWXUD

UDGLFDO WXYR TXH FHGHU D XQD SRVLFLyQ TXH DFHSWDED HO 7UDWDGR

\ ORV LQWHUHVHV GH REWHQHU OD SD]��

(Q 0p[LFR� HO �� GH PD\R OD &iPDUD GH 'LSXWDGRV DSUREy

HO 7UDWDGR SRU �� YRWRV FRQWUD �� \ HQ HO 6HQDGR VH DFHSWy

SRU �� YRWRV FRQWUD FXDWUR� HO �� GH PD\R GH �� (O

7UDWDGR VH DGPLWLy FRQ ODV PRGLILFDFLRQHV KHFKDV SRU HO JR�

ELHUQR HVWDGRXQLGHQVH�

)LQDOPHQWH� VH UHDOL]y HO FDPELR GH UDWLILFDFLRQHV HQ 4XH�

UpWDUR HO �� GH PD\R \ HO (MpUFLWR HVWDGRXQLGHQVH HPSUHQGLy

VX UHWLUR GH WLHUUDV PH[LFDQDV� 1R IDOWDURQ DOJXQDV UHVLVWHQ�

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

3 7 C fr. R o a B á rce n a , op. cit . , p . 3 0 0 .

3 8 O p. cit . , p p . 4 0 y 4 1 .

3 9 C fr. P le t ch e r , op. cit . , p p . 5 5 2 -5 5 7 .

4 0 Ibidem, p . 5 6 0 .

4 1 L a s cu a t ro p e rs on a s q u e v o t a ron en co n t ra f u e ron : M ora le s , R o b red o ,

O t e ro y B e rn a rd o F lo re s .




FLDV DLVODGDV TXH QHJDEDQ HO DFXHUGR GH SD]�� VLQ HPEDUJR�

pVWDV VH HQIUHQWDURQ D XQ JRELHUQR \ D XQD VRFLHGDG PH[LFD�

QRV GHFLGLGRV D WHUPLQDU OD VLWXDFLyQ WDQ GHSORUDEOH HQ OD

TXH VH HQFRQWUDED QXHVWUR SDtV� &RQ HOOR VH FHUUDED XQD GH

ODV SiJLQDV PiV RPLQRVDV GH OD KLVWRULD PH[LFDQD�

(O SDSHO GH 6DQWD $QQD

6DQWD $QQD� PHVHV DQWHV GH TXH VH GHFODUDUD OD JXHUUD�

H[WUDRILFLDOPHQWH \ D WUDYpV GH VX FRQILGHQWH $WRFKD� VRVWHQtD

SOiWLFDV FRQ HO JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH SDUD TXH VH OOHJDUD

D XQ DUUHJOR� /DV SOiWLFDV GH $WRFKD FRQ 3RON WXYLHURQ OXJDU

HQ IHEUHUR GH �� \ 6DQWD $QQD SURSRQtD FRPR IURQWHUD DO

RHVWH HO SXHUWR GH 6DQ )UDQFLVFR KDFLD HO QRUWH \ HQ 7H[DV

HO OtPLWH VHUtD HO 5tR %UDYR�� HVWR D FDPELR GH �� PLOORQHV

GH GyODUHV� DGHPiV� DFRQVHMDED DO JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH

TXH VH WRPDUDQ PHGLGDV HQpUJLFDV� SDUD TXH DVt VH SXGLHUD

FHOHEUDU HO 7UDWDGR� 6HxDOD *ULVZROG GHO &DVWLOOR TXH HQ HVRV

PRPHQWRV 3RON QR VH LQWHUHVy SRU OD SURSXHVWD \ TXH HQ HQHUR

GH �� $WRFKD VRVWXYR RWUD UHXQLyQ FRQ HO JRELHUQR HVWD�

GRXQLGHQVH�� SHUR OR FLHUWR HV TXH WHUPLQDGD OD SULPHUD UHX�

QLyQ� 3RON HQYLy D 0DFNHQ]LH D /D +DEDQD SDUD FHUFLRUDUVH

GH OD SURSXHVWD GH 6DQWD $QQD�� DVt TXH SRU VXSXHVWR OH

LQWHUHVy OR GLFKR SRU $WRFKD�

(O � GH MXOLR OOHJy 0DFNHQ]LH D /D +DEDQD \ VH HQWUHYLVWy

FRQ 6DQWD $QQD� /R TXH SDUD )XHQWHV 0DUHV�� IXH XQ LQWHQWR

GH VRERUQR SRU SDUWH GH 0DFNHQ]LH� SDUD QRVRWURV LPSRUWD

TXH DO ILQDO� 6DQWD $QQD GHFLGLy UHFLELU HO DSR\R GH ORV HV�

WDGRXQLGHQVHV SDUD TXH VH OH FRORFDUD GH QXHYR HQ HO SRGHU�

(VWDQGR HQ HO SRGHU VH FRPSURPHWtD D OOHJDU D XQ WUDWDGR

TXH OOHYDUtD D OD SD] HQWUH ODV GRV QDFLRQHV� (O FROPR OR FRQV�

WLWX\HQ ORV FRQVHMRV PLOLWDUHV TXH GDED 6DQWD $QQD� UHFRPHQ�

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

4 2 C fr. S an t o n i , M exicans at A rms.. . , p p . 2 2 9 y 2 3 0 .

4 3 C fr. F u e n t e s M a re s , S anta A nna: A urora y ocaso de un comediante, p .

2 2 4 . T am b ién s e p u ed e v e r G ris w o ld d e l C a s t i l lo , op. cit . , p . 1 8 .

4 4 Idem.

4 5 C fr. F u en t e s M a re s , op. cit . , p . 2 2 5 .

4 6 Ibidem, p . 2 2 6 .




GDQGR OD WRPD GH 6DOWLOOR� 6DQ /XLV 3RWRVt� 8O~D \ 7DPSLFR��

,UyQLFDPHQWH ³VHxDOD )XHQWHV 0DUHV³ ´(O $OPLUDQWH VXSXVR

OOHJDU D XQD HQWUHYLVWD \ VH HQFRQWUy DQWH XQD FiWHGUD GH

WpFQLFD PLOLWDU��µ��

<D FRQ HVWDV QHJRFLDFLRQHV SUHYLDV� 6DQWD $QQD OOHJy D 9H�

UDFUX] VLQ PD\RUHV SUREOHPDV HO �� GH DJRVWR GH �� \ SRV�

WHULRUPHQWH D OD 3UHVLGHQFLD� 8QD YH] DOOt� 6DQWD $QQD QHJy

FXDOTXLHU WLSR GH DUUHJOR�� 3DUD 7UXHED VH WUDWy GH XQ VLPSOH

HQJDxR� ´��HQJDxy D ORV <DQTXLV FRPR D XQRV FKLQRV� HQ XQ

DFWR GH WtSLFD DUWHUtD MDURFKDµ��

'HVLJQDGR 7ULVW FRPR FRPLVLRQDGR GH SD] SRU SDUWH GHO

JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH� 6DQWD $QQD FRPR SUHVLGHQWH SUR�

SXVR� D WUDYpV GH FLHUWRV GLSORPiWLFRV EULWiQLFRV� RWUR DUUHJOR

VHFUHWR FRQ ORV UHSUHVHQWDQWHV HVWDGRXQLGHQVHV� HQ MXQLR GH

�� $KRUD� 6DQWD $QQD VROLFLWDED GH ORV HVWDGRXQLGHQVHV

OD HQWUHJD GH �� GyODUHV ´SDUD JDVWRV PHQRUHVµ�� \ RWUR

SDJR GH XQ PLOOyQ GH GyODUHV DO PRPHQWR GH FRQFOXLU HO 7UD�

WDGR� SDUD TXH VH OOHJDUD D XQ DFXHUGR� 6DQWD $QQD GH QXHYR

RIUHFtD FRQVHMRV GH HVWUDWHJLD PLOLWDU� SULPHUR UHFRPHQGDQGR

DO (MpUFLWR HVWDGRXQLGHQVH SHUPDQHFHU HQ 3XHEOD \ OXHJR

DFRQVHMiQGROHV RFXSDUDQ ODV RULOODV GH OD FLXGDG GH 0p[LFR�

SDUD TXH DVt VH HMHUFLHUD PD\RU SUHVLyQ \ VH OOHYDUD D FDER

HO DFXHUGR� SXHV DO HVWDU HO (MpUFLWR HVWDGRXQLGHQVH D ODV RUL�

OODV GH OD FDSLWDO VH DFRUGDUtD XQ DUPLVWLFLR��

&yPR HVWDED SODQHDGR� VH FHOHEUy HO DUPLVWLFLR HO �� GH

DJRVWR GH �� HO FXDO D ORV SRFRV GtDV WHUPLQy \ ORV HVWD�

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

4 7 O t ra re com en d ación f u e la d e q u e s e cu id a ra s u b u en a rep u t a c ió n

e n lo s p e r ió d ico s d e lo s E s t a d o s U n id o s .

4 8 Ibidem, p . 2 2 9 .


5 0 C fr. T ru eb a , A l f on s o , S anta A nna, p . 5 6 .

5 1 E s t o s e p u e d e con s t a t a r e n la m a y o r í a d e la s ob ra s q u e h em o s v e n id o

con s u l t a n d o : R oa B á rce n a , op. cit . , p p . 1 5 6 et seq. ; G r is w o ld d e l C a s t i l lo ,

op. cit . , p p . 2 7 et seq. ; F u e n t e s M a re s , op. cit . , p p . 2 7 2 et seq. , y t am b ié n e n

C a s t i l lo N á je ra , E l tratado de G uadalupe H idalgo, p p . 2 2 et seq.

5 2 F u e n t e s M a re s , op. cit . , p . 2 7 3 .

5 3 C fr. G r is w o ld d e l C a s t i l lo , op. cit . , p p . 2 7 y 2 8 .




GRXQLGHQVHV RFXSDURQ OD FLXGDG GH 0p[LFR� 3RVWHULRUPHQWH�

6DQWD $QQD DEDQGRQy OD FDSLWDO�

1R REVWDQWH OR DQWHULRU� GHEHPRV VHxDODU TXH DOJXQRV LQ�

VLVWHQ HQ LQWHUSUHWDU TXH HVWDV QHJRFLDFLRQHV GH 6DQWD $QQD

WHQtDQ FRPR REMHWLYR SUHSDUDU OD GHIHQVD GH OD FDSLWDO� SXHV

HQ ORV YHUGDGHURV DFXHUGRV QR VH DFHSWDEDQ ODV SURSXHVWDV

HVWDGRXQLGHQVHV�� 6LQ HPEDUJR� FyPR REVHUYDPRV� GH SRFR

VLUYLHURQ HVWRV SUHSDUDWLYRV \ HQ FDPELR ODV QHJRFLDFLRQHV Vt

SHUMXGLFDURQ D 0p[LFR�

,,� &217(1,'2 '(/ 75$7$'2

�� 5HVWDEOHFLPLHQWR GH OD SD] \ HO RUGHQ

8QR GH ORV WHPDV SULQFLSDOHV HV HO UHODWLYR DO UHVWDEOHFL�

PLHQWR GH OD SD] \ HO RUGHQ HQ HO SDtV LQYDGLGR� OR FXDO VH

HQFRQWUDED UHJODPHQWDGR EiVLFDPHQWH SRU ORV SULPHURV FXD�

WUR DUWtFXORV� /yJLFDPHQWH� OR SULPHUR TXH VH HVWDEOHFH HQ HO

7UDWDGR HV OD SD] HQWUH DPEDV 5HS~EOLFDV� (Q HO DUWtFXOR ,,

VH SUHYp OD FHOHEUDFLyQ GHO WDQ GHVHDGR DUPLVWLFLR� $TXt GH�

EHPRV UHFRUGDU TXH HQ ODV QHJRFLDFLRQHV TXH ILQDOPHQWH OOHYDURQ

D OD ILUPD GHO 7UDWDGR� QXHVWURV UHSUHVHQWDQWHV VROLFLWDEDQ D

7ULVW OD QHFHVLGDG GH OD WUHJXD� SHUR ORV HVWDGRXQLGHQVHV VH

RSXVLHURQ SRU ORV UHVXOWDGRV QHJDWLYRV TXH KDEtD DUURMDGR HO

SULPHU DUPLVWLFLR� (Q HVWDV QHJRFLDFLRQHV� 7ULVW DVHJXUDED

TXH VH OOHJDUtD D XQR LQPHGLDWDPHQWH GHVSXpV TXH VH ILUPDUD

HO 7UDWDGR�

)XH HO �� GH IHEUHUR OD IHFKD HQ TXH VH FHOHEUy HO SDFWR��

\ GRQGH VH DFRUGDURQ ODV PHGLGDV QHFHVDULDV SDUD HO UHVWD�

EOHFLPLHQWR GHO RUGHQ FRQVWLWXFLRQDO� DGPLQLVWUDWLYR \ MXGL�

FLDO� WDO FRPR OR VHxDOD HO 7UDWDGR�

'H ORV DUWtFXORV ,,, \ ,9 FDEH GHVWDFDU OD LQVLVWHQFLD TXH VH

KDFtD VREUH OD GHVRFXSDFLyQ PLOLWDU SRU SDUWH GH ODV WURSDV

HVWDGRXQLGHQVHV GHO WHUULWRULR PH[LFDQR� $O SDUHFHU OR XUJHQ�

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

5 4 C fr. , s ob re t od o , R oa B á rcen a , op. cit . , p . 1 6 1 , d o n d e ca ra ct e r iz a lo

d e S an t a A n n a com o un plan hábil, p e ro co n d e n a lo d e t e s t a b le d e l m ism o .

5 5 C fr. Ibidem, p . 3 2 3 .




WH HUD OD HYDFXDFLyQ GH OD FDSLWDO� \D TXH VH KDEtD DFRUGDGR

TXH pVWD VH UHDOL]DUtD DO PHV GH TXH HO FRPDQGDQWH GH ODV

WURSDV HVWDGRXQLGHQVHV WXYLHVH FRQRFLPLHQWR GH OR FRQYHQLGR

DO UHVSHFWR HQ HO 7UDWDGR� OD GHVRFXSDFLyQ ILQDO SRU HO (MpUFLWR

HQHPLJR GHEtD HIHFWXDUVH GHQWUR GH ORV WUHV PHVHV VLJXLHQWHV

DO FDQMH GH ODV UDWLILFDFLRQHV� HV GHFLU� ORV HVWDGRXQLGHQVHV

WHQtDQ GH SOD]R SDUD VX UHWLUR KDVWD HO �� GH DJRVWR GH ��

R DQWHV VL HUD SRVLEOH� 'H KHFKR� HIHFWLYDPHQWH� WXYR OXJDU

DQWHV� \D TXH ODV ~OWLPDV GHVRFXSDFLRQHV HQ 9HUDFUX] VH UHD�

OL]DURQ D ILQDOHV GH MXOLR \ OD FDSLWDO IXH HYDFXDGD GHVGH HO

�� GH MXQLR��

�� /tPLWHV WHUULWRULDOHV

/RV OtPLWHV WHUULWRULDOHV HQWUH ORV GRV SDtVHV HUDQ ILMDGRV

SRU HO DUWtFXOR 9 GHO 7UDWDGR� 3DUD HVWDEOHFHU HVWD IURQWHUD�

DPERV JRELHUQRV VH EDVDURQ HQ HO PDSD GH 'LVWXUQHOO� \ SDUD

HO SXHUWR GH 6DQ 'LHJR \ OD VHSDUDFLyQ GH ODV &DOLIRUQLDV� VH

XWLOL]y HO SODQR GH -XDQ 3DQWRMD� $PEDV 5HS~EOLFDV QRPEUD�

UtDQ D XQ FRPLVDULR \ XQ WRSyJUDIR SDUD TXH VH UHXQLHUDQ HQ

6DQ 'LHJR HQ HO SOD]R GH XQ DxR \ ILMDUDQ GHILQLWLYDPHQWH OD

IURQWHUD� 6LQ HPEDUJR� HO SUREOHPD GH OtPLWHV QR VH UHVROYLy

WDQ IiFLOPHQWH� 6H UHXQLHURQ ORV UHSUHVHQWDQWHV GH DPERV SDt�

VHV \ DO HPSUHQGHU VXV ODERUHV VH GLHURQ FXHQWD TXH HO PDSD

GH 'LVWXUQHOO FRQWHQtD HUURUHV� SRU OR TXH ODV GRV SDUWHV GLV�

FUHSDEDQ HQ WRUQR D ORV OtPLWHV TXH VH GHEtDQ HVWDEOHFHU��

/D IURQWHUD HQWUH OD $OWD \ OD %DMD &DOLIRUQLDV QR SUHVHQWy

SUREOHPDV� SHUR Vt OD UHODWLYD D 1XHYR 0p[LFR FRQ &KLKXDKXD

\ 6RQRUD�� (O WHUULWRULR HQ GLVSXWD HUD FRQVLGHUDEOH H LQFOXtD

HO 9DOOH GH OD 0HVLOOD� (Q �� VH OOHJy D XQ DFXHUGR TXH

IDYRUHFtD PiV OD LQWHUSUHWDFLyQ PH[LFDQD TXH OD HVWDGRXQL�

GHQVH� 1R REVWDQWH OR DQWHULRU� HO DFXHUGR QR IXH DFHSWDGR

SRU HO JRELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� pVWRV UHFODPDEDQ PiV

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

5 6 Ibidem, p p . 3 3 6 -3 3 8 .

5 7 C fr. M o y an o P ah is s a , M éxico y E stados U nidos: O rígenes de una relación

1819 -1861 , p . 2 4 2 .

5 8 C fr. G r is w o ld d e l C a s t i l lo , op. cit . . , p . 5 7 .




WHUULWRULR \ TXH OD IURQWHUD VH HVWDEOHFLHUD PiV DO VXU� ¢&XiO

HUD OD FDXVD" (O LQWHUpV GH FRQVWUXLU XQ IHUURFDUULO HQWUH 7H[DV

\ &DOLIRUQLD�� (O DVXQWR DPHQD]DED FRQ XQ QXHYR FRQIOLFWR

HQWUH ORV GRV SDtVHV� SHUR 0p[LFR QR HVWDED HQ FRQGLFLRQHV

GH HQIUHQWDU XQD QXHYD JXHUUD� )LQDOPHQWH� ORV (VWDGRV 8QL�

GRV ORJUDURQ VX SURSyVLWR D WUDYpV GHO 7UDWDGR GH OD 0HVLOOD

HQ �� $Vt� DXQDGRV D ORV ��·�� DFUHV SHUGLGRV FRQ

HO 7UDWDGR GH *XDGDOXSH�� VH DxDGtDQ ��·�� PiV�

�� &LXGDGDQtD \ SURSLHGDG

/DV GLVSRVLFLRQHV GHO 7UDWDGR TXH DERUGDQ HVWDV GRV FXHV�

WLRQHV IXHURQ PRWLYR GH DUGXDV GLVFXVLRQHV \ HV SRU HOOR TXH

GHEHPRV GHWHQHUQRV HQ HOODV�

5HVSHFWR D OD FLXGDGDQtD� HQ HO 7UDWDGR VH HVWLSXODED TXH

ORV PH[LFDQRV HVWDEOHFLGRV HQ WHUULWRULRV SHUWHQHFLHQWHV DQWHV

D 0p[LFR SRGUtDQ SHUPDQHFHU HQ ORV PLVPRV R WUDVODGDUVH D

OD 5HS~EOLFD PH[LFDQD� /RV TXH GHFLGLHUDQ TXHGDUVH HQ HO

WHUULWRULR �GHVGH HVH PRPHQWR� HVWDGRXQLGHQVH SRGtDQ FRQ�

VHUYDU OD FLXGDGDQtD PH[LFDQD R DGTXLULU OD HVWDGRXQLGHQVH�

/D HOHFFLyQ WHQtD TXH UHDOL]DUVH GHQWUR GHO SOD]R GH XQ DxR

D SDUWLU GHO FDQMH GH ODV UDWLILFDFLRQHV� 6L QR VH GHFODUDED OD

LQWHQFLyQ GHQWUR GHO DxR� VH HQWHQGtD TXH VH HOHJtD OD FLXGD�

GDQtD HVWDGRXQLGHQVH� &yPR YHPRV� DTXt VH UHFRJtD RWUD LQV�

WUXFFLyQ GDGD D QXHVWURV FRPLVLRQDGRV� HV GHFLU� OD UHODWLYD

D TXH VH OHV GHMDUD D HVRV KDELWDQWHV OD OLEHUWDG GH FRQVHUYDU

R FDPELDU VX QDFLRQDOLGDG� (Q HO iQLPR GH QHJRFLDU YHQWDMDV

IDYRUDEOHV SDUD ORV PH[LFDQRV TXH VH HQFRQWUDEDQ \D HQ WH�

UULWRULR HVWDGRXQLGHQVH� HO DUWtFXOR ,; GHO 7UDWDGR RULJLQDO�

PHQWH HVWDEOHFtD TXH ORV PH[LFDQRV TXH QR FRQVHUYDUDQ OD

FLXGDGDQtD PH[LFDQD GHEtDQ DGPLWLUVH OR PiV SURQWR SRVLEOH

DO JRFH GH GHUHFKRV GH FLXGDGDQRV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV�

6LQ HPEDUJR� GHEHPRV VHxDODU TXH GLFKR DUWtFXOR ,; IXH GH�

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

5 9 C fr. M o y an o P ah is s a , op. cit . , p . 2 4 3 .

6 0 C fr. S e n ad o d e la R e p ú b l ica , T ratados ratificados y convenios ejecutivos

celebrados por M éxico, p p . 2 6 1 et seq.

6 1 C fr. R o a B á rce n a , op. cit . , p . 3 0 7 .




URJDGR SRU HO JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH \ HO TXH ILQDOPHQWH

VH DSUREy VHxDODED TXH GLFKRV FLXGDGDQRV VH DGPLWLUtDQ HQ

HO WLHPSR TXH HO &RQJUHVR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV FRQVLGHUDUD

RSRUWXQR� 'LFKR &RQJUHVR QR HVWLPy RSRUWXQR GHFLGLU HO

DVXQWR LQPHGLDWDPHQWH GHVSXpV GH TXH VH ILUPDUD HO 7UDWDGR

\ HVWRV PH[LFDQRV VH FRQIURQWDURQ FRQ XQD VHULH GH OH\HV \

GHFLVLRQHV MXGLFLDOHV TXH KDFtDQ PiV LQGHWHUPLQDGD VX VLWXD�

FLyQ HQ ORV (VWDGRV 8QLGRV�

(Q FXDQWR D ORV PH[LFDQRV TXH GHFLGLHUDQ UHJUHVDU D QXHV�

WUR SDtV� HO JRELHUQR HPSUHQGLy LPSRUWDQWHV FDPSDxDV DO UHV�

SHFWR� WUDWDQGR GH SHUVXDGLU D ORV QXHVWURV SDUD TXH UHJUHVDUDQ

D WHUULWRULR PH[LFDQR� 3DUD HOOR VH QRPEUDURQ FRPLVLRQDGRV

HQ &DOLIRUQLD� 1XHYR 0p[LFR \ 7H[DV� \ VH ORJUy FRQYHQFHU D

PXFKRV SDLVDQRV SDUD TXH DFRPHWLHUDQ VX UHJUHVR� VREUH WRGR

HQ 7H[DV \ 1XHYR 0p[LFR� VLQ WDQWR p[LWR HQ &DOLIRUQLD�� (O

FRPLVLRQDGR HQ 1XHYR 0p[LFR IXH 5DPyQ 2UWL] \ pVWH VHxD�

ODED TXH ODV IDPLOLDV PH[LFDQDV VH TXHMDEDQ GH ORV PDORV WUD�

WRV TXH UHFLEtDQ HQ ORV (VWDGRV 8QLGRV�� (Q SULQFLSLR� ODV

DXWRULGDGHV HVWDGRXQLGHQVHV FRRSHUDEDQ FRQ OD WDUHD GHO JR�

ELHUQR PH[LFDQR� SHUR GHVSXpV DOHJDEDQ TXH ORV FRPLVLRQDGRV

VH HQFRQWUDEDQ LQVWLJDQGR XQD UHEHOLyQ \ SRU HOOR SURFHGLHURQ

D REVWDFXOL]DU OD WDUHD GH UHSDWULDFLyQ��

(Q FXDQWR D OD SURSLHGDG� WDPELpQ HO WHPD VH YLR DIHFWDGR

HQ OD LQWHUSUHWDFLyQ \ DSOLFDFLyQ GH ODV GLVSRVLFLRQHV GHO 7UD�

WDGR� /RV DUWtFXORV 9,,, \ ,; UHLWHUDEDQ OD SURWHFFLyQ GH OD

SURSLHGDG GH ORV PH[LFDQRV VLWXDGRV HQ ORV WHUULWRULRV FHGL�

GRV� \D IXHUD FRQVHUYDQGR VXV ELHQHV HQ FDVR GH TXH QR KD�

ELWDUDQ HQ HOORV R FRQ PD\RU UD]yQ VL GLFKRV PH[LFDQRV FRQ�

WLQXDEDQ HQ HVWRV WHUULWRULRV� (O 7UDWDGR OHV DVHJXUDED OD

SURWHFFLyQ GH VXV SURSLHGDGHV� LQFOXVR GXUDQWH HO ODSVR TXH

WDUGDUtD OD DGTXLVLFLyQ GH OD FLXGDGDQtD HVWDGRXQLGHQVH �VL

HUD HO FDVR��

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��


6 3 C fr. M o y an o P ah is s a , op. cit . , p . 1 8 0 .

6 4 C fr. ibidem, p . 1 8 7 . M o y an o P ah is s a s e ñ a la q u e d ad o lo a la rm an t e d e

la s p e rs on a s q u e d ecid i e ro n re g re s a r a M éx ico y d eb id o a q u e t o d a la m an o

d e o b ra e ra m ex ican a , s e p o n ía com o p re t e x t o e s t e a rg u m en t o p a ra la re -

b e l ió n .




3HUR OD KLVWRULD IXH RWUD� VREUH WRGR HQ &DOLIRUQLD� (Q HVWH

WHUULWRULR� HO GHVFXEULPLHQWR GHO RUR IXH XQR GH ORV PRWLYRV

SRU ORV FXDOHV ORV PH[LFDQRV \ VXV SURSLHGDGHV IXHURQ FDXVD

GH P~OWLSOHV KRVWLOLGDGHV� /D HPLJUDFLyQ DQJORDPHULFDQD D

&DOLIRUQLD VH HQFRQWUy FRQ HO KHFKR GH TXH OD WLHUUD HUD SUR�

SLHGDG GH ORV PH[LFDQRV� /yJLFDPHQWH� HVWR LED HQ FRQWUD GH

VXV LQWHUHVHV� SRU OR FXDO LQLFLDURQ FDPSDxDV WHQGHQWHV DO GHV�

SRMR GH ORV PHQFLRQDGRV WHUULWRULRV D ORV PH[LFDQRV� (O SODQ

VH WUDGXMR HQ PHGLGDV OHJDOHV� DVt FRPR HQ KHFKRV GHOLFWLYRV�

8QD GH ODV PHGLGDV JXEHUQDPHQWDOHV IXH OD GH H[LJLU HQ &D�

OLIRUQLD TXH WRGRV ORV SURSLHWDULRV GH WLHUUDV VH GLULJLHUDQ D

XQD &RPLVLyQ GH 7LHUUDV �� HQFDUJDGD GH YHULILFDU OD YD�

OLGH] GH VXV WtWXORV GH SURSLHGDG�� (VWD &RPLVLyQ� GH KHFKR�

FRQILUPy OD PD\RUtD GH ORV WtWXORV TXH VH OH SUHVHQWDURQ� SHUR

OR GHVJUDFLDGR GHO DVXQWR IXH TXH� QR REVWDQWH HOOR� ORV SUR�

SLHWDULRV SHUGLHURQ VXV WHUUHQRV SRU ORV LQPHQVRV FRVWRV GHO

OLWLJLR� (VWRV FRVWRV ORV REOLJDEDQ D KLSRWHFDU VXV SURSLHGDGHV

\ HYHQWXDOPHQWH pVWDV WHUPLQDEDQ HQ RWUDV PDQRV� 3RU HVH

PRWLYRV� \ DGHPiV SRU QR FXPSOLU FRQ ORV UHTXLVLWRV OHJDOHV

SDUD TXH VH FRQILUPDUD OD YDOLGH] GH ORV WtWXORV� R VLPSOHPHQ�

WH SRU QR FXPSOLU FRQ ORV SOD]RV SUHYLVWRV� PXFKRV PH[LFDQRV

SHUGLHURQ VXV WLHUUDV \ ODV GLVSRVLFLRQHV GHO 7UDWDGR GH *XD�

GDOXSH +LGDOJR SRFR SXGLHURQ KDFHU�

2WUDV LQMXVWLFLDV VH PDQLIHVWDURQ HQ DFWRV YLROHQWRV� FRPR

HO TXH VHxDOD 0R\DQR 3DKLVVD�� RFXUULGR HQ HO SXHEOR GH 6R�

QRUD DO VXU GH &DOLIRUQLD� GRQGH PLQHURV DQJORDPHULFDQRV GLV�

SDUDURQ FRQWUD PH[LFDQRV \ TXHPDURQ VXV FDPSRV PLQHURV�

�� 7ULEXV VDOYDMHV

(O WHPD GH ODV WULEXV VDOYDMHV WDPELpQ RFDVLRQy GLIHUHQFLDV

HQ HO HQWHQGLPLHQWR GH ORV DUWtFXORV GHO 7UDWDGR� FRQFUHWD�

PHQWH GHO DUWtFXOR ;,� 'H DFXHUGR FRQ HVWH QXPHUDO� HO JR�

ELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV VH FRPSURPHWtD VROHPQHPHQWH

D HYLWDU ODV LQYDVLRQHV TXH ODV WULEXV VDOYDMHV HMHFXWDEDQ D ODV

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$


6 6 O p. cit . , p . 1 9 2 .




FLXGDGHV IURQWHUL]DV PH[LFDQDV� GRQGH FRPHWtDQ LQQXPHUD�

EOHV GHVSRMRV \ URERV� $GHPiV� VH SURKLEtD D ORV FLXGDGDQRV

HVWDGRXQLGHQVHV FRPSUDU FDXWLYRV \ REMHWRV UREDGRV HQ HO WH�

UULWRULR PH[LFDQR� 3DUD HQWHQGHU HVWD GLVSRVLFLyQ GHEHPRV UH�

PRQWDUQRV D ORV DQWHFHGHQWHV GH OD PLVPD�

/DV LQYDVLRQHV GH ODV WULEXV VDOYDMHV RFDVLRQDEDQ JUDQGHV

SHUMXLFLRV D ODV SREODFLRQHV IURQWHUL]DV PH[LFDQDV�� \ QXHVWUR

JRELHUQR GHPDQGy DO HVWDGRXQLGHQVH� HQ �� TXH UHSULPLH�

UD GLFKDV LQFXUVLRQHV� 3RU VX SDUWH� HO JRELHUQR GH ORV (VWD�

GRV 8QLGRV VH MDFWDED GH VX IXHU]D \ OOHJDED D VRVWHQHU� FRPR

PRWLYR SDUD OD FHVLyQ GH WHUULWRULR� OD SURWHFFLyQ TXH HOORV

GDUtDQ D QXHVWUDV FLXGDGHV IURQWHUL]DV�� &RQ HVWRV DQWHFH�

GHQWHV \ OOHJDGR HO WLHPSR GH FHOHEUDU HO 7UDWDGR� HV OyJLFR

TXH HQFRQWUHPRV XQD GLVSRVLFLyQ DO UHVSHFWR \ HQ pVWD ORV

HVWDGRXQLGHQVHV VH REOLJDEDQ D VROXFLRQDU HO JUDQ SUREOHPD

GH ORV LQGLRV EiUEDURV� 6LQ HPEDUJR� ORV (VWDGRV 8QLGRV QR

FXPSOLHURQ OR SDFWDGR� GHVSXpV GH FHOHEUDGR HO 7UDWDGR VH

VHJXtDQ VXIULHQGR LQYDVLRQHV D OR ODUJR GH OD IURQWHUD�� \ HO

JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH OH SUHVWDED SRFD DWHQFLyQ DO DUWtFXOR

;,� /D LQFDSDFLGDG GH FXPSOLU FRQ HVWD REOLJDFLyQ HV DWULEXL�

GD D ORV FRVWRV TXH LPSOLFDED HYLWDU GLFKDV LQYDVLRQHV� *ULV�

ZROG GHO &DVWLOOR�� QRV LQGLFD TXH HO JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH

HQYLy D PiV GH �� VROGDGRV D OR ODUJR GH OD IURQWHUD�

SHUR HQ ILQ GH FXHQWDV ORV JDVWRV UHVSHFWLYRV IXHURQ GHPD�

VLDGRV� HQ ORV DxRV �� D �� ORV FRVWRV HQ 1XHYR 0p[LFR

OOHJDURQ D ORV �� PLOORQHV GH GyODUHV� 6L D HOOR DJUHJDPRV

OD SROtWLFD HFRQyPLFD GH DKRUUR TXH HPSUHQGtD HO &RQJUHVR

HVWDGRXQLGHQVH� OyJLFR HUD VXSRQHU TXH ORV (VWDGRV 8QLGRV

TXLVLHUDQ GHVOLJDUVH GH HVWD REOLJDFLyQ FXDQWR DQWHV� (VWR OR

ORJUDURQ WDPELpQ D WUDYpV GHO 7UDWDGR GH OD 0HVLOOD� HQ VX

DUWtFXOR ,,��

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

6 7 C fr. A lam án , op. cit , p p . 5 5 0 y 5 5 1 .

6 8 C fr. M oy an o P ah i s s a , op. cit. , p . 2 0 2 .

6 9 Ibidem, p p . 2 0 4 -2 0 7 .

7 0 O p. cit . , p . 5 9 .

7 1 E s t e a r t ícu lo s e ñ a la : �E l g o b ie rn o d e M éx ico p o r e s t e a r t ícu lo e x im e

a l d e lo s E s t a d o s U n i d o s d e la s o b l i g a c io n e s d e l a r t í cu lo X I d e l T ra t a d o

d e G u a d a lu p e H id a lg o , y d i ch o a r t í cu lo , y e l X I I I d e l T ra t a d o d e A m is t a d ,




�� 0RGR GH SDJR

(Q FXDQWR D OD IRUPD GH SDJR� GHEHPRV DFODUDU FyPR TXH�

Gy pVWD GHVSXpV GH ODV PRGLILFDFLRQHV KHFKDV SRU HO JRELHUQR

HVWDGRXQLGHQVH DO DUWtFXOR ;,, GHO 7UDWDGR�

6H VXSULPLy OD SULPHUD IRUPD GH SDJR TXH RUGHQDED OD

FUHDFLyQ GH XQ IRQGR S~EOLFR� VXEVLVWLHQGR EiVLFDPHQWH OD VH�

JXQGD� $Vt� HO JRELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV VH REOLJDED D

SDJDU OD DFRUGDGD VXPD GH �� PLOORQHV GH SHVRV� SULPHUR

HQWUHJDUtD � PLOORQHV \ ORV �� UHVWDQWHV VH OLTXLGDUtDQ HQ DER�

QRV GH � PLOORQHV GH SHVRV FDGD DxR FRQ XQ LQWHUpV GH ��

DQXDO� /RV LQWHUHVHV FRUUtDQ SDUD OD VXPD GH ORV �� PLOORQHV

GHVGH HO GtD GH OD UDWLILFDFLyQ GHO 7UDWDGR SRU HO JRELHUQR

PH[LFDQR� DVt WDPELpQ GHEtD FDOFXODUVH HO WpUPLQR SDUD OD

HQWUHJD GH OD SULPHUD DQXDOLGDG� $TXt GHEHPRV UHFRUGDU GRV

GH ODV LQVWUXFFLRQHV TXH UHFLELHURQ QXHVWURV FRPLVLRQDGRV� OD

SULPHUD� TXH OD LQGHPQL]DFLyQ IXHVH SDJDGD HQ 0p[LFR� OR

FXDO VH ORJUy� SHUR OD VHJXQGD� UHODWLYD D TXH GLFKD LQGHP�

QL]DFLyQ QR GHEtD VHU PHQRU GH �� PLOORQHV GH SHVRV� QR IXH

SRVLEOH \ ILQDOPHQWH VH DFHSWDURQ ORV �� PLOORQHV�

�� 5HFODPDFLRQHV

(O WHPD GH ODV UHFODPDFLRQHV WDPELpQ MXJy XQ SDSHO LP�

SRUWDQWH HQ ODV UHODFLRQHV HQWUH ORV GRV SDtVHV� 8QR GH ORV

DVSHFWRV SULQFLSDOHV HQ HVWD UHODFLyQ HUDQ ODV UHFODPDFLRQHV

TXH KDFtD HO JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH UHVSHFWR GH FLHUWRV GD�

xRV \ SHUMXLFLRV RFDVLRQDGRV D VXV FLXGDGDQRV HQ QXHVWUR

SDtV�

%RVFK *DUFtD VHxDOD TXH OD PD\RUtD GH ODV UHFODPDFLRQHV

VH GHEtDQ D GDxRV SURGXFLGRV D EXTXHV HVWDGRXQLGHQVHV��

/RV (VWDGRV 8QLGRV VHJXtDQ LQVLVWLHQGR HQ VXV UHFODPDFLRQHV

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$

C om e rcio y N a v e g a ción en t re lo s E s t a d o s U n id o s M e x ican o s y lo s E s t a d o s

U n id o s d e A m é rica , y con clu id o en M éx ico e l d í a 5 d e ab r i l d e 1 8 3 1 , q u e d an

p o r é s t e d e ro g ad o s .� C fr. S en ad o d e la R e p ú b l ica , op. cit . , p . 2 6 1 .

7 2 O p. cit. , p . 4 2 .




\ HO �� GH DEULO GH �� VH FHOHEUy XQ WUDWDGR GH DUELWUDMH�

VLQ HPEDUJR� HO JRELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV QR HVWXYR GH

DFXHUGR FRQ VXV UHVXOWDGRV \ SRVWHULRUPHQWH DOHJy QXHYDV UH�

FODPDFLRQHV \ OD OLTXLGDFLyQ GH ODV SHQGLHQWHV� 6H YROYLHURQ

D SDFWDU FXHVWLRQHV VREUH HO WHPD GH UHFODPDFLRQHV HO �� GH

HQHUR GH �� VREUH WRGR UHODWLYDV D OD IRUPD GH OLTXLGDFLyQ

\ DGHPiV VH SUHYHtD XQ QXHYR WUDWDGR GH DUELWUDMH GRQGH VH

DERUGDUtDQ UHFODPDFLRQHV GHO JRELHUQR PH[LFDQR�� 'H DTXt

VLJXLy OD DQH[LyQ GH 7H[DV SRU SDUWH GH ORV (VWDGRV 8QLGRV

\ OyJLFDPHQWH HO DVXQWR VH VXVSHQGLy� $ SHVDU GH DOJXQDV

LQWHQFLRQHV HQFDPLQDGDV D WUDWDU HO DVXQWR GH ODV UHFODPD�

FLRQHV� VREUHYLQR OD JXHUUD HQWUH ORV GRV SDtVHV \ HV SRU HOOR

TXH HQ HO 7UDWDGR HQFRQWUDPRV HVWDV GLVSRVLFLRQHV HQFDPLQD�

GDV D UHVROYHU XQ SUREOHPD DxHMR� (Q ORV DUWtFXORV ;,,,� ;,9

\ ;9 VH UHJODPHQWDED DO UHVSHFWR \ HO JRELHUQR GH ORV (VWDGRV

8QLGRV VH UHVSRQVDELOL]DED GH ODV UHFODPDFLRQHV GH VXV FLX�

GDGDQRV� LQFOXVR GH DTXHOODV RULJLQDGDV DQWHV GH OD IHFKD GH

OD ILUPD GHO 7UDWDGR GH *XDGDOXSH +LGDOJR�

'H 3DXOD $UUDQJRL] QRV KDFH YHU ODV LQWHQFLRQHV TXH WHQtDQ

ORV HVWDGRXQLGHQVHV GH PDQWHQHU ODWHQWH TXHMDV FRQWUD QXHV�

WUR JRELHUQR�� DGHPiV� 7KRPSVRQ HVWLPDED HQ �� TXH SRU

IDOWD GH OLTXLGH] QRV YHUtDPRV REOLJDGRV D FHGHU ODV &DOLIRU�

QLDV \ 7H[DV�� 3RU HVWDV UD]RQHV GHEHPRV FRQFOXLU TXH HO

WHPD GH ODV UHFODPDFLRQHV WDPELpQ WXYR VX LQMHUHQFLD HQ OD

SROtWLFD H[SDQVLRQLVWD HVWDGRXQLGHQVH� 6LQ HPEDUJR� GH OD PLV�

PD PDQHUD GHEHPRV UHFRUGDU TXH HVWD GLVSRVLFLyQ IXH HQFDU�

JDGD D QXHVWURV FRPLVLRQDGRV \ HQ ILQ GH FXHQWDV VH ORJUy

HQ HO 7UDWDGR�

�� 2WUDV GLVSRVLFLRQHV

2WUDV GLVSRVLFLRQHV GHO 7UDWDGR TXH GHEHPRV VHxDODU� SHUR

TXH QR WXYLHURQ WDQWD LQIOXHQFLD HQ ODV UHODFLRQHV VRVWHQLGDV

(/ 75$7$'2 '( *8$'$/83( +,'$/*2 ��

7 3 C fr. P au la A rran g o iz , op. cit . , p . 3 8 0 .

7 4 Ibidem, p . 3 8 3 .

7 5 Idem.





HQWUH DPERV SDtVHV R ELHQ QR HQFRQWUDURQ PD\RUHV GLILFXOWD�

GHV HQ VX DSOLFDFLyQ� VRQ�

�� /D UHQRYDFLyQ SRU RFKR DxRV GHO 7UDWDGR GH $PLVWDG�

&RPHUFLR \ 1DYHJDFLyQ GH ��

�� /DV GLIHUHQWHV UHJODV \ GLVSRVLFLRQHV TXH VH HVWDEOHFLH�

URQ HQ PDWHULD DGXDQHUD� VREUH WRGR SDUD UHJODPHQWDU OD LP�

SRUWDFLyQ GH HIHFWRV� PHUFDQFtDV \ SURSLHGDGHV HIHFWXDGDV

GXUDQWH OD RFXSDFLyQ GH ORV SXHUWRV SRU ODV WURSDV HVWDGRX�

QLGHQVHV�

�� (O VRPHWLPLHQWR DO DUELWUDMH HQ FDVR GH GHVDFXHUGRV HQ�

WUH ODV GRV 5HS~EOLFDV�

�� 7DPSRFR ODV UHJODV TXH VH HVWDEOHFLHURQ HQ FDVR GH XQD

JXHUUD HYHQWXDO HQWUH ORV GRV SDtVHV WXYLHURQ XQD WUDVFHQGHQ�

FLD HQ ODV UHODFLRQHV ELODWHUDOHV TXH KHPRV YHQLGR DQDOL]DQGR�

(V HO DUWtFXOR ;;,, HO TXH VH HQFDUJDED GH HOOR� SXHV VH GLULJtD

SULQFLSDOPHQWH D OD SURWHFFLyQ GH FRPHUFLDQWHV� PXMHUHV� QL�

xRV� HFOHVLiVWLFRV� HVWXGLDQWHV� HWFpWHUD� \ D VXV ELHQHV� HQ

FDVR GH TXH QR WXYLHUDQ XQD LQWHUYHQFLyQ HQ ORV FRQIOLFWRV�

WDPELpQ VH H[LJtD HO UHVSHWR D ORV HVWDEOHFLPLHQWRV GH FDULGDG

\ EHQHILFHQFLD� $VLPLVPR� ORV SULVLRQHURV GH JXHUUD HUDQ PR�

WLYR GH DPSDUR HQ FDVR GH FRQIOLFWR DUPDGR�

�� 'H FRQIRUPLGDG FRQ HO DUWtFXOR ;;,,,� XQD YH] KHFKDV

ODV PRGLILFDFLRQHV SRU HO JRELHUQR HVWDGRXQLGHQVH \ VXSULPL�

GR HO DUWtFXOR DGLFLRQDO \ VHFUHWR� QR KXER GLILFXOWDG SDUD HO

FDQMH GH ODV UDWLILFDFLRQHV� SXHV� FyPR \D OR VHxDODPRV� pVWH

VH UHDOL]y HO �� GH PD\R HQ 4XHUpWDUR�

,,,� &21&/86,Ð1

'H HVWH WULVWH� WULVWtVLPR� HSLVRGLR GH OD KLVWRULD QDFLRQDO

¢TXp OHFFLyQ SRGHPRV VDFDU" 3HQVDPRV TXH VRQ YDULDV� TXH

OD GHVXQLyQ GH ORV PH[LFDQRV QRV SXHGH OOHYDU D HVWDV \ SHR�

UHV FDODPLGDGHV� TXH HO JRELHUQR QR VH SXHGH LPSURYLVDU \

PHQRV HMHUFHU FRQ IULYROLGDG� TXH SDUWH GH OD FXOSD GH QXHV�

WURV GHVDVWUHV GH KDFH �� DxRV IXH OD DSDWtD GH ORV SURSLRV

PH[LFDQRV HQ DVXQWRV WUDVFHQGHQWHV GH OD QDFLyQ� \� HQ ILQ�

FRPR pVWDV� PXFKDV RWUDV OHFFLRQHV PiV�

�� -26e /8,6 62%(5$1(6�-8$1 0$18(/ 9(*$




7(;72 '(/ 75$7$'2

(1 (/ 120%5( '( ',26 72'2�32'(5262�

/RV (VWDGRV 8QLGRV 0H[LFDQRV \ ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $Pp�

ULFD DQLPDGRV GH XQ VLQFHUR GHVHR GH SRQHU WpUPLQR i ODV

FDODPLGDGHV GH OD JXHUUD TXH GHVJUDFLDGDPHQWH H[LVWH HQWUH

DPEDV 5HS~EOLFDV� \ GH HVWDEOHFHU VREUH EDVHV VyOLGDV UHOD�

FLRQHV GH SD] \ EXHQD DPLVWDG� TXH SURFXUHQ UHFtSURFDV YHQ�

WDMDV D ORV &LXGDGDQRV GH XQR \ RWUR SDLV� \ DILDQ]HQ OD FRQ�

FRUGLD� DUPRQLD \ P~WXD VHJXULGDG HQ TXH GHEHQ YLYLU� FRPR

EXHQRV YHFLQRV� ORV GRV SXHEORV� KDQ QRPEUDGR i HVWH HIHFWR

VXV UHVSHFWLYRV 3OHQLSRWHQFLDULRV� D VDEHU� HO 3UHVLGHQWH GH OD

5HS~EOLFD 0H[LFDQD D 'RQ %HUQDUGR &RXWR� 'RQ 0LJXHO $WULV�

WDLQ \ 'RQ /XLV *RQ]DJD &XHYDV� &LXGDGDQRV GH OD PLVPD

5HS~EOLFD� \ HO 3UHVLGHQWH GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD

D 'RQ 1LFRODV 3� 7ULVW� &LXGDGDQR GH GLFKRV (VWDGRV� TXLHQHV�

GHVSXHV GH KDEHUVH FRPXQLFDGR VXV SOHQRV SRGHUHV� EDMR OD

SURWHFFLRQ GHO 6HxRU 'LRV 7RGR�3RGHURVR� DXWRU GH OD SD]�

KDQ DMXVWDGR� FRQYHQLGR \ ILUPDGR HO VLJXLHQWH

7UDWDGR GH 3D]� $PLVWDG� /tPLWHV \ $UUHJOR GHILQLWLYR HQWUH

OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD \ ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD�

$UWtFXOR ,

+DEUi SD] ILUPH \ XQLYHUVDO HQWUH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD

\ ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD� \ HQWUH VXV UHVSHFWLYRV SDL�

VHV� WHUULWRULRV� FLXGDGHV� YLOODV \ SXHEORV VLQ HVFHSFLRQ GH

OXJDUHV y SHUVRQDV�

��

* A g rad e cem o s la v a l io s a co lab o ra ció n d e V e rón ica M ed in a en e l co t e jo

d e e s t a v e rs ión d e l T ra t a d o co n s u o ri g in a l .

** E n la t ran s cr ip ción d e l T ra t a d o s e re s p e t ó la g ra f ía o r ig in a l .




$UWtFXOR ,,

/XHJR TXH VH ILUPH HO SUHVHQWH 7UDWDGR� KDEUi XQ FRQYHQLR

HQWUH HO &RPLVLRQDGR ~ &RPLVLRQDGRV GHO *RELHUQR 0H[LFDQR�

\ HO y ORV TXH QRPEUH HO *HQHUDO HQ *HIH GH ODV IXHU]DV GH

ORV (VWDGRV 8QLGRV� SDUD TXH FHVHQ SURYLVLRQDOPHQWH ODV KRV�

WLOLGDGHV� \ VH UHVWDEOH]FD HQ ORV OXJDUHV RFXSDGRV SRU ODV

PLVPDV IXHU]DV HO yUGHQ FRQVWLWXFLRQDO HQ OR SROtWLFR� DGPL�

QLVWUDWLYR \ MXGLFLDO� HQ FXDQWR OR SHUPLWDQ ODV FLUFXQVWDQFLDV

GH RFXSDFLRQ PLOLWDU�

$UWtFXOR ,,,

/XHJR TXH HVWH 7UDWDGR VHD UDWLILFDGR SRU HO *RELHUQR GH

ORV (VWDGRV 8QLGRV� VH H[SHGLUiQ yUGHQHV D VXV FRPDQGDQWHV

GH WLHUUD \ PDU� SUHYLQLHQGR i HVWRV VHJXQGRV �VLHPSUH TXH

HO 7UDWDGR KD\D VLGR \D UDWLILFDGR SRU HO *RELHUQR GH OD 5H�

S~EOLFD 0H[LFDQD� TXH LQPHGLDWDPHQWH DOFHQ HO EORTXHR GH

WRGRV ORV SXHUWRV 0H[LFDQRV� \ PDQGDQGR D ORV SULPHURV

�EDMR OD PLVPD FRQGLFLRQ� TXH i OD PD\RU SRVLEOH EUHYHGDG

FRPLHQFHQ D UHWLUDU WRGDV ODV WURSDV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV

TXH VH KDOODUHQ HQWRQFHV HQ HO LQWHULRU GH OD 5HS~EOLFD 0H�

[LFDQD� i SXQWRV TXH VH HOHJLUiQ GH FRPXQ DFXHUGR� \ TXH

QR GLVWDUiQ GH ORV SXHUWRV PDV GH WUHLQWD OHJXDV� HVWD HYD�

FXDFLRQ GHO LQWHULRU GH OD 5HS~EOLFD VH FRQVXPDUi FRQ OD PH�

QRU GLODFLRQ SRVLEOH� FRPSURPHWLHQGRVH i OD YH] HO *RELHUQR

0H[LFDQR D IDFLOLWDU� FXDQWR TXHSD HQ VX DUELWULR� OD HYDFXD�

FLyQ GH ODV WURSDV DPHULFDQDV� i KDFHU FyPRGDV VX PDUFKD \

VX SHUPDQHQFLD HQ ORV QXHYRV SXQWRV TXH VH HOLMDQ� \ i SUR�

PRYHU XQD EXHQD LQWHOLJHQFLD HQWUH HOODV \ ORV KDELWDQWHV�

<JXDOPHQWH VH OLEUDUiQ yUGHQHV i ODV SHUVRQDV HQFDUJDGDV GH

ODV $GXDQDV PDUtWLPDV HQ WRGRV ORV SXHUWRV RFXSDGRV SRU ODV

IXHU]DV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� SUHYLQLHQGROHV �EDMR OD PLVPD

FRQGLFLRQ� TXH SRQJDQ LQPHGLDWDPHQWH HQ SRVHVLRQ GH GLFKDV

$GXDQDV i ODV SHUVRQDV DXWRUL]DGDV SRU HO *RELHUQR 0H[LFDQR

SDUD UHFLELUODV� HQWUHJiQGROHV DO PLVPR WLHPSR WRGDV ODV REOL�

JDFLRQHV \ FRQVWDQFLDV GH GHXGDV SHQGLHQWHV SRU GHUHFKRV GH

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




LPSRUWDFLRQ \ H[SRUWDFLRQ� FX\RV SOD]RV QR HVWpQ YHQFLGRV�

$GHPiV VH IRUPDUi XQD FXHQWD ILHO \ H[DFWD TXH PDQLILHVWH

HO WRWDO PRQWR GH ORV GHUHFKRV GH LPSRUWDFLRQ \ H[SRUWDFLRQ

UHFDXGDGRV HQ ODV PLVPDV $GXDQDV PDUtWLPDV� y HQ FXDOTXLH�

UD RWUR OXJDU GH 0p[LFR� SRU DXWRULGDG GH ORV (VWDGRV 8QLGRV�

GHVGH HO GtD GH OD UDWLILFDFLRQ GH HVWH 7UDWDGR SRU HO *RELHU�

QR GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD� \ WDPELHQ XQD FXHQWD GH ORV

JDVWRV GH UHFDXGDFLRQ� \ OD WRWDO VXPD GH ORV GHUHFKRV FR�

EUDGRV� GHGXFLGRV VRODPHQWH ORV JDVWRV GH UHFDXGDFLRQ� VH

HQWUHJDUi DO *RELHUQR 0H[LFDQR HQ OD FLXGDG GH 0p[LFR D ORV

WUHV PHVHV GHO FDQJH GH ODV UDWLILFDFLRQHV�

/D HYDFXDFLRQ GH OD &DSLWDO GH OD 5HSXEOLFD 0H[LFDQD SRU

ODV WURSDV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� HQ FRQVHFXHQFLD GH OR TXH

TXHGD HVWLSXODGR� VH FRPSOHWDUi DO PHV GH UHFLELUVH SRU HO

&RPDQGDQWH GH GLFKDV WURSDV ODV yUGHQHV FRQYHQLGDV HQ HO SUH�

VHQWH DUWtFXOR� y DQWHV VL IXHUH SRVLEOH�

$UWtFXOR ,9

/XHJR TXH VH YHULILTXH HO FDQJH GH ODV UDWLILFDFLRQHV GHO

SUHVHQWH 7UDWDGR� WRGRV ORV FDVWLOORV� IRUWDOH]DV� WHUULWRULRV�

OXJDUHV \ SRVHVLRQHV TXH KD\DQ WRPDGR ~ RFXSDGR ODV IXHU]DV

GH ORV (VWDGRV 8QLGRV HQ OD SUHVHQWH JXHUUD GHQWUR GH ORV

OLPLWHV TXH SRU HO VLJXLHQWH DUWtFXOR YDQ i ILMDUVH D OD 5HS~�

EOLFD 0H[LFDQD� VH GHYROYHUiQ GHILQLWLYDPHQWH i OD PLVPD 5H�

SXEOLFD� FRQ WRGD OD DUWLOOHUtD� DUPDV� DSDUHMRV GH JXHUUD� PX�

QLFLRQHV \ FXDOTXLHUD RWUD SURSLHGDG S~EOLFD H[LVWHQWH HQ

GLFKRV FDVWLOORV \ IRUWDOH]DV FXDQGR IXHURQ WRPDGRV� \ TXH VH

FRQVHUYH HQ HOORV DO WLHPSR GH UDWLILFDUVH SRU HO *RELHUQR GH

OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD HO SUHVHQWH 7UDWDGR� $ HVWH HIHFWR LQ�

PHGLDWDPHQWH GHVSXHV TXH VH ILUPH� VH H[SHGLUiQ yUGHQHV i

ORV RILFLDOHV DPHULFDQRV TXH PDQGDQ GLFKRV FDVWLOORV \ IRUWD�

OH]DV� SDUD DVHJXUDU WRGD OD DUWLOOHULD� DUPDV� DSDUHMRV GH JXH�

UUD� PXQLFLRQHV \ FXDOTXLHUD RWUD SURSLHGDG S~EOLFD� OD FXDO

QR SRGUi HQ DGHODQWH UHPRYHUVH GH GRQGH VH KDOOD� QL GHV�

WUXLUVH� /D FLXGDG GH 0p[LFR GHQWUR GH OD OLQHD LQWHULRU GH

DWULQFKHUDPLHQWRV TXH OD FLUFXQGDQ� TXHGD FRPSUHQGLGD HQ

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




OD SUHFHGHQWH HVWLSXODFLRQ� HQ OR TXH WRFD D OD GHYROXFLRQ GH

DUWLOOHUtD DSDUHMRV GH JXHUUD HWF�

/D ILQDO HYDFXDFLRQ GHO WHUULWRULR GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD

SRU ODV IXHU]DV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV TXHGDUi FRQVXPDGD i

ORV WUHV PHVHV GHO FDQJH GH ODV UDWLILFDFLRQHV� y DQWHV VL IXHUH

SRVLEOH� FRPSURPHWLHQGRVH D OD YH] HO *RELHUQR 0H[LFDQR�

FRPR HQ HO DUWLFXOR DQWHULRU� i XVDU GH WRGRV ORV PHGLRV TXH

HVWpQ HQ VX SRGHU SDUD IDFLOLWDU OD WDO HYDFXDFLyQ� KDFHUOD

FyPRGD i ODV WURSDV DPHULFDQDV� \ SURPRYHU HQWUH HOODV \ ORV

KDELWDQWHV XQD EXHQD LQWHOLJHQFLD�

6LQ HPEDUJR� VL OD UDWLILFDFLRQ GHO SUHVHQWH 7UDWDGR SRU

DPEDV SDUWHV QR WXELHUH HIHFWR HQ WLHPSR TXH SHUPLWD TXH HO

HPEDUTXH GH ODV WURSDV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV VH FRPSOHWH

DQWHV GH TXH FRPLHQFH OD HVWDFLRQ PDOVDQD HQ ORV SXHUWRV

0H[LFDQRV GHO *ROIR GH 0p[LFR� HQ WDO FDVR VH KDUi XQ DUUHJOR

DPLVWRVR HQWUH HO *RELHUQR 0H[LFDQR \ HO *HQHUDO HQ JHIH GH

GLFKDV WURSDV� \ SRU PHGLR GH HVWH DUUHJOR VH VHxDODUiQ OX�

JDUHV VDOXEUHV \ FRQYHQLHQWHV �TXH QR GLVWHQ GH ORV SXHUWRV

PDV GH WUHLQWD OHJXDV� SDUD TXH UHVLGDQ HQ HOORV KDVWD OD

YXHOWD GH OD HVWDFLRQ VDQD ODV WURSDV TXH DXQ QR VH KD\DQ

HPEDUFDGR� < TXHGD HQWHQGLGR TXH HO HVSDFLR GH WLHPSR GH

TXH DTXt VH KDEOD� FRPR FRPSUHQVLYR GH OD HVWDFLRQ PDOVDQD�

VH H[WLHQGH GHVGH HO GLD SULPHUR GH 0D\R KDVWD HO GLD SULPHUR

GH 1RYLHPEUH�

7RGRV ORV SULVLRQHURV GH JXHUUD WRPDGRV HQ PDU y WLHUUD

SRU DPEDV SDUWHV VH UHVWLWXLUiQ i OD PD\RU EUHYHGDG SRVLEOH

GHVSXHV GHO FDQJH GH ODV UDWLILFDFLRQHV GHO SUHVHQWH 7UDWDGR�

4XHGD WDPELHQ FRQYHQLGR TXH VL DOJXQRV 0H[LFDQRV HVWXYLH�

UHQ DKRUD FDXWLYRV HQ SRGHU GH DOJXQD WULEX VDOYDJH GHQWUR

GH ORV OtPLWHV TXH SRU HO VLJXLHQWH DUWtFXOR YDQ D ILMDUVH i ORV

(VWDGRV 8QLGRV� HO *RELHUQR GH ORV PLVPRV (VWDGRV 8QLGRV

H[LJLUi VX OLEHUWDG� \ ORV KDUi UHVWLWXLU D VX SDLV�

$UWtFXOR 9

/D OLQHD GLYLVRULD HQWUH ODV GRV 5HS~EOLFDV FRPHQ]DUi HQ

HO *ROIR GH 0p[LFR WUHV OHJXDV IXHUD GH WLHUUD IUHQWH i OD

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




GHVHPERFDGXUD GHO 5LR *UDQGH� OODPDGR SRU RWUR QRPEUH 5LR

%UDYR GHO 1RUWH� y GHO PDV SURIXQGR GH VXV EUD]RV� VL HQ OD

GHVHPERFDGXUD WXYLHVH YDULRV EUD]RV� FRUUHUi SRU PLWDG GH

GLFKR 5LR� VLJXLHQGR HO FDQDO PDV SURIXQGR� GRQGH WHQJD PDV

GH XQ FDQDO� KDVWD HO SXQWR HQ TXH GLFKR ULR FRUWD HO OLQGHUR

PHULGLRQDO GH 1XHYR 0p[LFR� FRQWLQXDUi OXHJR KDFLD RFFLGHQ�

WH SRU WRGR HVWH OLQGHUR PHULGLRQDO �TXH FRUUH DO 1RUWH GHO

SXHEOR OODPDGR 3DVR� KDVWD VX WpUPLQR SRU HO ODGR GH RFFL�

GHQWH� GHVGH DOOt VXELUi OD OLQHD GLYLVRULD KiFLD HO QRUWH SRU

HO OLQGHUR RFFLGHQWDO GH 1XHYR 0H[LFR KDVWD GRQGH HVWH OLQ�

GHUR HVWp FRUWDGR SRU HO SULPHU EUD]R GHO ULR *LOD� �\ VL QR

HVWi FRUWDGR SRU QLQJXQ EUD]R GHO ULR *LOD� HQWRQFHV KDVWD HO

SXQWR GHO PLVPR OLQGHUR RFFLGHQWDO PDV FHUFDQR DO WDO EUD]R��

FRQWLQXDUi GHVSXHV SRU PLWDG GH HVWH EUD]R \ GHO ULR *LOD

KDVWD VX FRQIOXHQFLD FRQ HO 5LR &RORUDGR� \ GHVGH OD FRQ�

IOXHQFLD GH DPERV ULRV OD OLQHD GLYLVRULD� FRUWDQGR HO &RORUD�

GR� VHJXLUi HO OLPLWH TXH VHSDUD OD $OWD GH OD %DMD &DOLIRUQLD

KDVWD HO 0DU 3DFtILFR�

/RV OLQGHURV PHULGLRQDO \ RFFLGHQWDO GH 1XHYR 0p[LFR� GH

TXH KDEOD HVWH DUWLFXOR� VRQ ORV TXH VH PDUFDQ HQ OD &DUWD

WLWXODGD� ´0DSD GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH 0p[LFR� VHJXQ OR RU�

JDQL]DGR \ GHILQLGR SRU ODV YDULDV DFWDV GHO &RQJUHVR GH GLFKD

5HS~EOLFD \ FRQVWUXLGR SRU ODV PHMRUHV DXWRULGDGHV� HGLFLRQ UH�

YLVDGD TXH SXEOLFy HQ 1XHYD <RUN HQ �� -� 'LVWXUQHOOµ� GH

OD FXDO VH DJUHJD XQ HMHPSODU DO SUHVHQWH 7UDWDGR� ILUPDGR \

VHOODGR SRU ORV 3OHQLSRWHQFLDULRV LQIUDVFULSWRV� < SDUD HYLWDU

WRGD GLILFXOWDG DO WUD]DU VREUH OD WLHUUD HO OtPLWH TXH VHSDUD

OD $OWD GH OD %DMD &DOLIRUQLD� TXHGD FRQYHQLGR TXH GLFKR Ot�

PLWH FRQVLVWLUi HQ XQD OLQHD UHFWD WLUDGD GHVGH OD PLWDG GHO

5LR *LOD HQ HO SXQWR GRQGH VH XQH FRQ HO &RORUDGR� KDVWD XQ

SXQWR HQ OD FRVWD GHO PDU 3DFtILFR� GLVWDQWH XQD OHJXD PDULQD

DO VXU� GHO SXQWR PDV PHULGLRQDO GHO SXHUWR GH 6DQ 'LHJR�

VHJXQ HVWH SXHUWR HVWi GLEXMDGR HQ HO SODQR TXH OHYDQWy HO

DxR GH �� HO VHJXQGR 3LORWR GH OD $UPDGD (VSDxROD 'RQ

-XDQ 3DQWRMD� \ VH SXEOLFy HQ 0DGULG HO GH �� HQ HO $WODV

SDUD HO YLDJH GH ODV JROHWDV 6XWtO \ 0H[LFDQD� GHO FXDO 3ODQR

VH DJUHJD FRSLD ILUPDGD \ VHOODGD SRU ORV 3OHQLSRWHQFLDULRV

UHVSHFWLYRV�

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




3DUD FRQVLJQDU OD OLQHD GLYLVRULD FRQ OD SUHFLVLRQ GHELGD

HQ PDSDV IHKDFLHQWHV� \ SDUD HVWDEOHFHU VREUH OD WLHUUD PRMR�

QHV TXH SRQJDQ D OD YLVWD ORV OtPLWHV GH DPEDV 5HS~EOLFDV�

VHJXQ TXHGDQ GHVFULWRV HQ HO SUHVHQWH DUWtFXOR� QRPEUDUi

FDGD XQR GH ORV GRV *RELHUQRV XQ FRPLVDULR \ XQ $JULPHQVRU

TXH VH MXQWDUiQ DQWHV GHO WpUPLQR GH XQ DxR FRQWDGR GHVGH

OD IHFKD GHO FDQJH GH ODV UDWLILFDFLRQHV GH HVWH 7UDWDGR� HQ

HO SXHUWR GH 6DQ 'LHJR� \ SURFHGHUiQ i VHxDODU \ GHPDUFDU

OD H[SUHVDGD OLQHD GLYLVRULD HQ WRGR VX FXUVR KDVWD OD GHVHP�

ERFDGXUD GHO 5LR %UDYR GHO 1RUWH� /OHYDUiQ GLDULRV \ OHYDQ�

WDUiQ SODQRV GH VXV RSHUDFLRQHV� \ HO UHVXOWDGR FRQYHQLGR SRU

HOORV VH WHQGUi SRU SDUWH GH HVWH 7UDWDGR� \ WHQGUi OD PLVPD

IXHU]D TXH VL HVWXELHVH LQVHUWR HQ pO� GHELHQGR FRQYHQLU DPLV�

WRVDPHQWH ORV GRV *RELHUQRV HQ HO DUUHJOR GH FXDQWR QHFHVLWHQ

HVWRV LQGLYtGXRV� \ HQ OD HVFROWD UHVSHFWLYD TXH GHEDQ OOHYDU�

VLHPSUH TXH VHD QHFHVDULR�

/D OLQHD GLYLVRULD TXH VH HVWDEOHFH SRU HVWH DUWLFXOR� VHUi

UHOLJLRVDPHQWH UHVSHWDGD SRU FDGD XQD GH ODV GRV 5HSXEOLFDV�

\ QLQJXQD YDULDFLRQ VH KDUi MDPiV HQ HOOD� VLQR GH H[SUHVR \

OLEUH FRQVHQWLPLHQWR GH DPEDV 1DFLRQHV� RWRUJDGR OHJDOPHQWH

SRU HO *RELHUQR JHQHUDO GH FDGD XQD GH HOODV� FRQ DUUHJOR i

VX SURSLD &RQVWLWXFLRQ�

$UWtFXOR 9,

/RV EXTXHV \ &LXGDGDQRV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV WHQGUiQ

HQ WRGR WLHPSR XQ OLEUH \ QR LQWHUUXPSLGR WUiQVLWR SRU HO

*ROIR GH &DOLIRUQLD� \ SRU HO ULR &RORUDGR GHVGH VX FRQIOXHQ�

FLD FRQ HO *LOD� SDUD VXV SRVHVLRQHV \ GHVGH VXV SRVHVLRQHV

VLWDV DO QRUWH GH OD OLQHD GLYLVRULD TXH TXHGD PDUFDGD HQ HO

DUWLFXOR SUHFHGHQWH� HQWHQGLpQGRVH TXH HVWH WUiQVLWR VH KD GH

KDFHU QDYHJDQGR SRU HO *ROIR GH &DOLIRUQLD \ SRU HO ULR &R�

ORUDGR� \ QR SRU WLHUUD� VLQ H[SUHVR FRQVHQWLPLHQWR GHO *R�

ELHUQR 0H[LFDQR�

6L SRU UHFRQRFLPLHQWRV TXH VH SUDFWLTXHQ� VH FRPSUREiUH

OD SRVLELOLGDG \ FRQYHQLHQFLD GH FRQVWUXLU XQ FDPLQR� FDQDO

y IHUUR�FDUULO� TXH HQ WRGR y HQ SDUWH FRUUD VREUH HO ULR *LOD�

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




y VREUH DOJXQD GH VXV PiUJHQHV GHUHFKD y L]TXLHUGD HQ OD

ODWLWXG GH XQD OHJXD PDULQD GH XQR y GH RWUR ODGR GHO ULR�

ORV *RELHUQRV GH DPEDV 5HS~EOLFDV VH SRQGUiQ GH DFXHUGR

VREUH VX FRQVWUXFFLRQ� i ILQ GH TXH VLUYD LJXDOPHQWH SDUD HO

XVR \ SURYHFKR GH DPERV SDLVHV�

$UWtFXOR 9,,

&RPR HO ULR *LOD \ OD SDUWH GHO 5LR %UDYR GHO 1RUWH TXH

FRUUH EDMR HO OLQGHUR PHULGLRQDO GH 1XHYR 0p[LFR� VH GLYLGHQ

SRU PLWDG HQWUH ODV GRV 5HS~EOLFDV� VHJXQ OR HVWDEOHFLGR HQ HO

DUWLFXOR TXLQWR� OD QDYHJDFLRQ HQ HO *LOD \ HQ OD SDUWH TXH

TXHGD LQGLFDGD GHO %UDYR� VHUi OLEUH \ FRPXQ i ORV EXTXHV

\ FLXGDGDQRV GH DPERV SDLVHV� VLQ TXH SRU DOJXQR GH HOORV

SXHGD KDFHUVH �VLQ FRQVHQWLPLHQWR GHO RWUR� QLQJXQD REUD

TXH LPSLGD y LQWHUUXPSD HQ WRGR y HQ SDUWH HO HJHUFLFLR GH

HVWH GHUHFKR� QL DXQ FRQ PRWLYR GH IDYRUHFHU QXHYRV PpWRGRV

GH QDYHJDFLRQ� 7DPSRFR VH SRGUi FREUDU �VLQR HQ HO FDVR GH

GHVHPEDUFR HQ DOJXQD GH VXV ULEHUDV� QLQJXQ LPSXHVWR y

FRQWULEXFLRQ EDMR QLQJXQD GHQRPLQDFLRQ y WLWXOR i ORV EX�

TXHV� HIHFWRV� PHUFDQFLDV y SHUVRQDV TXH QDYHJXHQ HQ GLFKRV

ULRV� 6L SDUD KDFHUORV y PDQWHQHUORV QDYHJDEOHV� IXHUH QHFH�

VDULR y FRQYHQLHQWH HVWDEOHFHU DOJXQD FRQWULEXFLRQ y LPSXHV�

WR� QR SRGUi HVWR KDFHUVH VLQ HO FRQVHQWLPLHQWR GH ORV GRV

*RELHUQRV�

/DV HVWLSXODFLRQHV FRQWHQLGDV HQ HO SUHVHQWH DUWtFXOR GHMDQ

LOHVRV ORV GHUHFKRV WHUULWRULDOHV GH XQD \ RWUD 5HS~EOLFD GHQ�

WUR GH ORV OLPLWHV TXH OHV TXHGDQ PDUFDGRV�

$UWtFXOR 9,,,

/RV 0H[LFDQRV HVWDEOHFLGRV KR\ HQ WHUULWRULRV SHUWHQHFLHQ�

WHV DQWHV D 0p[LFR� \ TXH TXHGDQ SDUD OR IXWXUR GHQWUR GH

ORV OtPLWHV VHxDODGRV SRU HO SUHVHQWH 7UDWDGR i ORV (VWDGRV

8QLGRV� SRGUiQ SHUPDQHFHU HQ GRQGH DKRUD KDELWDQ� y WUDV�

ODGDUVH HQ FXDOTXLHU WLHPSR i OD 5HSXEOLFD 0H[LFDQD� FRQVHU�

YDQGR HQ ORV LQGLFDGRV WHUULWRULRV ORV ELHQHV TXH SRVHHQ� y

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




HQDJHQiQGRORV \ SDVDQGR VX YDORU D GRQGH OHV FRQYHQJD� VLQ

TXH SRU HVWR SXHGD H[LJLUVHOHV QLQJXQ JpQHUR GH FRQWULEXFLRQ�

JUDYiPHQ y LPSXHVWR�

/RV TXH SUHILHUDQ SHUPDQHFHU HQ ORV LQGLFDGRV WHUULWRULRV�

SRGUiQ FRQVHUYDU HO WtWXOR \ GHUHFKRV GH FLXGDGDQRV 0H[LFD�

QRV� y DGTXLULU HO WtWXOR \ GHUHFKRV GH FLXGDGDQRV GH ORV (V�

WDGRV 8QLGRV� 0DV OD HOHFFLRQ HQWUH XQD \ RWUD &LXGDGDQtD

GHEHUiQ KDFHUOD GHQWUR GH XQ DxR FRQWDGR GHVGH OD IHFKD GHO

FDQJH GH ODV UDWLILFDFLRQHV GH HVWH 7UDWDGR� < ORV TXH SHUPD�

QHFLHUHQ HQ ORV LQGLFDGRV WHUULWRULRV GHVSXHV GH WUDQVFXUULGR

HO DxR� VLQ KDEHU GHFODUDGR VX LQWHQVLRQ GH UHWHQHU HO FDUDFWHU

GH 0H[LFDQRV� VH FRQVLGHUDUi TXH KDQ HOHJLGR VHU FLXGDGDQRV GH

ORV (VWDGRV 8QLGRV�

/DV SURSLHGDGHV GH WRGR JpQHUR H[LVWHQWHV HQ ORV H[SUHVD�

GRV WHUULWRULRV \ TXH SHUWHQHFHQ DKRUD D 0H[LFDQRV QR HVWD�

EOHFLGRV HQ HOORV� VHUiQ UHVSHWDGDV LQYLRODEOHPHQWH� 6XV DF�

WXDOHV GXHxRV� ORV KHUHGHURV GH HVWRV� \ ORV 0H[LFDQRV TXH HQ

OR YHQLGHUR SXHGDQ DGTXLULU SRU FRQWUDWR ODV LQGLFDGDV SUR�

SLHGDGHV� GLVIUXWDUiQ UHVSHFWR GH HOODV WDQ DPSOLD JDUDQWtD�

FRPR VL SHUWHQHFLHVHQ i &LXGDGDQRV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV�

$UWtFXOR ,;

/RV 0H[LFDQRV TXH HQ ORV WHUULWRULRV DQWHGLFKRV QR FRQVHU�

YHQ HO FDUiFWHU GH &LXGDGDQRV GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD VH�

JXQ OR HVWLSXODGR HQ HO SUHFHGHQWH DUWtFXOR� VHUiQ LQFRUSRUD�

GRV HQ OD 8QLRQ GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� \ VH DGPLWLUiQ OR PDV

SURQWR SRVLEOH FRQIRUPH i ORV SULQFLSLRV GH VX &RQVWLWXFLRQ

)HGHUDO DO JRFH GH OD SOHQLWXG GH GHUHFKRV GH &LXGDGDQRV GH

GLFKRV (VWDGRV 8QLGRV� (Q HO HQWUHWDQWR� VHUiQ PDQWHQLGRV \

SURWHJLGRV HQ HO JRFH GH VX OLEHUWDG� GH VX SURSLHGDG \ GH

ORV GHUHFKRV FLYLOHV TXH KR\ WLHQHQ VHJXQ ODV OH\HV 0H[LFDQDV�

(Q OR UHVSHFWLYR i GHUHFKRV SROtWLFRV VX FRQGLFLRQ VHUi LJXDO

i OD GH ORV KDELWDQWHV GH ORV RWURV WHUULWRULRV GH ORV (VWDGRV

8QLGRV� \ WDQ EXHQD i OR PHQRV� FRPR OD GH ORV KDELWDQWHV

GH OD /XLVLDQD \ ODV )ORULGDV� FXDQGR HVWDV 3URYLQFLDV SRU ODV

FHVLRQHV TXH GH HOODV KLFLHURQ OD 5HS~EOLFD )UDQFHVD \ OD &R�

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




URQD GH (VSDxD� SDVDURQ i VHU WHUULWRULRV GH OD 8QLRQ 1RUWH�

$PHULFDQD�

'LVIUXWDUiQ LJXDOPHQWH OD PDV DPSOLD JDUDQWtD WRGRV ORV

HFOHVLiVWLFRV� FRUSRUDFLRQHV \ FRPXQLGDGHV UHOLJLRVDV WDQWR

HQ HO GHVHPSHxR GH ODV IXQFLRQHV GH VX PLQLVWHULR� FRPR HQ

HO JRFH GH VX SURSLHGDG GH WRGR JpQHUR� ELHQ SHUWHQHVFD HVWD

i ODV SHUVRQDV� HQ SDUWLFXODU� ELHQ D ODV FRUSRUDFLRQHV� /D

GLFKD JDUDQWLD VH H[WHQGHUi i WRGRV ORV 7HPSORV� FDVDV \

HGLILFLRV GHGLFDGRV DO FXOWR &DWyOLFR�5RPDQR� DVt FRPR i ORV

ELHQHV GHVWLQDGRV i VX PDQWHQLPLHQWR \ DO GH ODV HVFXHODV�

KRVSLWDOHV \ GHPDV IXQGDFLRQHV GH FDULGDG \ EHQHILFHQFLD�

1LQJXQD SURSLHGDG GH HVWD FODVH VH FRQVLGHUDUi TXH KD SD�

VDGR i VHU SURSLHGDG GHO *RELHUQR $PHULFDQR� y TXH SXHGH

HVWH GLVSRQHU GH HOOD� y GHVWLQDUOD i RWURV XVRV�

)LQDOPHQWH ODV UHODFLRQHV \ FRPXQLFDFLRQ GH ORV &DWyOLFRV

H[LVWHQWHV HQ ORV SUHGLFKRV WHUULWRULRV� FRQ VXV UHVSHFWLYDV DX�

WRULGDGHV HFOHVLiVWLFDV VHUiQ IUDQFDV� OLEUHV \ VLQ HPEDUDVR

DOJXQR� DXQ FXDQGR ODV GLFKDV DXWRULGDGHV WHQJDQ VX UHVLGHQ�

FLD GHQWUR GH ORV OtPLWHV TXH TXHGDQ VHxDODGRV SRU HO SUHVHQWH

7UDWDGR D OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD� PLHQWUDV QR VH KDJD XQD

QXHYD GHPDUFDFLRQ GH GLVWULWRV HFOHVLiVWLFRV� FRQ DUUHJOR D

ODV OH\HV GH OD ,JOHVLD &DWyOLFD 5RPDQD�

$UWtFXOR ;

7RGDV ODV FRQFHVLRQHV GH WLHUUD KHFKDV SRU HO *RELHUQR 0H�

[LFDQR� y SRU ODV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV HQ WHUULWRULRV TXH

SHUWHQHFLHURQ DQWHV D 0p[LFR� \ TXHGDQ SDUD OR IXWXUR GHQWUR

GH ORV OtPLWHV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� VHUiQ UHVSHWDGDV FRPR

YiOLGDV� FRQ OD PLVPD H[WHQVLRQ FRQ TXH OR VHUtDQ VL ORV LQ�

GLFDGRV WHUULWRULRV SHUPDQHFLHUDQ GHQWUR GH ORV OtPLWHV GH 0p�

[LFR� 3HUR ORV FRQFHVLRQDULRV GH WLHUUDV HQ 7H[DV TXH KXELHUHQ

WRPDGR SRVHVLRQ GH HOODV� \ TXH SRU UD]RQ GH ODV FLUFXQVWDQ�

FLDV GHO SDLV GHVGH TXH FRPHQ]DURQ ODV GHVDYHQHQFLDV HQWUH

HO *RELHUQR 0H[LFDQR \ 7H[DV� KD\DQ HVWDGR LPSHGLGRV GH

OOHQDU WRGDV ODV FRQGLFLRQHV GH VXV FRQFHVLRQHV� WHQGUiQ OD

REOLJDFLRQ GH FXPSOLU ODV PLVPDV FRQGLFLRQHV� GHQWUR GH ORV

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




SOD]RV VHxDODGRV HQ DTXHOODV UHVSHFWLYDPHQWH� SHUR FRQWDGRV

DKRUD GHVGH OD IHFKD GHO FDQJH GH ODV UDWLILFDFLRQHV GH HVWH

7UDWDGR� SRU IDOWD GH OR FXDO ODV PLVPDV FRQFHVLRQHV QR VHUiQ

REOLJDWRULDV SDUD HO (VWDGR GH 7H[DV HQ YLUWXG GH ODV HVWLSX�

ODFLRQHV FRQWHQLGDV HQ HVWH DUWtFXOR�

/D DQWHULRU HVWLSXODFLRQ UHVSHFWR GH ORV FRQFHVLRQDULRV GH

WLHUUDV HQ 7H[DV� VH H[WLHQGH D WRGRV ORV FRQFHVLRQDULRV GH WLH�

UUDV HQ ORV LQGLFDGRV WHUULWRULRV IXHUD GH 7H[DV� TXH KXELHUHQ

WRPDGR SRVHVLRQ GH GLFKDV FRQFHVLRQHV� \ SRU IDOWD GH FXP�

SOLPLHQWR GH ODV FRQGLFLRQHV GH DOJXQD GH DTXHOODV� GHQWUR

GHO PLVPR SOD]R TXH HPSLHVD i FRUUHU HO GLD GHO FDQJH GH ODV

UDWLILFDFLRQHV GHO SUHVHQWH 7UDWDGR� VHJXQ OR HVWLSXODGR DUULED�

VHUiQ ODV PLVPDV FRQFHVLRQHV QXODV \ GH QLQJXQ YDORU�

(O *RELHUQR 0H[LFDQR GHFODUD TXH QR VH KD KHFKR QLQJXQD

FRQFHVLRQ GH WLHUUDV HQ 7H[DV GHVGH HO GLD GRV GH 0DU]R GH

PLO RFKRFLHQWRV WUHLQWD \ VHLV� \ TXH WDPSRFR VH KD KHFKR

QLQJXQD HQ ORV RWURV WHUULWRULRV PHQFLRQDGRV� GHVSXHV GHO WUH�

FH GH 0D\R GH PLO RFKRFLHQWRV FXDUHQWD \ VHLV�

$UWtFXOR ;,

(Q DWHQFLRQ i TXH XQD JUDQ SDUWH GH ORV WHUULWRULRV TXH

SRU HO SUHVHQWH 7UDWDGR YDQ i TXHGDU SDUD OR IXWXUR GHQWUR

GH ORV OtPLWHV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� VH KDOOD DFWXDOPHQWH

RFXSDGD SRU WULEXV VDOYDJHV� TXH KDQ GH HVWDU HQ DGHODQWH

EDMR OD H[FOXVLYD DXWRULGDG GHO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QL�

GRV� \ FX\DV LQFXUVLRQHV VREUH ORV GLVWULWRV 0H[LFDQRV VHUtDQ

HQ H[WUHPR SHUMXGLFLDOHV� HVWi VROHPQHPHQWH FRQYHQLGR TXH

HO PLVPR *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV FRQWHQGUi ODV LQGL�

FDGDV LQFXUVLRQHV SRU PHGLR GH OD IXHU]D VLHPSUH TXH DVL VHD

QHFHVDULR� \ FXDQGR QR SXGLHUH SUHYHQLUODV� FDVWLJDUi \ HV�

FDUPHQWDUi D ORV LQYDVRUHV� H[LJLpQGROHV DGHPiV OD GHELGD

UHSDUDFLRQ� WRGR GHO PLVPR PRGR \ FRQ OD PLVPD GLOLJHQFLD

\ HQHUJtD FRQ TXH REUDUtD VL ODV LQFXUVLRQHV VH KXELHVHQ PH�

GLWDGR y HMHFXWDGR VREUH WHUULWRULRV VX\RV� y FRQWUD VXV SUR�

SLRV FLXGDGDQRV�

$ QLQJ~Q KDELWDQWH GH ORV (VWDGRV 8QLGRV VHUi OLVLWR EDMR

QLQJ~Q SUHWH[WR FRPSUDU y DGTXLULU FDXWLYR DOJXQR� 0H[LFDQR

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




y H[WUDQJHUR UHVLGHQWH HQ 0p[LFR� DSUHVDGR SRU ORV LQGLRV

KDELWDQWHV HQ WHUULWRULR GH FXDOTXLHUD GH ODV GRV 5HSXEOLFDV�

QL ORV FDEDOORV� PXODV� JDQDGRV y FXDOTXLHUD RWUR JpQHUR GH

FRVDV TXH KD\DQ UREDGR GHQWUR GHO WHUULWRULR 0H[LFDQR� QL HQ

ILQ YHQGHUOHV y PLQLVWUDUOHV EDMR FXDOTXLHU WtWXOR DUPDV GH

IXHJR y PXQLFLRQHV�

< HQ FDVR GH TXH FXDOTXLHU SHUVRQD y SHUVRQDV FDXWLYDGDV

SRU ORV LQGLRV GHQWUR GHO WHUULWRULR 0H[LFDQR VHDQ OOHYDGDV DO

WHUULWRULR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� HO *RELHUQR GH GLFKRV (VWD�

GRV 8QLGRV VH FRPSURPHWH \ OLJD GH OD PDQHUD PDV VROHPQH�

HQ FXDQWR OH VHD SRVLEOH� i UHVFDWDUODV� \ i UHVWLWXLUODV i VX

SDLV y HQWUHJDUODV DO DJHQWH y UHSUHVHQWDQWH GHO *RELHUQR 0H�

[LFDQR� KDFLHQGR WRGR HVWR WDQ OXHJR FRPR VHSD TXH ORV GL�

FKRV FDXWLYRV VH KDOODQ GHQWUR GH VX WHUULWRULR� \ HPSOHDQGR

DO HIHFWR HO OHDO HMHUFLFLR GH VX LQIOXHQFLD \ SRGHU� /DV DXWR�

ULGDGHV 0H[LFDQDV GDUiQ i ODV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� VHJ~Q

VHD SUDFWLFDEOH� XQD QRWLFLD GH WDOHV FDXWLYRV� \ HO DJHQWH 0H�

[LFDQR SDJDUi ORV JDVWRV HURJDGRV HQ HO PDQWHQLPLHQWR \ UH�

PLVLRQ GH ORV TXH VH UHVFDWHQ� ORV FXDOHV HQWUHWDQWR VHUiQ

WUDWDGRV FRQ OD PD\RU KRVSLWDOLGDG SRU ODV DXWRULGDGHV $PH�

ULFDQDV GHO OXJDU HQ TXH VH HQFXHQWUHQ� 0DV VL HO *RELHUQR

GH ORV (VWDGRV 8QLGRV DQWHV GH UHFLELU DYLVR GH 0p[LFR� WX�

ELHVH QRWLFLD SRU FXDOTXLHUD RWUR FRQGXFWR GH H[LVWLU HQ VX

WHUULWRULR FDXWLYRV 0H[LFDQRV� SURFHGHUi GHVGH OXHJR i YHUL�

ILFDU VX UHVFDWH \ HQWUHJD DO DJHQWH 0H[LFDQR� VHJXQ TXHGD

FRQYHQLGR�

&RQ HO REMHWR GH GDU i HVWDV HVWLSXODFLRQHV OD PD\RU IXHU]D

SRVLEOH� \ DILDQVDU DO PLVPR WLHPSR OD VHJXULGDG \ ODV UHSD�

UDFLRQHV TXH H[LJH HO YHUGDGHUR HVSLULWX p LQWHQFLyQ FRQ TXH

VH KDQ DMXVWDGR� HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GLFWDUi�

VLQ LQ~WLOHV GLODFLRQHV� DKRUD \ HQ OR DGHODQWH� ODV OH\HV TXH

UHTXLHUD OD QDWXUDOHVD GHO DVXQWR� \ YLJLODUi VLHPSUH VREUH VX

HMHFXFLRQ� )LQDOPHQWH HO *RELHUQR GH ORV PLVPRV (VWDGRV 8QL�

GRV WHQGUi PXL SUHVHQWH OD 6DQWLGDG GH HVWD REOLJDFLRQ VLHP�

SUH TXH WHQJD TXH GHVDORMDU D ORV LQGLRV GH FXDOTXLHU SXQWR

GH ORV LQGLFDGRV WHUULWRULRV� y TXH HVWDEOHFHU HQ pO D &LXGD�

GDQRV VX\RV� \ FXLGDUi PXL HVSHFLDOPHQWH GH TXH QR VH SRQJD

D ORV LQGLRV TXH RFXSDEDQ DQWHV DTXHO SXQWR� HQ QHFHVLGDG

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




GH EXVFDU QXHYRV KRJDUHV SRU PHGLR GH ODV LQFXUVLRQHV VREUH

ORV GLVWULWRV 0H[LFDQRV� TXH HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV

VH KD FRPSURPHWLGR VROHPQHPHQWH D UHSULPLU�

$UWtFXOR ;,,

(Q FRQVLGHUDFLyQ D OD H[WHQVLRQ TXH DGTXLHUHQ ORV OLPLWHV

GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� VHJXQ TXHGDQ GHVFULWRV HQ HO DUWLFXOR

TXLQWR GHO SUHVHQWH 7UDWDGR� HO *RELHUQR GH ORV PLVPRV (V�

WDGRV 8QLGRV VH FRPSURPHWH D SDJDU DO GH OD 5HSXEOLFD 0H�

[LFDQD OD VXPD GH TXLQFH PLOORQHV GH SHVRV� GH XQD GH ODV

GRV PDQHUDV TXH YDQ D H[SOLFDUVH� HO *RELHUQR 0H[LFDQR DO

WLHPSR GH UDWLILFDU HVWH 7UDWDGR� GHFODUDUi FXDO GH ODV GRV

PDQHUDV GH SDJR SUHILHUH� \ D OD TXH DVL HOLMD� VH DUUHJODUi

HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV DO YHULILFDU HO SDJR�

3ULPHUD PDQHUD GH SDJR� <QPHGLDWDPHQWH GHVSXHV TXH

HVWH 7UDWDGR KD\D VLGR UDWLILFDGR SRU HO *RELHUQR GH OD 5H�

SXEOLFD 0H[LFDQD VH HQWUHJDUi DO PLVPR *RELHUQR SRU HO GH ORV

(VWDGRV 8QLGRV� HQ OD &LXGDG GH 0H[LFR� \ HQ PRQHGD GH SODWD

~ RUR GHO FXxR 0H[LFDQR� OD VXPD GH WUHV PLOORQHV GH SHVRV�

3DUD ORV GRFH PLOORQHV GH SHVRV UHVWDQWHV ORV (VWDGRV 8QLGRV

FUHDUiQ XQ IRQGR SXEOLFR TXH JR]DUi UHGLWR GH VHLV SRU FLHQWR

DO DxR� HO FXDO UHGLWR KD GH FRPHQ]DU D FRUUHU HO GLD TXH VH

UDWLILTXH HO SUHVHQWH 7UDWDGR SRU HO *RELHUQR GH OD 5HS~EOLFD

0H[LFDQD� \ VH SDJDUi DQXDOPHQWH HQ OD &LXGDG GH :DVKLQJ�

WRQ� (O FDSLWDO GH GLFKR IRQGR SXEOLFR VHUi UHGLPLEOH HQ OD

PLVPD &LXGDG GH :DVKLQJWRQ� HQ FXDOTXLHUD HSRFD TXH OR

GLVSRQJD HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� FRQ WDO TXH KD�

\DQ SDVDGR GRV DxRV FRQWDGRV GHVGH HO FDQJH GH ODV UDWLILFD�

FLRQHV GHO SUHVHQWH 7UDWDGR� \ GDQGRVH DYLVR DO S~EOLFR FRQ

DQWLFLSDFLyQ GH VHLV PHVHV� $O *RELHUQR 0H[LFDQR VH HQWUH�

JDUiQ SRU HO GH ORV (VWDGRV 8QLGRV ORV %RQRV FRUUHVSRQGLHQWHV

D GLFKR IRQGR� H[WHQGLGRV HQ GHELGD IRUPD� GLYLGLGRV HQ ODV

FDQWLGDGHV TXH VHxDOH HO H[SUHVDGR *RELHUQR 0H[LFDQR� \

HQDJHQDEOHV SRU HVWH�

6HJXQGD PDQHUD GH SDJR� <QPHGLDWDPHQWH GHVSXHV TXH

HVWH 7UDWDGR KD\D VLGR UDWLILFDGR SRU HO *RELHUQR GH OD 5H�

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




SXEOLFD 0H[LFDQD� VH HQWUHJDUi DO PLVPR *RELHUQR SRU HO GH ORV

(VWDGRV 8QLGRV� HQ OD FLXGDG GH 0p[LFR� \ HQ PRQHGD GH SODWD

~ RUR GHO FXxR 0H[LFDQR OD VXPD GH WUHV PLOORQHV GH SHVRV�

/RV GRFH PLOORQHV GH SHVRV UHVWDQWHV VH SDJDUiQ HQ 0p[LFR�

HQ PRQHGD GH SODWD ~ RUR GHO FXxR 0H[LFDQR� HQ DERQRV GH

WUHV PLOORQHV GH SHVRV FDGD DxR FRQ UpGLWR GH VHLV SRU FLHQWR

DQXDO� HVWH UHGLWR FRPLHQ]D D FRUUHU SDUD WRGD OD VXPD GH

ORV GRFH PLOORQHV HO GLD GH OD UDWLILFDFLRQ GHO SUHVHQWH 7UDWDGR

SRU HO *RELHUQR 0H[LFDQR� \ FRQ FDGD DERQR DQXDO GH &DSLWDO

VH SDJDUi HO UHGLWR TXH FRUUHVSRQGD D OD VXPD DERQDGD� /RV

SODVRV SDUD ORV DERQRV GH &DSLWDO FRUUHQ GHVGH HO PLVPR GLD

TXH HPSLH]DQ D FDXVDUVH ORV UHGLWRV� (O *RELHUQR GH ORV (V�

WDGRV 8QLGRV HQWUHJDUi DO GH OD 5HSXEOLFD 0H[LFDQD SDJDUpV

H[WHQGLGRV HQ GHELGD IRUPD� FRUUHVSRQGLHQWHV D FDGD DERQR

DQXDO� GLYLGLGRV HQ ODV FDQWLGDGHV TXH VHxDOH HO GLFKR *RELHU�

QR 0H[LFDQR� \ HQDJHQDEOHV SRU HVWH�

$UWtFXOR ;,,,

6H REOLJD DGHPiV HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV D WR�

PDU VREUH VL� \ VDWLVIDFHU FXPSOLGDPHQWH D ORV UHFODPDQWHV�

WRGDV ODV FDQWLGDGHV TXH KDVWD DTXL VH OHV GHEHQ� \ FXDQWDV

VH YHQVDQ HQ DGHODQWH� SRU UD]yQ GH ODV UHFODPDFLRQHV \D

OLTXLGDGDV \ VHQWHQFLDGDV FRQWUD OD 5HSXEOLFD 0H[LFDQD� FRQ�

IRUPH D ORV FRQYHQLRV DMXVWDGRV HQWUH DPEDV 5HSXEOLFDV HO

RQFH GH $EULO GH PLO RFKRFLHQWRV WUHLQWD \ QXHYH� \ HO WUHLQWD

GH (QHUR GH PLO RFKRFLHQWRV FXDUHQWD \ WUHV� GH PDQHUD TXH

OD 5HSXEOLFD 0H[LFDQD QDGD DEVROXWDPHQWH WHQGUi TXH ODVWDU

HQ OR YHQLGHUR� SRU UD]RQ GH ORV LQGLFDGRV UHFODPRV�

$UWtFXOR ;,9

7DPELHQ H[yQHUDQ ORV (VWDGRV 8QLGRV D OD 5HS~EOLFD 0H�

[LFDQD GH WRGDV ODV UHFODPDFLRQHV GH &LXGDGDQRV GH ORV (V�

WDGRV 8QLGRV QR GHFLGLGDV DXQ FRQWUD HO *RELHUQR 0H[LFDQR�

\ TXH SXHGDQ KDEHUVH RULJLQDGR DQWHV GH OD IHFKD GH OD ILUPD

GHO SUHVHQWH 7UDWDGR� (VWD H[yQHUDFLRQ HV GHILQLWLYD \ SHUSH�

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




WXD� ELHQ VHD TXH ODV GLFKDV UHFODPDFLRQHV VH DGPLWDQ� ELHQ

VHD TXH VH GHVHFKHQ SRU HO 7ULEXQDO GH &RPLVDULRV GH TXH

KDEOD HO DUWtFXOR VLJXLHQWH� \ FXDOTXLHUD TXH SXHGD VHU HO PRQ�

WR WRWDO GH ODV TXH TXHGHQ DGPLWLGDV�

$UWtFXOR ;9

/RV (VWDGRV 8QLGRV H[yQHUDQGR i 0p[LFR GH WRGD UHVSRQ�

VDELOLGDG SRU ODV UHFODPDFLRQHV GH VXV &LXGDGDQRV PHQFLRQD�

GRV HQ HO DUWtFXOR SUHFHGHQWH� \ FRQVLGHUiQGRODV FRPSOHWD�

PHQWH FKDQFHODGDV SDUD VLHPSUH� VHD FXDO IXHUH VX PRQWR�

WRPDQ i VX FDUJR VDWLVIDFHUODV KDVWD XQD FDQWLGDG TXH QR

H[FHGD GH WUHV PLOORQHV GRVFLHQWRV FLQFXHQWD PLO SHVRV� 3DUD

ILMDU HO PRQWR \ YDOLGH] GH HVWDV UHFODPDFLRQHV� VH HVWDEOHFHUi

SRU HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV XQ 7ULEXQDO GH &RPL�

VDULRV� FX\RV IDOORV VHUiQ GHILQLWLYRV \ FRQFOX\HQWHV� FRQ WDO

TXH DO GHFLGLU VREUH OD YDOLGH] GH GLFKDV UHFODPDFLRQHV� HO

7ULEXQDO VH KD\D JXLDGR \ JREHUQDGR SRU ORV SULQFLSLRV \ UH�

JODV GH GHFLVLRQ HVWDEOHFLGRV HQ ORV DUWtFXORV SULPHUR \ TXLQWR

GH OD FRQYHQFLRQ QR UDWLILFDGD� TXH VH DMXVWy HQ OD &LXGDG GH

0H[LFR HO YHLQWH GH 1RYLHPEUH GH PLO RFKRFLHQWRV FXDUHQWD

\ WUHV� \ HQ QLQJXQ FDVR VH GDUi IDOOR HQ IDYRU GH QLQJXQD

UHFODPDFLRQ TXH QR HVWp FRPSUHQGLGD HQ ODV UHJODV \ SULQFL�

SLRV LQGLFDGRV�

6L HQ MXLFLR GHO GLFKR 7ULEXQDO GH &RPLVDULRV� y HQ HO GH

ORV UHFODPDQWHV� VH QHFHVLWDUHQ SDUD OD MXVWD GHFLVLRQ GH FXDO�

TXLHU UHFODPDFLRQ DOJXQRV OLEURV� SDSHOHV GH DUFKLYR y GRFX�

PHQWRV TXH SRVHD HO *RELHUQR 0H[LFDQR� y TXH HVWpQ HQ VX

SRGHU� ORV &RPLVDULRV� y ORV UHFODPDQWHV SRU FRQGXFWRV GH

HOORV� ORV SHGLUiQ SRU HVFULWR �GHQWUR GHO SOD]R TXH GHVLJQH

HO &RQJUHVR� GLULJLpQGRVH HO 0LQLVWUR 0H[LFDQR GH 5HODFLRQHV

H[WHULRUHV� i TXLHQ WUDQVPLWLUi ODV SHWLFLRQHV GH HVWD FODVH HO

6HFUHWDULR GH (VWDGR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� \ HO *RELHUQR

0H[LFDQR VH FRPSURPHWH D HQWUHJDU i OD PD\RU EUHYHGDG SR�

VLEOH� GHVSXHV GH UHFLELGD FDGD GHPDQGD� ORV OLEURV� SDSHOHV

GH DUFKLYR y GRFXPHQWRV DVL HVSHFLILFDGRV TXH SRVpD y HVWpQ

HQ VX SRGHU� y FRSLDV y H[WUDFWRV DXWpQWLFRV GH ORV PLVPRV�

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




FRQ HO REMHWR GH TXH VHDQ WUDQVPLWLGRV DO 6HFUHWDULR GH (VWD�

GR� TXLHQ ORV SDVDUi LQPHGLDWDPHQWH DO H[SUHVDGR 7ULEXQDO

GH &RPLVDULRV� < QR VH KDUi SHWLFLyQ DOJXQD GH ORV HQXQFLDGRV

OLEURV� SDSHOHV y GRFXPHQWRV� SRU� y D LQVWDQFLD GH QLQJXQ

UHFODPDQWH� VLQ TXH DQWHV VH KD\D DVHYHUDGR EDMR MXUDPHQWR�

y FRQ DILUPDFLyQ VROHPQH� OD YHUGDG GH ORV KHFKRV TXH FRQ

HOORV VH SUHWHQGH SUREDU�

$UWtFXOR ;9,

&DGD XQD GH ODV GRV 5HSXEOLFDV VH UHVHUYD OD FRPSOHWD ID�

FXOWDG GH IRUWLILFDU WRGRV ORV SXQWRV TXH SDUD VX VHJXULGDG

HVWLPH FRQYHQLHQWHV HQ VX SURSLR WHUULWRULR�

$UWtFXOR ;9,,

(O 7UDWDGR GH $PLVWDG� &RPHUFLR \ 1DYHJDFLRQ FRQFOXLGR

HQ OD &LXGDG GH 0p[LFR HO FLQFR GH $EULO GHO DxR GHO 6HxRU

�� HQWUH OD 5HSXEOLFD 0H[LFDQD \ ORV (VWDGRV 8QLGRV GH

$PpULFD� H[FHSWXDQGRVH HO DUWtFXOR DGLFLRQDO \ FXDQWR SXHGD

KDEHU HQ VXV HVWLSXODFLRQHV LQFRPSDWLEOH FRQ DOJXQD GH ODV

FRQWHQLGDV HQ HO SUHVHQWH 7UDWDGR� TXHGD UHVWDEOHFLGR SRU HO

SHULRGR GH RFKR DxRV GHVGH HO GLD GHO FDQJH GH ODV UDWLILFD�

FLRQHV GHO PLVPR SUHVHQWH 7UDWDGR� FRQ LJXDO IXHU]D \ YDORU

TXH VL HVWXELHUD LQVHUWR HQ pO� GHELHQGR HQWHQGHUVH TXH FDGD

XQD GH ODV SDUWHV FRQWUDWDQWHV VH UHVHUYD HO GHUHFKR GH SRQHU

WpUPLQR DO GLFKR 7UDWDGR GH &RPHUFLR \ 1DYHJDFLRQ HQ FXDO�

TXLHU WLHPSR OXHJR TXH KD\D H[SLUDGR HO SHUtRGR GH ORV RFKR

DxRV� FRPXQLFDQGR VX LQWHQFLyQ i OD RWUD SDUWH FRQ XQ DxR

GH DQWLFLSDFLyQ�

$UWtFXOR ;9,,,

1R VH H[LJLUiQ GHUHFKRV QL JUDYiPHQ GH QLQJXQD FODVH i

ORV DUWLFXORV WRGRV TXH OOHJXHQ SDUD ODV WURSDV GH ORV (VWDGRV

8QLGRV i ORV SXHUWRV 0H[LFDQRV RFXSDGRV SRU HOODV� DQWHV GH

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




OD HYDFXDFLRQ ILQDO GH ORV PLVPRV SXHUWRV� \ GHVSXHV GH OD

GHYROXFLRQ i 0p[LFR GH ODV $GXDQDV VLWXDGDV HQ HOORV� (O *R�

ELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV VH FRPSURPHWH i OD YH]� \ VREUH

HVWR HPSHxD VX Ip� i HVWDEOHFHU \ PDQWHQHU FRQ YLJLODQFLD

FXDQWRV JXDUGDV VHDQ SRVLEOHV SDUD DVHJXUDU ODV UHQWDV GH

0p[LFR� SUHFDYLHQGR OD LPSRUWDFLRQ� i OD VRPEUD GH HVWD HV�

WLSXODFLRQ� GH FXDOHVTXLHUD DUWtFXORV TXH UHDOPHQWH QR VHDQ

QHFHVDULRV� y TXH H[FHGDQ HQ FDQWLGDG GH ORV TXH VH QHFHVLWHQ

SDUD HO XVR \ FRQVXPR GH ODV IXHU]DV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV

PLHQWUDV HOODV SHUPDQH]FDQ HQ 0p[LFR� $ HVWH HIHFWR WRGRV

ORV RILFLDOHV \ $JHQWHV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV WHQGUiQ REOLJD�

FLyQ GH GHQXQFLDU i ODV $XWRULGDGHV 0H[LFDQDV HQ ORV PLVPRV

SXHUWRV FXDOTXLHU FRQDWR GH IUDXGXOHQWR DEXVR GH HVWD HVWL�

SXODFLRQ TXH SXGLHUHQ FRQRFHU� y WXYLHUHQ PRWLYR GH VRVSH�

FKDU� DVL FRPR GH LPSDUWLU i ODV PLVPDV DXWRULGDGHV HO DX�

[LOLR TXH SXGLHUHQ FRQ HVWH REMHWR� < FXDOTXLHU FRQDWR GH HVD

FODVH� TXH IXHUH OHJDOPHQWH SUREDGR� \ GHFODUDGR SRU VHQWHQ�

FLD GH 7ULEXQDO FRPSHWHQWH� VHUi FDVWLJDGR FRQ HO FRPLVR GH

OD FRVD TXH VH KD\D LQWHQWDGR LQWURGXFLU IUDXGXOHQWDPHQWH�

$UWtFXOR ;,;

5HVSHFWR GH ORV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \ SURSLHGDGHV LPSRU�

WDGRV HQ ORV SXHUWRV 0H[LFDQRV GXUDQWH HO WLHPSR TXH KDQ

HVWDGR RFXSDGRV SRU ODV IXHU]DV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� VHD

SRU FLXGDGDQRV GH FXDOTXLHUD GH ODV GRV 5HSXEOLFDV� VHD SRU

FLXGDGDQRV y VXEGLWRV GH DOJXQD QDFLRQ QHXWUDO� VH REVHUYD�

UDQ ODV UHJODV VLJXLHQWHV�

,� /RV GLFKRV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \ SURSLHGDGHV VLHPSUH

TXH VH KD\DQ LPSRUWDGR DQWHV GH OD GHYROXFLRQ GH ODV $GXD�

QDV i ODV DXWRULGDGHV 0H[LFDQDV FRQIRUPH D OR HVWLSXODGR HQ

HO DUWtFXOR WHUFHUR GH HVWH 7UDWDGR� TXHGDUiQ OLEUHV GH OD SHQD

GH FRPLVR DXQ FXDQGR VHDQ GH ORV SURKLELGRV HQ HO DUDQFpO

0H[LFDQR�

,,� /D PLVPD H[HQFLRQ JR]DUiQ ORV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \

SURSLHGDGHV TXH OOHJXHQ i ORV SXHUWRV 0H[LFDQRV� GHVSXHV

GH OD GHYROXFLRQ D 0p[LFR GH ODV $GXDQDV PDUtWLPDV \ DQWHV

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




GH TXH H[SLUHQ ORV VHVHQWD GLDV TXH YDQ i ILMDUVH HQ HO DUWtFX�

OR VLJXLHQWH SDUD TXH HPSLHVH i UHJLU HO $UDQFHO 0H[LFDQR

HQ ORV SXHUWRV� GHELHQGR DO WLHPSR GH VX LPSRUWDFLyQ VXJH�

WDUVH ORV WDOHV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \ SURSLHGDGHV� HQ FXDQWR

DO SDJR GH GHUHFKRV� i OR TXH HQ HO LQGLFDGR VLJXLHQWH DU�

WtFXOR VH HVWDEOHFH�

,,,� /RV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \ SURSLHGDGHV GHVLJQDGRV HQ

ODV GRV UHJODV DQWHULRUHV TXHGDUiQ H[HQWRV GH WRGR GHUHFKR�

DOFDEDOD y LPSXHVWR� VHD EDMR HO WLWXOR GH LQWHUQDFLRQ� VHD

EDMR FXDOTXLHUD RWUR� PLHQWUDV SHUPDQH]FDQ HQ ORV SXQWRV

GRQGH VH KD\DQ LPSRUWDGR� \ D VX VDOLGD SDUD HO LQWHULRU� \

HQ ORV PLVPRV SXQWRV QR SRGUi MDPiV H[LJLUVH LPSXHVWR DO�

JXQR VREUH VX YHQWD�

,9� /RV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \ SURSLHGDGHV GHVLJQDGRV HQ

ODV UHJODV SULPHUD \ VHJXQGD� TXH KD\DQ VLGR LQWHUQDGRV i

FXDOTXLHU OXJDU RFXSDGR SRU IXHU]DV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV�

TXHGDUiQ H[HQWRV GH WRGR GHUHFKR VREUH VX YHQWD y FRQVXPR�

\ GH WRGR LPSXHVWR y FRQWULEXFLRQ EDMR FXDOTXLHU WtWXOR R

GHQRPLQDFLyQ� PLHQWUDV SHUPDQH]FDQ HQ HO PLVPR OXJDU�

9� 0DV VL DOJXQRV HIHFWRV� PHUFDQFtDV y SURSLHGDGHV GH ORV

GHVLJQDGRV HQ ODV UHJODV SULPHUD \ VHJXQGD� VH WUDVODGDUHQ i

DOJXQ OXJDU QR RFXSDGR i OD VDVRQ SRU ODV IXHU]DV GH ORV

(VWDGRV 8QLGRV� DO LQWURGXFLUVH i WDO OXJDU� y DO YHQGHUVH y

FRQVXPLUVH HQ pO� TXHGDUiQ VXMHWRV i ORV PLVPRV GHUHFKRV

TXH EDMR ODV OH\HV 0H[LFDQDV GHEHUtDQ SDJDU HQ WDOHV FDVRV

VL VH KXELHUDQ LPSRUWDGR HQ WLHPSR GH SD] SRU ODV $GXDQDV

PDUtWLPDV� \ KXELHVHQ SDJDGR HQ HOODV ORV GHUHFKRV TXH HV�

WDEOHFH HO $UDQFHO 0H[LFDQR�

9,� /RV GXHxRV GH HIHFWRV� PHUFDQFLDV \ SURSLHGDGHV GH�

VLJQDGRV HQ ODV UHJODV SULPHUD \ VHJXQGD \ H[LVWHQWHV HQ DO�

JXQ SXHUWRV GH 0p[LFR� WLHQHQ GHUHFKR GH UHHPEDUFDUORV VLQ

TXH SXHGD H[LJtUVHOHV QLQJXQD FODVH GH LPSXHVWR� DOFDEDOD y

FRQWULEXFLRQ�

5HVSHFWR GH ORV PHWDOHV \ GH WRGD RWUD SURSLHGDG H[SRU�

WDGRV SRU FXDOTXLHU SXHUWR 0H[LFDQR GXUDQWH VX RFXSDFLRQ

SRU ODV IXHU]DV $PHULFDQDV \ DQWHV GH OD GHYROXFLRQ GH VX

$GXDQD DO *RELHUQR 0H[LFDQR� QR VH H[LJLUi i QLQJXQD SHU�

VRQD SRU ODV $XWRULGDGHV GH 0p[LFR� \D GHSHQGDQ GHO *RELHU�

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




QR JHQHUDO� \D GH DOJXQ (VWDGR� TXH SDJXH QLQJXQ LPSXHVWR�

DOFDEDOD y GHUHFKR SRU OD LQGLFDGD H[SRUWDFLRQ� QL VREUH HOOD

SRGUi H[LJtUVHOH SRU ODV GLFKDV DXWRULGDGHV FXHQWD DOJXQD�

$UWtFXOR ;;

3RU FRQVLGHUDFLyQ D ORV LQWHUHVHV GHO FRPHUFLR GH WRGDV ODV

QDFLRQHV� TXHGD FRQYHQLGR TXH VL SDViUHQ PHQRV GH VHVHQWD

GLDV GHVGH OD IHFKD GH OD ILUPD GH HVWH 7UDWDGR KDVWD TXH VH

KDJD OD GHYROXFLRQ GH ODV $GXDQDV PDULWLPDV VHJXQ OR HVWL�

SXODGR HQ HO DUWtFXOR WHUFHUR� WRGRV ORV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \

SURSLHGDGHV TXH OOHJXHQ i ORV SXHUWRV 0H[LFDQRV GHVGH HO GLD

HQ TXH VH YHULILTXH OD GHYROXFLRQ GH ODV GLFKDV $GXDQDV� KDVWD

TXH VH FRPSOHWHQ VHVHQWD GLDV FRQWDGRV GHVGH OD IHFKD GH OD

ILUPD GHO SUHVHQWH 7UDWDGR� VH DGPLWLUiQ QR SDJDQGR RWURV

GHUHFKRV TXH ORV HVWDEOHFLGRV HQ OD WDULID TXH HVWp YLJHQWH HQ

ODV H[SUHVDGDV $GXDQDV DO WLHPSR GH VX GHYROXFLRQ� \ VH H[�

WHQGHUiQ D GLFKRV HIHFWRV� PHUFDQFLDV \ SURSLHGDGHV ODV PLV�

PDV UHJODV HVWDEOHFLGDV HQ HO DUWLFXOR DQWHULRU�

$UWtFXOR ;;,

6L GHVJUDFLDGDPHQWH HQ HO WLHPSR IXWXUR VH VXFLWiUH DOJXQ

SXQWR GH GHVDFXHUGR HQWUH ORV *RELHUQRV GH ODV GRV 5HS~EOL�

FDV� ELHQ VHD VREUH OD LQWHOLJHQFLD GH DOJXQD HVWLSXODFLRQ GH

HVWH 7UDWDGR� ELHQ VREUH FXDOTXLHUD RWUD PDWHULD GH ODV UHOD�

FLRQHV SROtWLFDV y FRPHUFLDOHV GH ODV GRV 1DFLRQHV� ORV PLVPRV

*RELHUQRV i QRPEUH GH HOODV VH FRPSURPHWHQ i SURFXUDU GH

OD PDQHUD PDV VLQFpUD \ HPSHxRVD DOODQDU ODV GLIHUHQFLDV TXH VH

SUHVHQWHQ� \ FRQVHUYDU HO HVWDGR GH SD] \ DPLVWDG HQ TXH

DKRUD VH SRQHQ ORV GRV SDLVHV� XVDQGR DO HIHFWR GH UHSUH�

VHQWDFLRQHV P~WXDV \ GH QHJRFLDFLRQHV SDFtILFDV� < VL SRU HV�

WRV PHGLRV QR VH ORJUiUH WRGDYLD SRQHUVH GH DFXHUGR� QR SRU

HVR VH DSHODUi i UHSUHVDOLD� DJUHVLRQ� QL KRVWLOLGDG GH QLQJXQ

JpQHUR� GH XQD 5HS~EOLFD FRQWUD RWUD KDVWD TXH HO *RELHUQR

GH OD TXH VH FUHD DJUDYLDGD� KD\D FRQVLGHUDGR PDGXUDPHQWH

\ HQ HVSLULWX GH SD] \ EXHQD YHFLQGDG VL QR VHUtD PHMRU TXH

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




OD GLIHUHQFLD VH WHUPLQiUD SRU XQ DUELWUDPHQWR GH &RPLVDULRV

QRPEUDGRV SRU DPEDV SDUWHV� y GH XQD QDFLRQ DPLJD� < VL

WDO PHGLR IXHUH SURSXHVWR SRU FXDOTXLHUD GH ODV GRV SDUWHV�

OD RWUD DFFHGHUi i pO� D QR VHU TXH OR MX]JXH DEVROXWDPHQWH

LQFRPSDWLEOH FRQ OD QDWXUDOH]D \ FLUFXQVWDQFLDV GHO FDVR�

$UWtFXOR ;;,,

6L �OR TXH QR HV GH HVSHUDUVH� \ 'LRV QR SHUPLWD� GHVJUD�

FLDGDPHQWH VH VXVFLWiUH JXHUUD HQWUH ODV GRV 5HSXEOLFDV� HVWDV

SDUD HO FDVR GH WDO FDODPLGDG VH FRPSURPHWHQ DKRUD VROHP�

QHPHQWH DQWH Vt PLVPDV \ DQWH HO PXQGR� i REVHUYDU ODV UH�

JODV VLJXLHQWHV� GH XQD PDQHUD DEVROXWD VL OD QDWXUDOH]D GHO

REMHWR i TXH VH FRQWUDHQ� OR SHUPLWH� \ WDQ H[WULFWDPHQWH

FRPR VHD GDEOH HQ WRGRV ORV FDVRV HQ TXH OD DEVROXWD REVHU�

YDQFLD GH HOODV IXHUH LPSRVLEOH�

,� /RV FRPHUFLDQWHV GH FDGD XQD GH ODV GRV 5HS~EOLFDV TXH

D OD VDVRQ UHVLGDQ HQ WHUULWRULR GH OD RWUD� SRGUiQ SHUPDQHFHU�

GRFH PHVHV ORV TXH UHVLGDQ HQ HO LQWHULRU� \ VHLV PHVHV ORV

TXH UHVLGDQ HQ ORV SXHUWRV� SDUD UHFRJHU VXV GHXGDV \ DUUHJODU

VXV QHJRFLRV� GXUDQWH HVWRV SOD]RV GLVIUXWDUiQ OD PLVPD SUR�

WHFFLRQ� \ HVWDUiQ VREUH HO PLVPR SLp HQ WRGRV UHVSHFWRV� TXH

ORV &LXGDGDQRV y VXEGLWRV GH ODV QDFLRQHV PDV DPLJDV� \ DO

H[SLUDU HO WpUPLQR� y DQWHV GH pO� WHQGUiQ FRPSOHWD OLEHUWDG

SDUD VDOLU \ OOHYDU WRGRV VXV HIHFWRV VLQ PROHVWLD y HPEDUDVR�

VXMHWiQGRVH HQ HVWH SDUWLFXODU i ODV PLVPDV OH\HV i TXH HVWpQ

VXMHWRV \ GHEDQ DUUHJODUVH ORV &LXGDGDQRV y V~EGLWRV GH ODV QD�

FLRQHV PDV DPLJDV� &XDQGR ORV HMpUFLWRV GH XQD GH ODV GRV

QDFLRQHV HQWUHQ HQ WHUULWRULR GH OD RWUD� ODV PXJHUHV \ QLxRV�

ORV HFOHVLiVWLFRV� ORV HVWXGLDQWHV GH FXDOTXLHU IDFXOWDG� ORV OD�

EUDGRUHV� FRPHUFLDQWHV� DUWHVDQRV� PDQXIDFWXUHURV \ SHVFDGR�

UHV TXH HVWpQ GHVDUPDGRV \ UHVLGDQ HQ FLXGDGHV� SXHEORV y

OXJDUHV QR IRUWLILFDGRV� \ HQ JHQHUDO WRGDV ODV SHUVRQDV FX\D

RFXSDFLRQ VLUYD SDUD OD FRPXQ VXEVLVWHQFLD \ EHQHILFLR GHO

JHQHUR KXPDQR� SRGUiQ FRQWLQXDU HQ VXV HMHUFLFLRV VLQ TXH

VXV SHUVRQDV VHDQ PROHVWDGDV� 1R VHUiQ LQFHQGLDGDV VXV &DVDV

y ELHQHV� y GHVWUXLGRV GH RWUD PDQHUD� QL VHUiQ WRPDGRV VXV

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




JDQDGRV� QL GHYDVWDGRV VXV FDPSRV SRU OD IXHU]D DUPDGD HQ

FX\R SRGHU SXHGDQ YHQLU i FDHU SRU ORV DFRQWHFLPLHQWRV GH

OD JXHUUD� SHUR VL KXELHUH QHFHVLGDG GH WRPDUOHV DOJXQD FRVD

SDUD HO XVR GH OD PLVPD IXHU]D DUPDGD� VH OHV SDJDUi OR WR�

PDGR i XQ SUHFLR MXVWR� 7RGDV ODV LJOHVLDV� KRVSLWDOHV� HVFXH�

ODV� FROHJLRV� OLEUHULDV \ GHPiV HVWDEOHFLPLHQWRV GH FDULGDG \

EHQHILFHQFLD VHUiQ UHVSHWDGRV� \ WRGDV ODV SHUVRQDV TXH GHSHQ�

GDQ GH ORV PLVPRV� VHUiQ SURWHJLGDV HQ HO GHVHPSHxR GH VXV

GHEHUHV \ HQ OD FRQWLQXDFLRQ GH VXV SURIHVLRQHV�

,,� 3DUD DOLYLDU OD VXHUWH GH ORV SULVLRQHURV GH JXHUUD� VH

HYLWDUiQ FXLGDGRVDPHQWH ODV SUiFWLFDV GH HQYLDUORV i GLVWULWRV

GLVWDQWHV� LQFOHPHQWHV y PDOVDQRV� y GH DJORPHUDUORV HQ OX�

JDUHV HVWUHFKRV \ HQIHUPL]RV� 1R VH FRQILQDUiQ HQ FDODER]RV�

SULVLRQHV� QL SRQWRQHV� QR VH OHV DKHUURMDUi� QL VH OHV DWDUi�

QL VH OHV LPSHGLUi GH QLQJXQ RWUR PRGR HO XVR GH VXV PLHP�

EURV� /RV RILFLDOHV TXHGDUiQ HQ OLEHUWDG EDMR VX SDODEUD GH

KRQRU� GHQWUR GH GLVWULWRV FRQYHQLHQWHV� \ WHQGUiQ DORMDPLHQ�

WRV FyPRGRV� \ ORV VROGDGRV UDVRV VH FRORFDUiQ HQ DFDQWRQD�

PLHQWRV EDVWDQWH GHVSHMDGRV \ H[WHQVRV SDUD OD YHQWLODFLyQ \

HO HMHUFLFLR� \ VH DORMDUiQ HQ FXDUWHOHV WDQ DPSOLRV \ FyPRGRV

FRPR ORV TXH XVH SDUD VXV SURSLDV WURSDV OD SDUWH TXH ORV

WHQJD HQ VX SRGHU� 3HUR VL DOJXQ RILFLDO IDOWDUH i VX SDODEUD�

VDOLHQGR GHO GLVWULWR TXH VH OH KD VHxDODGR� y DOJXQ RWUR SUL�

VLRQHUR VH IXJDUH GH ORV OtPLWHV GH VX DFDQWRQDPLHQWR GHVSXHV

TXH HVWRV VH OH KD\DQ ILMDGR� WDO RILFLDO y SULVLRQHUR SHUGHUi

HO EHQHILFLR GHO SUHVHQWH DUWtFXOR SRU OR TXH PLUD i VX OLEHUWDG

EDMR VX SDODEUD y HQ DFDQWRQDPLHQWR� < VL DOJXQ RILFLDO IDO�

WDQGR DVt i VX SDODEUD� y DOJXQ VROGDGR UDVR VDOLHQGR GH ORV

OtPLWHV TXH VH OH KDQ DVLJQDGR� IXHUH HQFRQWUDGR GHVSXHV FRQ

ODV DUPDV HQ OD PDQR� DQWHV GH VHU GHELGDPHQWH FDQJHDGR�

WDO SHUVRQD HQ HVWD DFWLWXG RIHQVLYD VHUi WUDWDGD FRQIRUPH i

ODV OH\HV GH OD JXHUUD�

$ ORV RILFLDOHV VH SURYHHUi GLDULDPHQWH SRU OD SDUWH HQ FX\R

SRGHU HVWpQ� GH WDQWDV UDFLRQHV FRPSXHVWDV GH ORV PLVPRV

DUWtFXORV� FRPR ODV TXH JR]DQ HQ HVSHFLH y HQ HTXLYDOHQWH ORV

RILFLDOHV GH OD PLVPD JUDGXDFLyQ HQ VX SURSLR HMpUFLWR� i WR�

GRV ORV GHPDV SULVLRQHURV VH SURYHHUi GLDULDPHQWH GH XQD

UDFLRQ VHPHMDQWH i OD TXH VH PLQLVWUD DO VROGDGR UDVR HQ VX

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




SURSLR VHUYLFLR� HO YDORU GH WRGDV HVWDV VXPLQLVWUDFLRQHV VH

SDJDUi SRU OD RWUD SDUWH DO FRQFOXLUVH OD JXHUUD� y HQ ORV

SHULRGRV TXH VH FRQYHQJDQ HQWUH VXV UHVSHFWLYRV FRPDQGDQ�

WHV� SUHFHGLHQGR XQD PXWXD OLTXLGDFLRQ GH ODV FXHQWDV TXH

VH OOHYHQ GHO PDQWHQLPLHQWR GH SULVLRQHURV� \ WDOHV FXHQWDV

QR VH PHVFODUiQ QL FRPSHQVDUiQ FRQ RWUDV� QL HO VDOGR TXH

UHVXOWH GH HOODV� VH UHXVDUi EDMR SUHWH[WR GH FRPSHQVDFLRQ y

UHSUHVDOLD� SRU FXDOTXLHUD FDXVD UHDO y ILJXUDGD� &DGD XQD GH

ODV SDUWHV SRGUi PDQWHQHU XQ &RPLVDULR GH SULVLRQHURV QRP�

EUDGR SRU HOOD PLVPD HQ FDGD DFDQWRQDPLHQWR GH ORV SULVLR�

QHURV TXH HVWpQ HQ SRGHU GH OD RWUD SDUWH� (VWH FRPLVDULR

YLVLWDUi i ORV SULVLRQHURV VLHPSUH TXH TXLHUD� WHQGUi IDFXOWDG

GH UHFLELU� OLEUHV GH WRGR GHUHFKR y LPSXHVWR� \ GH GLVWULEXLU�

WRGRV ORV DX[LOLRV TXH SXHGDQ HQYLDUOHV VXV DPLJRV� \ OLEUH�

PHQWH SRGUD WUDQVPLWLU VXV SDUWHV� HQ FDUWDV DELHUWDV� i OD

DXWRULGDG SRU OD FXDO HVWi HPSOHDGR�

< VH GHFODUD TXH QL HO SUHWH[WR GH TXH OD JXHUUD GHVWUX\H

ORV WUDWDGRV� QL RWUR DOJXQR VHD HO TXH IXHUH� VH FRQVLGHUDUi

TXH DQXOD y VXVSHQGH HO SDFWR VROHPQH FRQWHQLGR HQ HVWH

DUWtFXOR� 3RU HO FRQWUDULR HO HVWDGR GH JXHUUD HV FDEDOPHQWH

HO TXH VH KD WHQLGR SUHVHQWH DO DMXVWDUOR� \ GXUDQWH HO FXDO

VXV HVWLSXODFLRQHV VH KDQ GH REVHUYDU WDQ VDQWDPHQWH FRPR

ODV REOLJDFLRQHV PDV UHFRQRFLGDV GH OD OH\ QDWXUDO y GH JHQWHV�

$UWtFXOR ;;,,,

(VWH 7UDWDGR VHUi UDWLILFDGR SRU HO 3UHVLGHQWH GH OD 5HSX�

EOLFD 0H[LFDQD� SUHYLD OD DSUREDFLyQ GH VX &RQJUHVR *HQHUDO�

\ SRU HO 3UHVLGHQWH GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD FRQ HO

FRQVHMR \ FRQVHQWLPLHQWR GHO 6HQDGR� \ ODV UDWLILFDFLRQHV VH

FDQJHDUiQ HQ OD &LXGDG GH :DVKLQJWRQ i ORV FXDWUR PHVHV

GH OD IHFKD GH OD ILUPD GHO PLVPR 7UDWDGR� y DQWHV VL IXHUH

SRVLEOH�

(Q IH GH OR FXDO QRVRWURV ORV UHVSHFWLYRV 3OHQLSRWHQFLDULRV

KHPRV ILUPDGR \ VHOODGR SRU TXLQWXSOLFDGR HVWH 7UDWDGR GH

3D]� $PLVWDG� /tPLWHV \ $UUHJOR GHILQLWLYR� HQ OD &LXGDG GH *XD�

7(;72 '(/ 75$7$'2 ��




GDOXSH +LGDOJR HO GLD GRV GH )HEUHUR GHO DxR GH 1XHVWUR

6HxRU PLO RFKRFLHQWRV FXDUHQWD \ RFKR�

>/�6�@ %HUQDUGR &RXWR�

>/�6�@ 0LJXHO $WULVWDLQ�

>/�6�@ /XLV *� &XHYDV�

>/�6�@ 1LFRODV 3� 7ULVW�

$57,&8/2 $',&,21$/ < 6(&5(72�

'HO 7UDWDGR GH 3D]� $PLVWDG� /tPLWHV \ DUUHJOR GHILQLWLYR

HQWUH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD \ ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD�

ILUPDGR KR\ SRU VXV UHVSHFWLYRV 3OHQLSRWHQFLDULRV�

(Q DWHQFLRQ i OD SRVLELOLGDG GH TXH HO FDQJH GH ODV UDWLIL�

FDFLRQHV GH HVWH 7UDWDGR VH GHPRUH PDV GHO WpUPLQR GH FXD�

WUR PHVHV ILMDGRV HQ VX DUWtFXOR YHLQWH \ WUHV� SRU ODV FLUFXQV�

WDQFLDV HQ TXH VH HQFXHQWUD OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD� TXHGD

FRQYHQLGR TXH WDO GHPRUD QR DIHFWDUi GH QLQJXQ PRGR OD

IXHU]D \ YDOLGH] GHO PLVPR 7UDWDGR� VL QR H[FHGLHUH GH RFKR

PHVHV FRQWDGRV GHVGH OD IHFKD GH VX ILUPD�

(VWH DUWtFXOR WHQGUi OD PLVPD IXHU]D \ YDORU TXH VL HVWX�

ELHVH LQVHUWR HQ HO 7UDWDGR GH TXH HV SDUWH DGLFLRQDO�

(Q Ip GH OR FXDO� QRVRWURV ORV UHVSHFWLYRV 3OHQLSRWHQFLDULRV

KHPRV ILUPDGR \ VHOODGR HVWH DUWtFXOR DGLFLRQDO \ VHFUHWR� +H�

FKR SRU TXLQWXSOLFDGR HQ OD &LXGDG GH *XDGDOXSH +LGDOJR HO

GtD GRV GH )HEUHUR GHO DxR GH 1XHVWUR 6HxRU PLO RFKRFLHQWRV

FXDUHQWD \ RFKR�

>/�6�@ %HUQDUGR &RXWR�

>/�6�@ 0LJXHO $WULVWDLQ�

>/�6�@ /XLV *� &XHYDV�

>/�6�@ 1LFRODV 3� 7ULVW�

�� 7(;72 '(/ 75$7$'2




7(;72 '( /$6 02',),&$&,21(6 +(&+$6325 (/ 6(1$'2 '( /26 (67$'26 81,'26'( $0e5,&$ $/ $352%$5 (/ 75$7$'2

6H LQVHUWDUi HQ HO DUW� �� GHVSXpV GH ODV SDODEUDV ´5HS~EOLFD

0H[LFDQDµ� GRQGH SULPHUR VH HQFXHQWUHQ ODV SDODEUDV \ FDQ�

MHDGDV ODV UDWLILFDFLRQHV�

6H ERUUDUi HO DUW� �� GHO 7UDWDGR� \ HQ VX OXJDU VH LQVHUWD

HO VLJXLHQWH�

$UWtFXOR ,;

/RV PH[LFDQRV TXH HQ ORV WHUULWRULRV DQWHGLFKRV QR FRQVHU�

YHQ HO FDUiFWHU GH FLXGDGDQRV GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD� VH�

J~Q OR HVWLSXODGR HQ HO DUWtFXOR SUHFHGHQWH� VHUiQ LQFRUSRUD�

GRV HQ OD 8QLyQ GH ORV (VWDGRV 8QLGRV \ VH DGPLWLUiQ HQ

WLHPSR RSRUWXQR �i MXLFLR GHO &RQJUHVR GH ORV (VWDGRV 8QL�

GRV�� DO JRFH GH WRGRV ORV GHUHFKRV GH FLXGDGDQRV GH ORV

(VWDGRV 8QLGRV� FRQIRUPH i ORV SULQFLSLRV GH OD &RQVWLWXFLyQ�

\ HQWUH WDQWR VHUiQ PDQWHQLGRV \ SURWHJLGRV HQ HO JRFH GH

VX OLEHUWDG \ SURSLHGDG� \ DVHJXUDGRV HQ HO OLEUH HMHUFLFLR GH VX

UHOLJLyQ VLQ UHVWULFFLyQ DOJXQD�

6H VXSULPH HO DUWtFXOR ; GHO 7UDWDGR�

6H VXSULPHQ HQ HO DUWtFXOR ;, GHO 7UDWDGR ODV SDODEUDV VL�

JXLHQWHV�

´QL HQ ILQ� YHQGHUOHV y PLQLVWUDUOHV� EDMR FXDOTXLHU WtWXOR�

DUPDV GH IXHJR y PXQLFLRQHV�µ

��




6H VXSULPHQ HQ HO DUWtFXOR ;,, ODV SDODEUD VLJXLHQWHV�

´GH XQD GH ODV GRV PDQHUDV TXH YDQ i H[SOLFDUVH� (O *R�

ELHUQR 0H[LFDQR� DO WLHPSR GH UDWLILFDU HVWH 7UDWDGR� GHFOD�

UDUi FXiO GH ODV GRV PDQHUDV GH SDJR SUHILHUH� \ i OD TXH DVt

HOLMD� VH DUUHJODUi HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV DO YHUL�

ILFDU HO SDJR�

3ULPHUD PDQHUD GH SDJR� ,QPHGLDWDPHQWH GHVSXpV TXH HVWH

7UDWDGR KD\D VLGR UDWLILFDGR SRU HO *RELHUQR GH OD 5HS~EOLFD

0H[LFDQD� VH HQWUHJDUi DO PLVPR *RELHUQR� SRU HO GH ORV (V�

WDGRV 8QLGRV� HQ OD FLXGDG GH 0p[LFR� \ HQ PRQHGD GH SODWD

~ RUR GHO FXxR PH[LFDQR� OD VXPD GH WUHV PLOORQHV GH SHVRV�

3RU ORV GRFH PLOORQHV GH SHVRV UHVWDQWHV� ORV (VWDGRV 8QLGRV

FUHDUiQ XQ IRQGR S~EOLFR TXH JR]DUi UpGLWR GH VHLV SHVRV SRU

FLHQWR DO DxR� HO FXDO UpGLWR KD GH FRPHQ]DU i FRUUHU HO GLD

TXH VH UDWLILTXH HO SUHVHQWH 7UDWDGR SRU HO *RELHUQR GH OD

5HS~EOLFD 0H[LFDQD� \ VH SDJDUi DQXDOPHQWH HQ OD FLXGDG GH

:DVKLQJWRQ� (O FDSLWDO GH GLFKR IRQGR S~EOLFR VHUi UHGLPLEOH

HQ OD PLVPD FLXGDG GH :DVKLQJWRQ� HQ FXDOTXLHUD pSRFD TXH OR

GLVSRQJD HO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� FRQ WDO TXH KD�

\DQ SDVDGR GRV DxRV FRQWDGRV GHVGH HO FDQMH GH ODV UDWLILFD�

FLRQHV GHO SUHVHQWH 7UDWDGR� \ GiQGRVH DYLVR DO S~EOLFR FRQ

DQWLFLSDFLyQ GH VHLV PHVHV� $O *RELHUQR PH[LFDQR VH HQWUH�

JDUiQ� SRU HO GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� ORV ERQRV FRUUHVSRQGLHQ�

WHV i GLFKR IRQGR� H[WHQGLGRV HQ GHELGD IRUPD� GLYLGLGRV HQ

ODV FDQWLGDGHV TXH VHxDOH HO H[SUHVDGR *RELHUQR PH[LFDQR� \

HQDMHQDEOHV SRU pVWH�

6HJXQGD PDQHUD GH SDJR� (O *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QL�

GRV HQWUHJDUi DO GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD SDJDUpV H[WHQGLGRV

HQ GHELGD IRUPD� FRUUHVSRQGLHQWHV i FDGD DERQR DQXDO� GLYL�

GLGRV HQ ODV FDQWLGDGHV TXH VHxDOH HO GLFKR *RELHUQR PH[L�

FDQR� \ HQDMHQDEOHV SRU pVWH�µ

6H LQVHUWDUiQ HQ HO DUWtFXOR ;;,,,� GHVSXpV GH OD SDODEUD

´:DVKLQJWRQ�µ ODV SDODEUDV VLJXLHQWHV�

´y GRQGH HVWXYLHUH HO *RELHUQR 0H[LFDQR�µ

6H VXSULPH HO DUWtFXOR DGLFLRQDO \ VHFUHWR GHO 7UDWDGR�

�� 02',),&$&,21(6 +(&+$6 325 (/ 6(1$'2




9LVWR \ H[DPLQDGR GLFKR 7UDWDGR \ ODV PRGLILFDFLRQHV KH�

FKDV SRU HO 6HQDGR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD� \ GDGD

FXHQWD DO &RQJUHVR JHQHUDO� FRQIRUPH i OR GLVSXHVWR HQ HO

SiUUDIR ;,9 GHO DUWtFXOR �� GH OD &RQVWLWXFLyQ )HGHUDO GH

HVWRV (VWDGRV 8QLGRV� WXYR i ELHQ DSUREDU HQ WRGDV VXV SDUWHV

HO LQGLFDGR 7UDWDGR \ ODV PRGLILFDFLRQHV� \ HQ FRQVHFXHQFLD�

HQ XVR GH ODV IDFXOWDGHV TXH PH FRQFHGH OD &RQVWLWXFLyQ�

DFHSWR� UDWLILFR \ FRQILUPR HO UHIHULGR 7UDWDGR FRQ VXV PRGL�

ILFDFLRQHV� \ SURPHWR� HQ QRPEUH GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD�

FXPSOLUOR \ REVHUYDUOR \ KDFHU TXH VH FXPSOD \ REVHUYH�

'DGR HQ HO 3DODFLR )HGHUDO GH OD FLXGDG GH 6DQWLDJR GH

4XHUpWDUR� ILUPDGR GH PL PDQR� DXWRUL]DGR FRQ HO JUDQ VHOOR

QDFLRQDO \ UHIUHQGDGR SRU HO 6HFUHWDULR GH (VWDGR \ GHO 'HV�

SDFKR GH 5HODFLRQHV ,QWHULRUHV \ ([WHULRUHV� i ORV WUHLQWD GtDV

GHO PHV GH 0D\R GHO DxR GHO 6HxRU� GH PLO RFKRFLHQWRV FXD�

UHQWD \ RFKR� \ GH OD ,QGHSHQGHQFLD GH OD 5HS~EOLFD HO YLJp�

VLPR RFWDYR�� /�6�� 0DQXHO GH OD 3HxD \ 3HxD�� /XLV GH OD

5RVD� 6HFUHWDULR GH (VWDGR \ GHO 'HVSDFKR GH 5HODFLRQHV ,Q�

WHULRUHV \ ([WHULRUHV�

3RU WDQWR� \ KDELHQGR VLGR LJXDOPHQWH DSUREDGR� FRQILUPD�

GR \ UDWLILFDGR HO HQXQFLDGR 7UDWDGR FRQ ODV PRGLILFDFLRQHV

SRU 6�(� HO 3UHVLGHQWH GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD� SUH�

YLR HO FRQVHQWLPLHQWR \ DSUREDFLyQ GHO 6HQDGR GH DTXHOOD

5HS~EOLFD� HQ OD FLXGDG GH :DVKLQJWRQ� HO GtD GLH] \ VHLV GH

0DU]R GHO SUHVHQWH DxR GH PLO RFKRFLHQWRV FXDUHQWD \ RFKR�

PDQGR VH LPSULPD� SXEOLTXH� FLUFXOH \ VH OH Gp HO GHELGR

FXPSOLPLHQWR� 'DGR HQ HO 3DODFLR 1DFLRQDO GH 6DQWLDJR GH

4XHUpWDUR� i WUHLQWD GH 0D\R GH PLO RFKRFLHQWRV FXDUHQWD \

RFKR�� 0DQXHO GH OD 3HxD \ 3HxD�� $ '� /XLV GH OD 5RVD�

< OR WUDVODGR i 8G� SDUD VX LQWHOLJHQFLD \ ILQHV FRQVLJXLHQWHV�

'LRV \ /LEHUWDG� 4XHUpWDUR� 0D\R �� GH �� 5RVD�

35272&2/2 GH ODV FRQIHUHQFLDV TXH SUHYLDPHQWH i OD UDWLILFD�

FLyQ \ FDQMH GHO 7UDWDGR GH SD] VH WXYLHURQ HQWUH ORV ([FPRV�

6UHV� '� /XLV GH OD 5RVD� 0LQLVWUR GH 5HODFLRQHV ,QWHULRUHV \

([WHULRUHV GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD� \ $PEURVLR +� 6HYLHU�

\ 1DWKDQ &OLIIRUG� FRPLVLRQDGRV FRQ HO UDQJR GH 0LQLVWURV

02',),&$&,21(6 +(&+$6 325 (/ 6(1$'2 ��




SOHQLSRWHQFLDULRV GHO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $Pp�

ULFD�

(Q OD FLXGDG GH 4XHUpWDUR� i ORV YHLQWLVpLV GtDV GHO PHV

GH 0D\R GHO DxR GH �� UHXQLGRV HO ([FPR� 6U� '� /XLV GH

OD 5RVD� 0LQLVWUR GH 5HODFLRQHV GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD� \

ORV ([FPRV� 6UHV� 1DWKDQ &OLIIRUG \ $PEURVLR +� 6HYLHU� &R�

PLVLRQDGRV FRQ SOHQRV SRGHUHV GHO *RELHUQR GH ORV (VWDGRV

8QLGRV GH $PpULFD SDUD KDFHU DO GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD

ODV H[SOLFDFLRQHV FRQYHQLHQWHV VREUH ODV PRGLILFDFLRQHV TXH

HO 6HQDGR \ *RELHUQR GH GLFKRV (VWDGRV 8QLGRV KDQ KHFKR

DO 7UDWDGR GH SD]� DPLVWDG� OtPLWHV \ DUUHJOR GHILQLWLYR HQWUH

DPEDV 5HS~EOLFDV� ILUPDGR HQ OD FLXGDG GH *XDGDOXSH +LGDO�

JR HO GtD � GH )HEUHUR GHO SUHVHQWH DxR� GHVSXpV GH KDEHU

FRQIHUHQFLDGR GHWHQLGDPHQWH VREUH ODV LQGLFDGDV YDULDFLRQHV�

KDQ DFRUGDGR FRQVLJQDU HQ HO SUHVHQWH SURWRFROR ODV VLJXLHQ�

WHV H[SOLFDFLRQHV TXH ORV H[SUHVDGRV ([FPRV� 6HxRUHV &RPL�

VLRQDGRV KDQ GDGR HQ QRPEUH GH VX *RELHUQR \ GHVHPSHxDQ�

GR OD FRPLVLyQ TXH pVWH OHV FRQILULy FHUFD GHO GH OD 5HS~EOLFD

0H[LFDQD�

�� (O *RELHUQR DPHULFDQR� VXSULPLHQGR HO DUWtFXOR ,; GHO

7UDWDGR GH *XDGDOXSH \ VXVWLWX\HQGR i pO HO DUWtFXOR ,,, GHO GH

OD /XLVLDQD� QR KD SUHWHQGLGR GLVPLQXLU HQ QDGD OR TXH HVWDED

SDFWDGR SRU HO FLWDGR DUWtFXOR ,; HQ IDYRU GH ORV KDELWDQWHV

GH ORV WHUULWRULRV FHGLGRV SRU 0p[LFR� (QWLHQGH TXH WRGR HVWR

HVWi FRQWHQLGR HQ HO DUWtFXOR ,,, GHO 7UDWDGR GH OD /XLVLDQD�

(Q FRQVHFXHQFLD� WRGRV ORV JRFHV \ JDUDQWtDV TXH HQ HO RUGHQ

FLYLO� HQ HO SROtWLFR \ UHOLJLRVR WHQGUtDQ ORV GLFKRV KDELWDQWHV GH

ORV WHUULWRULRV FHGLGRV VL KXELHVH VXEVLVWLGR HO DUWtFXOR ,; GHO

7UDWDGR� HVRV PLVPRV� VLQ GLIHUHQFLD DOJXQD� WHQGUiQ EDMR HO DU�

WtFXOR TXH VH KD VXEVWLWXtGR�

�� (O *RELHUQR DPHULFDQR� VXSULPLHQGR HO DUWtFXOR ; GHO

7UDWDGR GH *XDGDOXSH� QR KD LQWHQWDGR� GH QLQJXQD PDQHUD�

DQXODU ODV FRQFHVLRQHV GH WLHUUDV KHFKDV SRU 0p[LFR HQ ORV

WHUULWRULRV FHGLGRV� (VDV FRQFHVLRQHV� DXQ VXSULPLHQGR HO DU�

WtFXOR GHO 7UDWDGR� FRQVHUYDQ HO YDORU OHJDO TXH WHQJDQ� \ ORV

FRQFHVLRQDULRV SXHGHQ KDFHU YDOHU VXV WtWXORV OHJtWLPRV DQWH

ORV 7ULEXQDOHV DPHULFDQRV�

�� 02',),&$&,21(6 +(&+$6 325 (/ 6(1$'2




&RQIRUPH i OD OH\ GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� VRQ WtWXORV OHJt�

WLPRV HQ IDYRU GH WRGD SURSLHGDG PXHEOH y UDt]� H[LVWHQWH HQ

ORV WHUULWRULRV FHGLGRV� ORV PLVPRV TXH KD\DQ VLGR WtWXORV OH�

JtWLPRV EDMR OD OH\ PH[LFDQD KDVWD HO GtD �� GH 0D\R GH ��

HQ &DOLIRUQLDV \ HQ 1XHYR 0p[LFR� \ KDVWD HO GtD � GH 0DU]R

GH �� HQ 7HMDV�

�� (O *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV� VXSULPLHQGR HO Si�

UUDIR FRQ TXH FRQFOX\H HO DUWtFXOR ;,, GHO 7UDWDGR� QR KD

HQWHQGLGR SULYDU i OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD GH OD OLEUH \ H[SH�

GLWD IDFXOWDG GH FHGHU� WUDVSDVDU y HQDMHQDU HQ FXDOTXLHU WLHP�

SR �FRPR PHMRU OH SDUH]FD� OD VXPD GH ORV GRFH PLOORQHV GH

SHVRV TXH HO PLVPR *RELHUQR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GHEH

HQWUHJDU HQ ORV SOD]RV TXH H[SUHVD HO DUWtFXOR ;,, PRGLILFDGR�

< KDELHQGR DFHSWDGR HVWDV H[SOLFDFLRQHV HO 0LQLVWUR GH 5H�

ODFLRQHV GH OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD� GHFODUD HQ QRPEUH GH VX

*RELHUQR� TXH EDMR ORV FRQFHSWRV TXH HOODV LPSRUWDQ� YD i

SURFHGHU HO PLVPR *RELHUQR i UDWLILFDU HO 7UDWDGR GH *XDGD�

OXSH� VHJ~Q KD VLGR PRGLILFDGR SRU HO 6HQDGR \ *RELHUQR GH

ORV (VWDGRV 8QLGRV� (Q IH GH OR FXDO ILUPDURQ \ VHOODURQ SRU

TXLQWXSOLFDGR HO SUHVHQWH SURWRFROR ORV ([FHOHQWtVLPRV 6HxR�

UHV 0LQLVWURV \ &RPLVLRQDGRV DQWHGLFKRV�

>/�6�@ /XLV GH OD 5RVD�

>/�6�@ 1DWKDQ &OLIIRUG�

>/�6�@ $PEURVLR +� 6HYLHU�

02',),&$&,21(6 +(&+$6 325 (/ 6(1$'2 ��




%,%/,2*5$)Ì$

$/$0É1� /XFDV� +LVWRULD GH 0pMLFR� �D� HG�� 0p[LFR� -XV� ��

W� 9�

$/(66,2 52%/(6� 9�� &RDKXLOD \ 7H[DV� 'HVGH OD FRQVXPDFLyQ

GH OD ,QGHSHQGHQFLD KDVWD HO 7UDWDGR GH 3D] GH *XDGDOXSH

+LGDOJR� �D� HG�� 0p[LFR� 3RUU~D� �� WV�

%26&+ *$5&Ì$� &�� +LVWRULD GH ODV UHODFLRQHV HQWUH 0p[LFR \ ORV

(VWDGRV 8QLGRV �� 0p[LFR� 6HFUHWDUtD GH 5HODFLR�

QHV ([WHULRUHV �&ROHFFLyQ GHO $UFKLYR +LVWyULFR 'LSORPiWL�

FR 0H[LFDQR��

&$67,//2 1É-(5$� )�� (O 7UDWDGR GH *XDGDOXSH +LGDOJR� 0p[LFR�

3RQHQFLD DO &RQJUHVR 0H[LFDQR GH +LVWRULD� ��

)8(17(6 0$5(6� -�� 6DQWD $QQD� $XURUD \ RFDVR GH XQ FRPH�

GLDQWH� 0p[LFR� -XV� ��

———� *pQHVLV GHO H[SDQVLRQLVPR QRUWHDPHULFDQR� �D� HG��

0p[LFR� (O &ROHJLR GH 0p[LFR� ��

*5,6:2/' '(/ &$67,//2� 5�� 7KH 7UHDW\ RI *XDGDOXSH +LGDOJR�

$ /HJDF\ RI &RQIOLFW� 8QLYHUVLW\ RI 2NODKRPD 3UHVV� ��

025,621� (OLRW 6� HW DO�� %UHYH KLVWRULD GH ORV (VWDGRV 8QLGRV�

�D� HG�� WUDG� 2GyQ 'XUiQ� )DXVWLQR %DOOYp \ -XDQ -RVp

8WULOOD� 0p[LFR� )&(� ��

02<$12 3$+,66$� $�� 0p[LFR \ (VWDGRV 8QLGRV� 2UtJHQHV GH XQD

UHODFLyQ �� 0p[LFR� 6(3� ��

———� &DOLIRUQLD \ VXV UHODFLRQHV FRQ %DMD &DOLIRUQLD� 0p[LFR�

6(3� ��

3$8/$ $55$1*2,=� )� GH� 0p[LFR GHVGH �� KDVWD �� D�

HG�� 0p[LFR� 3RUU~D� ��

��




3/(7&+(5� 'DYLG� 7KH 'LSORPDF\ RI $QQH[DWLRQ� 7H[DV� 2UHJRQ�

DQG WKH 0H[LFDQ :DU� &ROXPELD 0LVVRXUL� 8QLYHUVLW\ RI 0LV�

VRXUL 3UHVV� ��

52$ %É5&(1$� -� � 5HFXHUGRV GH OD LQYDVLyQ QRUWHDPHULFDQD

�� D� HG�� 0p[LFR� 3RUU~D� �� WV�

6$1721,� 3HGUR� 0H[LFDQV DW $UPV� 3XUR )HGHUDOLVWV DQG WKH

3ROLWLFV RI :DU� �� )RUW :RUWK� 7H[DV &KULVWLDQ

8QLYHUVLW\ 3UHVV� ��

6(1$'2 '( /$ 5(3Ô%/,&$� 7UDWDGRV UDWLILFDGRV \ FRQYHQLRV HMH�

FXWLYRV FHOHEUDGRV SRU 0p[LFR� W� , ��

6,1*/(7$5<� 2WLV� 7KH 0H[LFDQ :DU� &KLFDJR� 8QLYHUVLW\ RI

&KLFDJR 3UHVV� ��

7$</25 +$16(1� /� '�� ´(O LQWHQWR HVWDGRXQLGHQVH GH DSRGH�

UDUVH GH &DQDGi GXUDQWH OD DGPLQLVWUDFLyQ GHO SUHVLGHQWH

3RON� ��µ� 6HFXHQFLD� QXHYD pSRFD� Q~P� �� VHS�

WLHPEUH�GLFLHPEUH GH ��

7(55$=$6 %$6$17(� 0�� /RV LQWHUHVHV QRUWHDPHULFDQRV HQ HO QR�

URHVWH GH 0p[LFR� 0p[LFR� 81$0� ��

758(%$� $OIRQVR� 6DQWD $QQD� 0p[LFR� &DPSHDGRU� ��

9,//$/3$1'2 &e6$5� -� 0�� /DV EDODV GHO LQYDVRU� 0p[LFR� 0L�

JXHO ÉQJHO 3RUU~D� ��

�� %,%/,2*5$)Ì$




, 0dufr klvwyulfr ,, &rqwhqlgr gho 7udwdgr · 2017-10-02 · hansen, el intento estadounidense...

Documents